Роструд рассказал, как будут проходить проверки по охране труда

С 1 января в действие вступили 40 новых правил по охране труда для различных отраслей экономики. При этом старые правила, которые отменили, фигурируют в проверочных листах, утвержденных приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655, напоминает БИЗНЕС.ру.

Ведомство разъяснило, что инспектор ГИТ при проведении проверки с 1 января 2021 года, не вправе проверять, как в компании исполняются требования правил по охране труда, утратившие силу (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 января 2021 г. № 57-ТЗ).

Напомним, что проверочные листы используются только при проведении плановых проверок и задавать вопросы, не включенные в эти листы, инспекторы права не имеют. Если в ходе проверочных мероприятий выяснится, что в компании не соблюдаются правила охраны труда, действующие с 1 января, инспектор должен инициировать внеплановую проверку. Он должен направить руководителю ГИТ служебную записку.

Роструд также разъяснил, что при проверке создания и функционирования системы управления охраной труда (чек-лист № 31) инспектор должен проверить не только наличие у работодателя Положения о СУОТ, но и наличие в данном документе разделов, перечень которых приведен в п. 8 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России oт 19 августа 2016 г. № 438н, и разработанных в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Если такие несоответствия будут обнаружены, инспектор вправе считать, что Положение о СУОТ у работодателя отсутствует. При проведении плановой проверки должен применяться Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования СУОТ Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ (утв. приказом Роструда 21 марта 2019 г. № 77).

В преамбуле этого документа указано, что методические рекомендации разработаны с целью использования при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями.

Переподготовка по Информационной безопасности

22 января состоялся специализированный вебинар: «Новые правила 2021 для лицензиатов и соискателей лицензии ФСБ, ФСТЭК». Запись мероприятия доступна для просмотра и изучения.

Запись вебинара: Новые правила 2021 для лицензиатов и соискателей лицензии ФСБ, ФСТЭК

Программа вебинара:

На данном мероприятии вы сможете ознакомиться со всеми изменениями №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отмена бумажных лицензий, что такое реестр лицензий, где его искать и можно ли получить выписку из реестра?;
Как внести изменения в реестр лицензий, например при смене юр.адреса или названия организации?;
Как внести изменений в реестр лицензий при изменении: перечня работ, услуг?;
Определение «место осуществления лицензируемого вида деятельности»;
Как COVID 19 повлиял на проверки соискателей лицензии ФСБ и ФСТЭК, как изменится лицензионный контроль?;
Как проверяет регулятор? Процедура проверок (реальные примеры соискателей лицензий в 2020 году);
Установление соответствия соискателя лицензии;
Дополнительные основания для: приостановления действия лицензии, прекращения действия лицензии;
Подача лицензионного дела в бумажном или электронном виде? как подать пакет документов по новым правилам: процедура, особенности.

Смотреть онлайн

Правительство утвердило порядок формирования ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал подготовленное Минэкономразвития постановление № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течении года».

Документ направлен на реализацию положений нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступающего в силу с 1 июля 2021 года.

«Утвержденный порядок основан на новом законе о контроле и значительно отличается от применяемого сейчас. Есть ряд принципиальных отличий.

Во-первых, все плановые контрольные мероприятия проводятся только на основании управления рисками. Нет категории риска – нет планового контроля.

Во-вторых, формирование и согласование ежегодного плана происходит в электронной форме – посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий», — сообщил Александр Вдовин, директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования.

Безбумажный подход позволил сократить сроки формирования плана – проект плана проверок формируется к началу октября государственный контроль, государственный надзор. Дальнейшее сокращение пока нецелесообразно, так как контролерам и прокурорам необходимо адаптироваться к новым способам взаимодействия. Снижение категории риска у объекта контроля позволит исключать запланированные контрольные (надзорные) мероприятия. Напротив, повышение категории риска может быть учтено только при формировании плана на следующий год. Новый порядок будет применяться при формировании ежегодных планов для контроля в 2022 году.

Генпрокуратура усилит надзор в сфере госзакупок

По сообщению пресс-службы Генеральной прокуратуры России, ведомство решило усилить надзор за законностью в сфере государственных закупок.

По мнению Генпрокуратуры, усиление надзора поможет обеспечить законность в сфере закупок.

«Генеральным прокурором Игорем Красновым 14 января издан приказ «Об организации прокурорского надзора в сфере закупок». Приоритетными определены вопросы законности и обоснованности закупок, их открытости, целевого расходования бюджетных средств, противодействия коррупции, соблюдения конкурентных механизмов и порядка ценообразования, исполнения контрактных обязательств» — прокомментировали в надзорном ведомстве.

По мнению Генпрокуратуры, реализация данного приказа сможет обеспечит формирование единообразной правоприменительной практики, а также применение всех прокурорских полномочий по обеспечению законности в сфере закупок.

Так, по данным ведомства, в прошедшем году прокуроры вскрыли и пресекли более 150 тыс. нарушений, связанных с посягательствами на бюджетные средства, неправомерными действиями при заключении контрактов, их исполнении и приемке выполненных работ, в том числе связанные с коррупционными проявлениями.

«В результате прокурорского вмешательства к различным видам ответственности в прошедшем году привлечено свыше 40 тыс. виновных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено более 700 уголовных дел, судами рассмотрено и удовлетворено 1,2 тыс. исков и заявлений, принесено около 13 тыс. протестов на незаконные правовые акты» — сообщили специалисты Генпрокуратуры.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 2020 г. N 1252н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника»

В соответствии с частью седьмой статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4356) и подпунктом 5.2.199 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2017, N 52, ст. 8131), приказываю:

1. Утвердить:

порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, согласно приложению N 1;

форму N 002-ЧО/у «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника» согласно приложению N 2;

форму N 002-ЧО/у-10 «Журнал регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника» согласно приложению N 3.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Министр

М.А. Мурашко

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2020 г.
Регистрационный N 61859

Число проверок бизнеса вырастет в 2021 году — Алексей Херсонцев

В 2021 году количество контрольных мероприятий в отношении бизнеса увеличится — прежде всего за счет проверок МЧС, Роспотребнадзора и Роструда. Об этом в интервью «Известиям» заявил замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Кроме того, он рассказал, какие организации чаще всего проверяли в 2020-м, когда в МФЦ можно будет получить биометрический паспорт и заплатить по QR-коду, а также почему «регуляторная гильотина» всё-таки состоялась. Все подробности — в материале «ИЗВЕСТИЙ».

Все соблюдают, никого не проверяют

— В 2020 году количество проверок бизнеса сократилось вдвое (на 51,4%)

— частично благодаря мораторию на плановый контроль малых предприятий, частично из-за пандемии. Чего предпринимателям ждать в 2021 году?

— Если жить в парадигме, что число проверок имеет значение, то их число однозначно вырастет. В 2020-м ведомства и службы проводили намного меньше контрольных мероприятий, и в 2021 году они планируют начать потихоньку наверстывать упущенное: не потому что руки чешутся, а потому что уже действительно пора сходить и посмотреть на некоторые объекты. То есть существует отложенный спрос.

— Из каких ведомств проверяющие придут в первую очередь?

— Из МЧС, Роспотребнадзора, Роструда и Россельхознадзора. Это вполне объяснимо, ведь перечисленные организации — ключевые контролеры, которые проводят больше всего проверок. Однако у Минэкономразвития есть задача не допустить резкого роста контрольных мероприятий, она прописана в общенациональном плане восстановления экономики. И я уверен, что этого не произойдет, так как правительство продлило мораторий на плановые проверки малого бизнеса на весь 2021 год. Да, он не касается внепланового контроля, но давайте не будем забывать, что любая внеплановая проверка должна иметь под собой серьезное основание.

— Ждать ли аналогичных поблажек среднему и крупному бизнесу? Особенно учитывая тот факт, что снижение проверок в 2020 году не привело к массовым нарушениям.

— «Цыплят по осени считают», — ответили бы на это контролеры, ведь любой риск имеет отложенный характер. В целом же сегодня мы отходим от того, чтобы отводить важную роль именно размеру бизнеса: в 2021 году вступает в силу закон «О государственном и муниципальном контроле», который закрепляет риск-ориентированный подход к проверкам. Это значит, что для каждого вида надзора будут определены основные риски и проверять будут прежде всего те организации, где их больше. Причем риски далеко не всегда зависят от размера компании: намного важнее, например, насколько опасные механизмы использует предприниматель, каковы показатели интенсивности его производства.

Мы рассчитываем, что при таком подходе проверки будут больше направлены на профилактику нарушений, а выездные контрольные мероприятия и вовсе станут редкостью. То, что раньше делалось при помощи проверок, теперь будет осуществляться другими, менее затратными для предпринимателей способами, например мониторингом, наблюдением. Если бизнес добросовестный, то, как правило, этого достаточно. Наша идеальная модель — «обязательные требования всеми соблюдаются, никого не проверяют». Понятно, что так никогда не будет, но мы планируем обеспечить максимальное соблюдение предписаний с минимальным количеством контактов между органами власти и бизнесом.

— Кого активнее всего проверяли в 2020 году? Больше всех жалоб в публичном поле было от предпринимателей из сферы услуг, а именно ресторанного и гостиничного бизнеса.

— Действительно, они высказывали много претензий, и это понятно — представителям перечисленных отраслей правда пришлось тяжело в пандемию. Однако в реальности больше всего проверок в 2020 году было проведено в образовательных учреждениях. Как говорится, ключи ищут под фонарем: такие организации, особенно государственные, всегда проверяются очень тщательно — только перед началом учебного года туда приходят и пожарные, и МЧС, и служба по надзору в сфере образования. Всё, что связано с детьми, несет в себе повышенные риски. При этом на втором месте по числу проверок — организации здравоохранения, а в региональном разрезе вне конкуренции оказались управляющие компании многоквартирных домов. Почему распределение именно такое, нам предстоит выяснить в ближайшее время.

Госуслуги на почте и QR-коды

— Какие нововведения появятся в МФЦ в 2021 году?

— Оплата госпошлин по QR-коду. Это экспериментальный проект, сейчас идет только в Липецкой области, но мы надеемся, что в 2021 году он распространится на всю Россию. Суть «пилота» в том, что гражданин, приходя в центр «Мои документы», получает квитанцию с QR-кодом для оплаты. Далее с помощью мобильного приложения «Госуслуги» он его сканирует и вносит данные банковской карты, чтобы списались средства. Для нас важно, чтобы в центрах госуслуг была возможность заплатить, причем быстро и без бюрократизма, тем более что многие уже привыкли проводить моментальные трансакции с помощью карты или мобильного телефона.

Но это не всё: у нас есть еще один интересный проект. Он должен был «полететь» в 2020 году, и вообще в контексте пандемии вызывает улыбку, но мы рассчитываем, что сможем его реализовать в 2021-м.

Речь о выдаче биометрических загранпаспортов в МФЦ.

Это достаточно затратный эксперимент: чтобы его воплотить, в центрах госуслуг должны поставить криптокабины. Кроме того, он технологически сложный, поскольку затрагивает персональные данные. А вам, да и нам, не хотелось бы, чтобы они утекли, подменились или стали объектом мошеннических действий. Информационная безопасность должна быть организована на высшем уровне, и мы планируем в 2021 году «обкатать» эти технологии, чтобы впоследствии масштабировать на всю Россию.

— В 2020 году стартовал эксперимент по предоставлению госуслуг в банках. Планируется ли использовать для этого инфраструктуру каких-либо других организаций? — Этот эксперимент — воплощение принципа «бесшовности» госуслуг, когда вы можете обратиться за ними не только в МФЦ и госорганы, но и через коммерческие организации. А им, в свою очередь, выгодно брать на себя дополнительные функции: если банк делает получение госуслуг действительно удобным, то выиграет в конкуренции за клиента. В дальнейшем вполне возможно, что государственные сервисы начнет оказывать «Почта России», а также страховые и финансовые организации.

При этом подчеркну: никто не говорит о передаче функций государства коммерческим или некоммерческим организациям. Речь о том, что они будут вправе организовывать получение и отправку заявлений только с вашего согласия. Кроме того, они не будут иметь права использовать ваши данные в своих целях. Мы будем очень аккуратно к этому относиться.

Карты на стол

— Вернемся к проблемам бизнеса. Механизм «Трансформация делового климата» работает уже два года, но в начале 2020-го он был реструктурирован. Вместо единого плана мероприятий по ликвидации административных барьеров появились отдельные дорожные карты — пока по четырем направлениям (экспорт, корпоративное управление, интеллектуальная собственность, НТИ).

Готовятся ли новые?

— Хорошие перспективы есть у дорожной карты в сфере строительства: традиционно у правительства масса инициатив по улучшению процедур в этой сфере. Кроме того, готовится карта, связанная с проблематикой природоохранного законодательства и экологии. Это сложная тема, и очень важно, чтобы принятые решения не отразились негативно на состоянии окружающей среды. В то же время в природоохранном законодательстве достаточно много норм, которые можно совершенствовать с тем, чтобы, например, упростить инвестирование в создание новых предприятий. Вместе с тем возможными направлениями для формирования дорожных карт выступают технологическое присоединение к сетям, условия и организация труда, регистрация прав собственности и кадастровый учет, а также искусственный интеллект.

— Ключевой реформой 2020 года стала «регуляторная гильотина», в рамках которой планировалось ликвидировать множество устаревших и избыточных требований к бизнесу.

Удалась ли она? — Да, «регуляторная гильотина» состоялась, правительство справилось с этой масштабной и сложной задачей. Более 11,5 тыс. нормативно-правовых актов утратили силу, а им на смену пришел 451 нормативный документ.

Наибольшее обновление регулирования произошло в транспортной сфере: вместо отмененных 800 актов будет действовать 85.

Количество требований к общепиту сократилось в пять раз: были пересмотрены сотни избыточных норм в СанПиН, ушли всевозможные детальные описания, например, как мыть посуду ручным способом.

Значительную ревизию провели и в промышленной безопасности: Ростехнадзор переработал 200 актов в этой сфере. Мы рассчитываем, что после этого инвестиции наших предприятий будут идти действительно на обеспечение безопасности, а не на исполнение устаревших требований. Можно по-разному относиться к «регуляторной гильотине». Кто-то говорит: «Нет, реформа не очень глубокая, вы же всё-всё-всё не отменили». Кто-то предъявляет претензии, что, наоборот, в некоторых сферах корректировки стали избыточными. Однако мы искали баланс в рамках того отрезка времени, который у нас был. И надеемся, что теперь требования к бизнесу будут разумными, понятными и объяснимыми с точки зрения того, зачем мы это делаем.

Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для частных охранников: новые правила

С 2021 и до конца 2026 года действует отдельный Порядок проведения медосвидетельствований частных охранников и кандидатов на такой статус (Приказ Минздрава России от 26 ноября 2020 г. № 1252н (зарег. в Минюсте 28 декабря 2020 г.). Приказом также утверждена форма N 002-ЧО/у «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника».

Такое освидетельствование ежегодно организовывается работодателем и включает в себя:

Вид освидетельствования

Осмотр врачом-офтальмологом

Осмотр врачом-психиатром

Осмотр врачом-психиатром-наркологом

Химико-токсикологические исследования (сплошные)

Лабораторные исследования крови/мочи в целях диагностики употребления алкоголя (если это заподозрит врач-психиатр-нарколог).

Если пристрастие к алкоголю или наркотикам будет выявлено в ходе осмотра врачом-психиатром-наркологом (либо следы пристрастия обнаружатся в крови/моче), то освидетельствуемый направляется на медицинское обследование.

Оно проводится в государственной или муниципальной медорганизации, имеющей лицензию по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике», и включает в себя осмотр врачом-психиатром-наркологом и лабораторное исследование.

В наиболее сложных и конфликтных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств принимается врачебной комиссией, состоящей из врача-психиатра-нарколога, врача-терапевта и врача-невролога.

Для прохождения медосвидетельствования охранник обращается в одну из указанных медорганизаций с паспортом, а уж медрегистратор сам подбирает или заполняет охраннику медицинскую карту амбулаторного пациента, дает бланк медзаключения и рассказывает, какие осмотры нужно пройти и какие анализы сдать.

По итогам каждого осмотра/исследования выдаются справки, на основании которых оформляется заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (оформляет, а заодно вносит результаты осмотров и исследований в медкарту – врач той медицинской организации, куда обратился свидетельствуемый).

Кстати, при проведении медосвидетельствования учитываются результаты «свежих» (не ранее одного года) осмотров и исследований, проведенных в рамках медосвидетельствования «на владение оружием».

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности :

0001202012250039

0001202012250056

В ответе за синяк: В Трудовом кодексе появится понятие микротравмы

В Трудовой кодекс введут понятие микротравмы — это, например, ссадины и ушибы. Кроме того, работник сможет отказаться от работы, если посчитает ее опасной, а работодателей обяжут проводить служебные проверки из-за каждой микротравмы, полученной сотрудником во время работы. Кроме того, станет легче получить от несправедливого работодателя моральную компенсацию.

Минтруд провел масштабную работу и полностью переписал раздел Х Трудового кодекса РФ «Охрана труда». Нововведения призваны сделать охрану труда более эффективной, защитив при этом обе стороны от долгих разбирательств в случае ЧП. Предполагается, что таким образом работодателей простимулируют систематически улучшать условия труда и следить за их безопасностью, проводить профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. А если несчастный случай все же произошел, расследовать и устранять его причины, а не скрывать и замалчивать, как это зачастую происходит сейчас.

Законопроектом предусмотрены повышенные меры защиты работников, — рассказал «РГ» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. — Так, если работодатель не обеспечит сотрудника средствами защиты, то оплатит ему вынужденный простой. Устанавливается запрет на деятельность в опасных условиях. У сотрудника будет право отказаться от работы, если из-за нарушения требований охраны труда возникла угроза его жизни и здоровью. При этом за время приостановки работ из-за возникновения опасной ситуации не по вине работника за последним сохраняется средний заработок».

Одним из ключевых положений является предложенный механизм внутреннего контроля или «режим самоинспектирования», которые планируется внедрить в деятельность компаний, отмечает Груздев. Работодатели будут обязаны самостоятельно выявлять и оценивать профессиональные риски на предприятии и составлять списки существующих опасностей. Для этих целей в крупных и средних компаниях предлагается создать специальную службу, а в небольших – определить ответственного сотрудника, например, из состава кадровиков.

Практика создания системы внутреннего контроля или «режима самоинспектирования» в настоящее время эффективно применяется при контроле финансовой деятельности работодателя, отмечается в пояснительной записке. Такой профилактический способ предотвращения последствий от правонарушений уже доказал свою эффективность. Ранее о необходимости организовать на предприятиях систему внутреннего контроля соблюдения требований трудового законодательства говорил Роструд. Ведомство даже разработало и распространило методические рекомендации на этот счет.

Согласно замыслу, ответственная служба или сотрудник должны вести постоянный мониторинг и проводить регулярные проверки по составленному ими же плану, а по итогам формировать банк данных со всей полученной информацией. Несмотря на то, что эти меры всего лишь рекомендованы предприятиям, результаты проверок предлагается направлять в Роструд с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Кроме того, такие контролеры должны проверять корпоративную документацию на предмет соответствия трудовому праву и рассматривать соответствующие обращения работников.

Также компаниям рекомендовано разработать корпоративные программы по выявлению и предупреждению нарушений. Еще одна новелла дает работодателям право «для контроля за безопасностью трудовой деятельности» производить видео- и аудиозаписи производственного процесса. Это должно облегчить проведение служебных проверок в случае ЧП. Такие проверки необходимо проводить даже в случае, если работник пострадал несильно, отделавшись синяком, порезом или небольшим ожогом, то есть получил незначительные повреждения, при которых больничный не открывается.

Сейчас на такие вещи внимания обычно не обращают. А между тем анализ информации о них помогает доработать оценку профессиональных рисков, выявить слабые места и не допустить более тяжелых последствий. Специально для учета такого рода повреждений в Трудовой кодекс вводится понятие «микротравма». «Работодатель должен будет самостоятельно осуществлять учет подобных микротравм и проводить разбирательство. Иными словами, если работник получит царапину или ушиб, то сможет инициировать служебную проверку, которая должна будет установить обстоятельства и причины ЧП. Сам факт получения микротравмы будет зафиксирован», – пояснил «Профилю» Владимир Груздев. Кроме того, работник получает право отказаться от работы, если начальство не обеспечило в должной мере ее безопасность.

«На деятельность в опасных условиях устанавливается запрет. Например, если из-за нарушения требований охраны труда возникла угроза жизни и здоровью работника, если работодатель не обеспечил сотрудника всеми необходимыми средствами защиты. В этом случае он должен будет оплатить работнику вынужденный простой», – пояснил глава АЮР. При этом для коммерческих организаций вводится обязанность регулярно направлять средства на финансирование улучшений условий и охраны труда – не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции. Перечень таких мероприятий впоследствии должен утвердить Минтруд.

Высокотравматичные профессии

В последние годы государство уделяет особое внимание вопросам охраны труда, что подтверждено принятием ряда законодательных и нормативных актов в этой сфере, говорит исполнительный директор – руководитель аппарата регионального отделения Ассоциации юристов России по Республике Калмыкия Елена Крылова. Эти меры уже привели к уменьшению нарушений. Так, численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, по данным Росстата России, снизилась с 151,8 тыс. человек в 2000 году до 4 тыс. человек в 2019 году. Только за последний год количество работников, погибших на производстве, уменьшилось на 12% и составило чуть более 1 тыс. человек. Однако в отдельных видах деятельности уровень производственного травматизма по-прежнему высок.

Это строительство, обрабатывающие производства, сфера транспорта, сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых. Остается высоким и уровень других нарушений, отмечает эксперт. Чаще всего инспекторы выявляют нарушения, связанные с привлечением к работе неподготовленных должным образом сотрудников (без проведения стажировки, инструктажа по охране труда, без обязательного медосмотра). Кроме того, нередко нарушается порядок расследования несчастных случаев. «В этом году в связи с распространением коронавирусной инфекции увеличилось количество жалоб о необеспечении работников средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя», – подчеркнула Елена Крылова.

Характерные травмы

Судебная практика по таким делам чаще всего связана с производственным травматизмом и гибелью работников. В среднем возмещение имущественного ущерба составляет 150–200 тыс. рублей, а компенсация морального вреда может достигать нескольких миллионов рублей. Например, в январе этого года суд Элисты взыскал с местного предпринимателя 3 млн рублей в счет компенсации морального вреда в связи со смертью работника в результате несчастного случая на производстве. Потерпевший осуществлял монтажные работы по установке кровли на обледенелой крыше пятиэтажки, поскользнулся и упал на землю. Нарушение прав трудящихся не является редкостью в России, и трудовые споры с работодателем занимают значительную часть рассматриваемых судом споров, говорит адвокат МКА «Центрюрсервис» Мария Тюрина.

Зачастую предметом спора являются отказы в признании травм производственными, размеры установленных единовременных или ежемесячных выплат. Законопроект направлен в первую очередь на формирование профилактических мер по обеспечению безопасности работников на производстве, то есть на предотвращение возникновения спорных ситуаций. Между тем «самообследования» предлагается сделать добровольной процедурой, что на практике даст возможность недобросовестному работодателю от нее уклониться, полагает эксперт.

Компенсация за страдания

Еще один законопроект Минтруда пока не внесен в Госдуму, но уже получил одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Поправки расширяют возможности получения компенсации морального вреда при неправомерных действиях работодателя, например, несправедливом увольнении сотрудника.

«Право на компенсацию морального вреда существует и сегодня, однако на практике в силу определенных недоработок в законодательстве возникают проблемы с их взысканием», – рассказал Владимир Груздев. На такую проблему минувшим летом указал Конституционный суд России. Действующие нормы позволяют гражданину подать требования о компенсации морального вреда только вместе с иском о восстановлении на работе. Если же этого не сделано сразу, то взыскать компенсацию после победы в судебном процессе невозможно – суды не примут иск.

Законопроект, подготовленный Минтрудом, устраняет эту несправедливость. Подавать иск о взыскании компенсации можно будет в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда о восстановлении нарушенных прав. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за шесть месяцев 2020 года судами было удовлетворено 1763 иска о восстановлении на работе. Общая сумма взысканий составила 99 млн рублей. В основном это компенсация материальных потерь несправедливо уволенного работника, то есть невыплаченная за время увольнения зарплата, пояснил Груздев. При этом он отметил, что многие работодатели в период пандемии и экономических трудностей, пытаясь оптимизировать расходы, нередко нарушали трудовые права сотрудников. Речь идет о неправомерных увольнениях и принудительных отпусках за свой счет. Поэтому в следующем году количество подобных споров может значительно вырасти.

Роструд изменит подход к проведению проверок организаций

В 2021 году инспекторы ГИТ получат право проверять объект в комплексе, а не конкретное юридическое лицо, сообщает «РГ». Использовать изменения общественного сознания, произошедшие во время пандемии коронавируса, для повышения уровня производственной безопасности и охраны прав работников предложил глава Минтруда Антон Котяков, выступая в дискуссии на открытии онлайн-выставки «Безопасность и охрана труда — 2020».

«Пандемия сформировала запрос общества на охрану труда, а понятие «средство индивидуальной защиты» вошло в лексикон каждого человека, — отметил министр. — Наша общая задача — использовать этот импульс общества и распространить безопасность на все процессы». Минтруд ведет активную законотворческую работу, которая поможет добиться, в том числе, и этой цели, добавил Антон Котяков. Помимо поправок в Трудовой кодекс, уже прошедших утверждение Советом Федерации, которые регулируют права работников при удаленно-дистанционной занятости, ведомство подготовило к внесению в Госдуму поправки в десятую главу ТК РФ. Она регулирует вопросы заключения трудового договора. Кроме этого, Минтруд обновляет правила по охране труда в разных сферах деятельности, часть из этих документов уже направлены на регистрацию в Минюст.

«В 2021 году мы продолжим работу по совершенствованию регуляторной базы, — объявил Антон Котяков. — Пока все наши новации затрагивают верхний уровень нормативной базы, Трудовой кодекс. Для их успешной работы потребуется разработать и принять подзаконные акты, которые будут непосредственно регулировать сфер безопасности труда».

Этот год отмечен снижением числа случаев производственного травматизма с тяжкими последствиями, сообщил глава Роструда Михаил Иванков. За первые десять месяцев 2020 года произошел 3691 такой случай, тогда как за аналогичный период 2019 года было 4078 случаев. При этом количество проверок на предприятиях по санитарным соображениям было сильно ограничено, отметил Иванков.

«Число реальных проверок за год сократилось на 40%, — уточнил глава Роструда. — Наши инспекторы стали активно выносить предостережения работодателям. Частота применения такой меры реагирования за год возросла почти в десять раз. И она оказалась очень действенной. Несмотря на все сложности пандемии, не было зафиксировано роста социальной напряженности в сфере трудовых отношений и числа нарушений прав работников, а объем задолженностей по зарплатам сократился».

В 2021 году Роструд планирует изменить подход к проведению надзорных мероприятий. Инспекторы получили право проверять объект в комплексе, а не конкретное юридическое лицо. Как объяснил Михаил Иванков, это очень важное изменение, например, при контроле вопросов безопасности на стройплощадке, где одновременно действует множество организаций. Только воспринимая весь объект целиком, можно добиться безопасности для всех работающих там, уверен глава Роструда.

Правительство решило устранить коллизии в плане охраны гособъектов

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об исключении использования ведомственной охраны на объектах, которые не отнесены к сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти или организаций. Документ размещен в среду в думской электронной базе данных, сообщает ТАСС.

«Уточняется категория охраняемых ведомственной охраной объектов, а также устанавливается прямой запрет на охрану объектов, не включенных в утверждаемые в установленном порядке перечни охраняемых объектов», — говорится в пояснительной записке. В кабмине отмечают, что действующая редакция закона «О ведомственной охране» «порождает предпосылки к тому, что подразделения ведомственной охраны ряда федеральных государственных органов и организаций, в большинстве своем являющиеся коммерческими организациями, преследуя цели извлечения прибыли, принимают под защиту объекты, не относящиеся к сфере ведения соответствующего федерального государственного органа или организации».

Поэтому предлагается уточнить порядок деятельности ведомственной охраны, дополнив законодательство новым понятием «сфера ведения» для определения круга объектов, которые должны обеспечиваться защитой ведомственной охраной.

В связи с этим кабмин, в частности, предлагает заменить формулировку в статье 8: ведомственная охрана должна будет защищать «объекты, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании соответствующим федеральным государственным органам, федеральным органам исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны, либо находящихся в их сфере ведения (деятельности)».

Таких ведомств по состоянию на декабрь 2020 года в России всего девять: МЧС, Минобороны, Главное управление спецпрограмм президента, Минкультуры, Минстрой, Минтранс, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Минфин и Федеральное агентство по государственным резервам. Также документ устанавливает прямой запрет на охрану объектов, не включённых в соответствующие перечни.

Законопроект № 1071485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведомственной охране»

Минтруд разъяснил: периодические медицинские осмотры охранников могут оплачиваться из средств Фонда социального страхования

Ранее мы информировали читателей о том, что Минтрудом России совместно с Минздравом России подготовлен проект приказа «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры».

Во время процедуры общественного обсуждения, которая проходила на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ФКЦ РОС и НИЦ «Безопасность» по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подготовили экспертные заключения, а также направили в адрес Минтруда официальные письма с предложениями о внесении изменений в данный законопроект. В распоряжение редакции «ГардИнфо» поступили ответы на эти письма.

Напомним, что ФКЦ РОС предложил рассмотреть возможность изложения пункта 16 приложения № 2 к проекту Приказа Минздрава и Минтруда России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские работы при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» в следующей редакции: «Работы в юридических лицах с особыми уставными задачами, при выполнении которых разрешено ношение оружия и его применение, в случаях, когда требования о прохождении медицинских осмотров (освидетельствований) не установлены профильным (специальным) законом». Минтруд согласился с данной формулировкой и в законопроект были внесены соответствующие изменения.

По нашему мнению, в данной редакции будут исключены случаи «задваивания» медосмотров, как сейчас бывает по требованию прокуроров. В ответе НИЦ «Безопасность» Минтруд отметил, что расходы на периодические осмотры можно компенсировать за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Диалог законотворцев и исполнителей закона может и должен быть постоянным. И отрадно понимать, что Минтруд прислушивается к специалистам рынка охранных услуг и на основании их мнений принимает решения. Ведь голос профессионалов, услышанный вовремя, позволяет избежать проблем в будущем.

Успейте пересмотреть зарплату сотрудникам до 31 декабря

С 2021 года МРОТ в России будут рассчитывать по новой методике и минимально возможные зарплаты работников увеличатся, напоминает БИЗНЕС.

Изменение МРОТ в большую сторону обязывает работодателей повысить зарплаты сотрудникам, которые получают минималку.

За невыполнение этого требования предусмотрены штрафные санкции на сумму до 50 000 руб. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП). Величина МРОТ с 1 января 2021 года составит 12 792 руб.

Сотрудникам, зарплаты которых были равны прежней величине МРОТ (12 130 рулей), нужно будет повысить жалование (ст. 133 ТК). Сделать это можно двумя способами. Изменить оклад. Для этого нужно будет внести поправки в трудовой договор, штатное расписание и другие документы, в которых указаны размеры окладов. Прописать доплату в соответствии с МРОТ в локальном акте. Этот вариант предпочтительнее, поскольку не нужно будет при каждом изменении МРОТ корректировать документы.

Учтите, что районные коэффициенты и гарантированные законом надбавки в расчет минимальной зарплаты включать нельзя. Для расчёта пособий по больничным в 2021 году также потребуется определить и минимальный средний заработок по новому МРОТ. Пособие, начиная с 1 января 2021 года нужно будет рассчитывать исходя из минимума в 420,56 руб. (12 792 ₽ × 24 мес. : 730 дн.). Но если больничный работнику был выдан в 2020 году, а закрыт в 2021, для расчётов надо взять старый МРОТ — 12 130 руб.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об удостоверении и о нагрудном знаке сенатора Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об удостоверении и о нагрудном
знаке сенатора Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые описания удостоверения и нагрудного знака
сенатора Российской Федерации, а также их образцы.
3. Изготовить удостоверения и нагрудные знаки сенаторов Российской
Федерации до 1 октября 2020 года.
4. Провести обмен удостоверений и нагрудных знаков сенаторов
Российской Федерации до 31 декабря 2020 года.
5. Признать утратившими силу с 1 января 2021 года следующие
постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации:
от 26 июня 2003 года N 237-СФ «Об удостоверении и нагрудном знаке члена
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;
от 24 сентября 2003 года N 250-СФ «О внесении дополнения и изменений в
постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 26 июня 2003 года N 237-СФ «Об удостоверении и нагрудном
знаке члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации».
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.Матвиенко

Москва
24 июля 2020 года
N 386-СФ

Положение об удостоверении и о нагрудном
знаке сенатора Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 24 июля 2020 года N 386-СФ

1. Удостоверение сенатора Российской Федерации является документом,
удостоверяющим личность и полномочия сенатора Российской Федерации.
2. Нагрудный знак сенатора Российской Федерации является
отличительным знаком сенатора Российской Федерации.
3. Удостоверение сенатора Российской Федерации подписывается
Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
4. Удостоверение Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации подписывается Президентом Российской
Федерации.
5. Сенатор Российской Федерации пользуется удостоверением и
нагрудным знаком в течение срока своих полномочий.
6. Образцы удостоверения сенатора Российской Федерации
представляются в Администрацию Президента Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
федеральные органы исполнительной власти для информирования.
7. При прекращении срока полномочий сенатора Российской Федерации
полученные им удостоверение и нагрудный знак оставляются на память
владельцу после погашения удостоверения.
8. Удостоверение сенатора Российской Федерации дает право
беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного
самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а
также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо
от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных
платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной
власти и (или) органы местного самоуправления.
9. По предъявлении удостоверения сенатора Российской Федерации:
агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как
суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и
станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны
вне очереди предоставить сенатору Российской Федерации бесплатный
билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне
поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий;
проезд сенатора Российской Федерации в автобусах междугородных
сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера
места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в
кассах автовокзалов, автостанций.
10. Сенатор Российской Федерации обязан обеспечить сохранность
удостоверения и нагрудного знака и несет ответственность за их утрату.
11. Удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации
изготавливаются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
12. Доставка удостоверений сенаторов Российской Федерации и
внутренних вклеек к ним, а равно нагрудных знаков производится только на
служебном автотранспорте, закрепленном за Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
13. Вручение удостоверения и нагрудного знака лицу, наделенному
полномочиями сенатора Российской Федерации, осуществляется
Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации на заседании Совета Федерации.
14. Учет удостоверений и нагрудных знаков сенаторов Российской
Федерации осуществляется Управлением государственной службы и кадров
Аппарата Совета Федерации в книге учета и выдачи удостоверений и
нагрудных знаков сенаторов Российской Федерации.
15. В случае утраты сенатором Российской Федерации удостоверения
новое удостоверение оформляется на основании заявления сенатора
Российской Федерации на имя Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Расходы по изготовлению
нового удостоверения возмещаются сенатором Российской Федерации.
16. В случае утраты, поломки или необходимости получения
дополнительного нагрудного знака сенатор Российской Федерации
направляет заявление на имя Руководителя Аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Расходы по изготовлению
нового нагрудного знака возмещаются сенатором Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 24 июля 2020 года N 386-СФ

Описания удостоверения и нагрудного знака
сенатора Российской Федерации

1. Удостоверение сенатора Российской Федерации представляет собой
книжечку в кожаном переплете коричневого цвета размером 19,5 x 6,5 см с
воспроизведением в центре на лицевой стороне золотистого тисненого
Государственного герба Российской Федерации, под которым в одну строку
размещены слова «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ».
2. Внутренние вклейки удостоверения выполнены на бумаге с водяными
знаками и светящимися под воздействием ультрафиолетовых лучей
волокнами с использованием гильоширной сетки с ирисной печатью.
3. На левой внутренней вклейке удостоверения:
в верхней части с ориентацией по центру красной краской в две строки
напечатаны слова «СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ», под
ними в левой части изображен Государственный герб Российской Федерации
на красной подставке, в правой части имеется место для фотографии
владельца удостоверения (размером 3 x 4 см цветная, без уголка);
в нижней части слева в две строки напечатаны слова «Дата выдачи» и
фактическая дата выдачи;
фотография владельца удостоверения скрепляется голографической
гербовой наклейкой.
4. На правой внутренней вклейке удостоверения:
в верхней части с ориентацией по центру напечатаны слова и цифры в три
строки: на первой строке — «УДОСТОВЕРЕНИЕ», на второй — «сенатора
Российской Федерации», на третьей — серия и номер (серия и номер
удостоверения отпечатаны магнитной краской, светящейся под воздействием
ультрафиолетовых лучей, и закрыты бесцветной защитной фольгой горячего
тиснения): «серия СФ-00 N 000» — в удостоверении сенатора Российской
Федерации от субъекта Российской Федерации; «серия СФ-100 N 000» — в
удостоверении сенатора Российской Федерации: Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий в связи с
истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки;
представителя Российской Федерации, назначенного Президентом
Российской Федерации. В удостоверениях сенаторов Российской Федерации —
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или
досрочно в случае отставки, и семи представителей Российской Федерации,
назначенных Президентом Российской Федерации пожизненно, ниже серии и
номера в одну строку напечатаны слова «Действительно ПОЖИЗНЕННО»;
ниже с интервалом в один сантиметр в две строки напечатаны: на первой
строке — фамилия владельца удостоверения, на второй — имя и отчество
владельца удостоверения;
в нижней части слева в три строки напечатаны слова: на первой строке —
«Председатель», на второй — «Совета Федерации», на третьей — «Москва», а
справа отведено место для личной подписи Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и напечатаны первая буква
имени и фамилия Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации;
в нижней части слева размещается типографский оттиск гербовой печати
«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
5. Внутренние вклейки ламинированы и наклеены на внутреннюю сторону
кожаного переплета удостоверения специальным клеем.
6. Нагрудный знак сенатора Российской Федерации представляет собой
стилизованное изображение Государственного флага Российской Федерации.
7. Основа нагрудного знака сенатора Российской Федерации
изготавливается из сплава Л-90 (томпак). Поверхность нагрудного знака
покрыта эмалями трех цветов: верхняя треть — белой, средняя треть — синей,
нижняя треть — красной.
8. В верхней трети нагрудного знака расположено слово «СЕНАТОР», в
средней трети — слово «РОССИЙСКОЙ», в нижней трети — слово
«ФЕДЕРАЦИИ». Надпись «СЕНАТОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и края
нагрудного знака выполнены под золото.
9. Размер нагрудного знака 29 x 25 мм.
10. Нагрудный знак изготавливается на булавочном креплении.

Ответственность за противоправные действия в отношении сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей

В отечественном и зарубежном законодательстве вопросы, уголовно-правовой охраны жизни представителей власти и, в частности, сотрудников правоохранительных органов являются объектом особого внимания. Неуважительные выпады по отношению к сотрудникам полиции свидетельствуют о неуважении к государственной власти, что влечет за собой разрушение устои стабильности и правопорядка в обществе, информирует УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.

Неблагоприятна с каждым годом становится динамика преступных посягательств, связанных с применением насилия в отношении представителя власти – статья 318 Уголовного кодекса Российской Федерации[1]. Заметно возрастает и количество преступлений, сопряженных с применением насилия, опасного для жизни и здоровья. Однако, особое значение среди всех преступлений, посягающих на деятельность сотрудников органов внутренних дел, преобладают преступные деяния, направленные на унижение чести и достоинства должностных лиц.

Преступления данной категории отмечаются стабильном ростом в судебной практике. В правоохранительном процессе сотрудники полиции представляют категорию, в адрес которых высказываются достаточно частые угрозы, оскорбления, что связано непосредственно с их профессиональными обязанностями. Так, многие граждане не соглашаются с действиями сотрудников, не считают необходимым подчиняться требованию закона и оказывают активные сопротивления, посредством нанесения сотруднику органов внутренних дел оскорблений, а нередко и путем применения насилия.

Противоправные действия таких граждан не только нарушают работу органов власти, но и подрывают ее авторитет и авторитет представителей власти в глазах общественности, воздействуя, подобным образом, негативно на процесс управленческой деятельности институтов государственной власти. Представители власти, осуществляющие деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, находятся в более уязвимом положении в сравнении с другими субъектами правоотношений, а поэтому нуждаются в дополнительной уголовно-правовой защите.

В ныне действующем Уголовном законодательстве Российской Федерации ответственность за оскорбление отдельных категорий должностных лиц предусматривается нормами Уголовного кодекса РФ. В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит в себе

Главу 32 — Преступления против порядка управления, статьи которой непосредственно связаны с высказыванием и (или) осуществлением угроз, насильственных действий в адрес сотрудника правоохранительного органа:

· Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

· Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

· Статья 319. Оскорбление представителя власти

Данные статьи позволяют установить объем возможного наказания, который будет применен к гражданину. По общему правилу, ненормативные высказывания в адрес сотрудников правоохранительных органов совершаются с прямым умыслом, с характерными явными и четкими намерениями.

Главным мотивом совершения данного правонарушения является психологические факторы — месть, чувство обиды, ненависть к представителям власти, нежелание выполнять требования общепринятых норм поведения в обществе, требования законодательства, а также требования сотрудника полиции, и самый частый фактор – хулиганские побуждения. Чаще всего, лица, которые ведут себя подобным образом с полицией, находятся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения.

Особой дерзостью последнее время отличаются подростки, которые в силу жизненного опыта, отсутствия достойных норм и принципов социализации, воспитанности, не могут отдавать отчет своей дерзости. Обязательным условием совершения преступления является публичность. Публичность может быть выражена не только в словесных выражениях, явно несоответствующими общепринятым нормам общения в обществе, но и публикации в СМИ, общедоступных ресурсах, социальных сайтах в сети «Интернет», в печатных изданиях.

Особое значение имеет применение наказания за оскорбление сотрудника полиции, при условии нанесения оскорбления только в момент непосредственного нахождения потерпевшего сотрудника на службе, или данные оскорбления непосредственно связаны с его деятельностью. Так, диспозиция нормы статьи 318 Уголовного кодекса РФ включает в себя применение насилия, как опасного, так и не опасного для жизни и здоровья, а также угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких, в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, лицо признается виновным в совершении преступлений по статьям 317, 318, 319 Уголовного кодекса РФ только при наличии прямого умысла, то есть действия виновного лица свидетельствуют о том, что совершенное им насилие или угроза применения насилия направлено непосредственно против представителя власти, в связи с выполнением им своих должностных обязанностей, а следовательно, правонарушитель предвидел наступление общественно-опасных последствий, а также желал их наступления. То есть, присутствует волевой элемент умышленной формы вины, направленный на унижение представителя власти и подрыв авторитета власти в целом в глазах общества и страны.

Применение насилия в отношении представителя власти носит как психический, так и физический характер. Психическим воздействием является угроза применения насилия в отношении сотрудника полиции. Подобная угроза может быть адресована как непосредственно должностному лицу, так и его родственникам. Способ выражения угрозы может быть в различных формах: устно, письменно, по телефону, в социальных сетях и т.д., а также демонстрируя противоправные действия, намерения: жесты, угрожающего характера, показ оружия и др.

К уголовной ответственности по данным статьям, привлекается лицо, которое высказало подобные угрозы, а также фактически осуществило данные угрозы, вменяемое, достигшее возраста 16 лет. В соответствии со статистическими данными, для данной категории преступлений характерна наиболее высокая степень алкогольного опьянения виновных лиц, то есть не исключает уголовную ответственность совершение преступления, предусмотренного нормами ст. ст. 318, 319 Уголовного кодекса РФ в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии со ст. 23 Уголовного кодекса РФ лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности. Более того, на усмотрение суда по каждой конкретной ситуации в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного лица решается вопрос о необходимости признания в качестве отягчающего обстоятельства совершения преступления в состоянии опьянения.

Правонарушителю, по данным категориям уголовных преступлений, следует отдавать отчет степени общественной опасности совершения деяния против сотрудника органов внутренних дел, так как помимо публичного унижения конкретного должностного лица, подрывается авторитет органов власти, затрагивается их честь и достоинство, что влияет на дезорганизацию в работе органов управления, а также подрывается престиж государства.

Помимо наказания, которое может быть наложено санкцией статьи на виновника, сотрудник полиции, который признается потерпевшим по уголовному делу, вправе подать гражданский иск в рамках защиты части и достоинства — о компенсации морального вреда с лица, которое совершило в отношении него противоправное деяние.

В соответствии с нормами ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, потерпевшему сотруднику обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя. По иску потерпевшего лица о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда, размер возмещения определяется судом при рассмотрении каждого дела в отдельности, в зависимости от характера содеянного, а также объема совершенного преступления.

Уголовная ответственность и наказание в виде лишения свободы предусмотрены за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов – ст. 317 Уголовного кодекса РФ, и за применение насилия в отношении представителя власти – ст. 318 Уголовного кодекса РФ.

Публичное оскорбление представителя власти, находящегося при исполнении должностных обязанностей, предусматривает наказание в виде штрафа либо исправительных работ – ст. 319 Уголовного кодекса РФ.

Безусловно, в практике встречаются факты не всегда правильных действий сотрудников органов внутренних дел, тогда, в случае несогласия с требованиями и действиями сотрудников полиции, граждане вправе обжаловать в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, но только после выполнения требований данных сотрудниками.

Следует помнить, что действия сотрудников направлены прежде всего на обеспечение общественной безопасности и безопасности каждого гражданина в отдельности, поэтому, по общему правилу, граждане ошибочно, в связи с незнанием правовых норм, требований законодательства, воспринимают требования и действия сотрудников полиции как незаконные.

Необходимо понимать, что государственная служба, а в частности служба в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации является сложной, связанной с целым рядом требований, обязанностей и сложностей деятельность, вместе с тем одной из главных она направлена на защиту покоя и безопасности страны.

Какие документы нужно убрать из личного дела работника

Роскомнадзор считает, что работодатель не вправе хранить копии лишних документов, содержащие персональные данные работников. Об этом сообщает БИЗНЕС.

Проверьте и уберите из личных дел сотрудников копии документов, содержащих персональные данные:

паспорта;
военного билета;
документов об образовании;
карточки СНИЛС или свидетельства АДИ-РЕГ;
свидетельств о заключении и расторжении брака, о рождении ребенка, о перемене имени.

Если они обнаружатся в личных делах, компанию оштрафуют на 50 000 рублей.

Но как быть, если такие копии часто запрашивают при проверках ФСС или ГИТ?

Соцстрах может затребовать копии трудовых книжек и паспортов уволенных сотрудников.

В ФСС составьте в произвольной форме ответ на запрос, в котором сообщите об увольнении работников и перечислите реквизиты приказов об увольнении. Также можно указать, что законом не установлена обязанность работодателя по подготовке и выдаче копий, сообщите о невозможности их представления. Приложите к письму выдержку из книги учета движения трудовых книжек, где стоят подписи работников, подтверждающие получение документов при увольнении. Эта запись подтвердит, что у предприятия нет запрошенных книжек.

ГИТ также может запросить при проверке копии необходимых документов, содержащие персональные данные. В ответе на запрос объясните, почему не можете их предоставить – работодатели делать это не обязаны.

Минздрав разъяснил, где нельзя получить справки на оружие

Министерство здравоохранения Российской Федерации дало разъяснение по вопросу мест проведения медицинских осмотров и исследований медучреждениями в отношении граждан РФ, не имеющих регистрации по месту пребывания на территории субъекта РФ, а также выдачи им медицинских заключений по результатам таких осмотров и исследований с целью получения лицензии на приобретение оружия

Уточняется, что осмотр врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и ХТИ на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются только по месту жительства (пребывания).

Таким образом, граждане, не зарегистрированные по месту пребывания или месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, обслуживаемого медучреждением, в которое они обратились за получением медзаключения, в рамках действующего российского законодательства данную услугу получить не вправе.

ФАС России разъяснила порядок подтверждения права участника закупки по Закону № 44-ФЗ

ФАС России разъяснила порядок подтверждения права участника закупки по Закону № 44-ФЗ на совершение крупной сделки. В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что принимать решение о соответствии заявки участника требованиям документации закупочная комиссия заказчика должна на основании совокупности документов и информации, направленных оператором электронной площадки и представленных участником закупки в составе второй части заявки. При этом в случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.

Вместе с тем, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.

При этом в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.

Напомним, в соответствии с ч. 11 ст. 24.1 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных ст. 24.1 Законом № 44-ФЗ, в частности, решения (копии решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки – юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

Оценка эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства

Росгвардия информирует

Распоряжением Росгвардии от 17 апреля 2020 года № 1/369-Р «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», доведен механизм реализации Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

По итогам вебинара с Центральным банком Российской Федерации

08 апреля в ТПП РФ состоялся вебинар с участием представителей Центробанка России с целью поддержки предпринимателей в сложившейся сложной экономической ситуации. От ТПП РФ — Дыбова Елена Николаевна, вице-президент, от Банка России Мамута Михаил Валерьевич, руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг и Марков Роман Игоревич, начальник управления финансовой доступности Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России.

Сводная таблица по итогам вебинара — в данной таблице.

Вопроc: Об установлении максимального размера кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора (договора займа), предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств

Ответ: Максимальный размер кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора (договора займа), предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств, составляет:

для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются физические лица, — 250 тысяч рублей;

для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются индивидуальные предприниматели, — 300 тысяч рублей;

для потребительских кредитов (займов), предусматривающих предоставление потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физические лица, — 100 тысяч рублей;

для потребительских кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства — 600 тысяч рублей;

для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, — 1,5 млн. рублей.

Вопрос: Какие компании малого и среднего бизнеса имеют право на льготный период по кредитам и займам?

Ответ: В соответствии с новыми законодательными изменениями, если деятельность представителя малого и среднего бизнеса относится к перечню отраслей экономики, наиболее пострадавших в результате пандемии*, то он может обратиться к своему кредитору (в банк, МФО или КПК) с заявлением о предоставлении отсрочки платежей по договору кредита (займа) сроком до 6 месяцев (льготный период).

* Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 3 апреля 2020 года

Вопрос: Как предприниматель узнает, что получил каникулы?

Ответ: 1. Предприниматель направляет заявление кредитору

2. Кредитор 5 дней рассматривает заявление

3. Кредитор сообщает заемщику об изменении условия кредитного договора.

Вопрос: Не получит ли предприниматель штраф за остановку платежей? Или будут начислены проценты?

Ответ: В течение льготного периода не допускается начисления неустойки (штрафа, пени) за просрочку платежей по кредиту или займу, предъявления требования о досрочном погашении и (или) обращения взыскания на предмет залога или ипотечный залог (жилье).

При этом нужно иметь в виду, что после установления льготного периода обязательства кредитора по предоставлению денежных средств заемщику приостанавливаются на весь срок действия льготного периода. Однако заемщику будет начислена процентная ставка по кредитному договору за период каникул, и эта сумма должна быть выплачена после окончания каникул в соответствии с обновленным графиком платежей.

Подробнее ст.7 Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа».

Вопрос: Что если бизнес не относится к утвержденному перечню отраслей?

Ответ: 1 Обратиться к своему кредитору: банку, МФО, КПК, СПСК

2. Кредитор может принять решение с учетом индивидуальной оценки заемщика

Банки сейчас достаточно активно идут навстречу бизнесу, реструктурируя кредиты — перенося сроки платежа, снижая его размер, используя другие возможные меры для обеспечения посильности долга. Причем они делают это вне зависимости от того, относится ли заемщик к наиболее пострадавшим секторам экономики. Банк России разрешил банкам не создавать повышенные резервы по таким реструктурированным кредитам, то есть у банка не возникает дополнительно связанных с этим затрат. При этом банки и микрофинансовые институты подходят к каждому заемщику индивидуально, оценивая его способность проводить выплаты с учетом снижения доходов. В связи с этим рекомендуем заемщику прежде всего обратиться за содействием к своему кредитору. Банк России в свою очередь ведет мониторинг того, как исполняются его рекомендации в этой части.

Вопрос: По каким правилам льготный период может получить индивидуальный предприниматель (ИП)?

Ответ: Вариант 1: получить право на льготный период как физическое лицо (при этом доход заемщика в месяц перед обращением должен быть ниже на 30% по сравнению со среднемесячным доходом за 2019 год)

Вариант 2: обратиться за реструктуризацией кредита как субъекту МСП (если относится к Перечню)

Льготный период при этом: либо полное приостановление платежей, либо уменьшение размера платежей до приемлемого уровня.

Кредитор обязан принять заявление.

Кредитору рекомендуется убедиться в снижении дохода заявителя.

Неправомерные каникулы влекут штрафы и ухудшение истории заемщика.

Вопрос: Что делать, если кредитор отказывает в представлении льготного периода?

Ответ: Если заявление соответствует условиям и правилам, установленным законом, кредитор НЕ ВПРАВЕ отказать в предоставлении льготного периода.

1. Постарайтесь решить вопрос путем обращения к кредитору.

2. Обратитесь за помощью в деловое объединение (ТПП, Деловая Россия, ОПОРА России, и т.п.)

3. Обратитесь в Банк России через Интернет-приемную или по телефону 8-800-300-3000 8.

Вопрос: Если предприниматель брал кредит в иностранной валюте, можно ли изменить ее на рубли?

Ответ: В случае, если заемщик хочет изменить валюту кредита (займа) с иностранной валюты на российские рубли, Банк России рекомендует кредитным организациям рассматривать такие обращения максимально оперативно

Вопрос: Как реструктуризация задолженности отразится на кредитном рейтинге заемщика?

Ответ: По реструктурированным кредитам Банк России предоставляет кредитным организациям возможность не ухудшать оценку качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика.

Для заемщика это означает, что такая реструктуризация не отразится негативным образом на его кредитной истории и поможет сохранить его статус надежного заемщика.

Вопрос: Можно ли малому и среднему бизнесу в этой ситуации рассчитывать на какие-то меры финансовой поддержки? Программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса, стимулирование кредитования субъектов МСП:

· Любая отрасль

· Любая цель

· Ставка – 8,5% годовых

· Срок кредита – до 3-х лет

· Для получения такого кредита необходимо обратиться в один из уполномоченных банков программы, перечень которых можно найти на сайте АО «Корпорация МСП»

Совокупный лимит на такие кредиты установлен в размере 175 млрд рублей.

Вопрос: Можно ли получить целевую ссуду на выплату заработной платы сотрудникам?

Ответ: Целевая ссуда:

· Выплата зарплат

· Ставка – 0% годовых (малый и микро- бизнес)

· Срок кредита – до 6 месяцев

· Обратиться за получением указанной ссуды могут субъекты МСП, отнесенные к перечню отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 3 апреля 2020 года).

Вопрос: Клиенты в нынешней ситуации предпочитают заказывать товары и услуги онлайн и так же платить. Изменится ли стоимость эквайринга для бизнеса?

В период с 15 апреля по 30 сентября 2020 года максимальная комиссия по эквайрингу при онлайн-покупках составит 1%.

Действует для предприятий, занимающихся розничной продажей:

· Еды и продуктов питания

· Лекарств и иных товаров медицинского назначения

· Товары повседневного спроса.

Вопрос: Если у предпринимателя кредит или заем с обеспечением — залогом, гарантией или поручительством, нужно ли оформлять их продление на период кредитных каникул?

Ответ: В случае если ваш кредитный договор (договор займа) был обеспечен залогом, поручительством или гарантией, то их срок (залога, поручительства или гарантии) продлевается на срок действия льготного периода. При этом предпринимателю не нужно запрашивать согласие поручителя, гаранта или залогодателя (если им является третье лицо).

Вопрос: Программа «1/3»

Ответ: Программа субсидирования малого и среднего бизнеса, пострадавшего от ситуации с коронавирусом, предусматривает отсрочку уплаты кредита на полгода и деление процентных платежей на три равные части. Заемщик должен будет уплатить только треть процентов, причем с возможностью переноса платежа на более поздний срок, после 1 октября 2020 г. Две трети процентов будут платить сами банки и государство.

Приказом Росгвардии утверждены новые типовые программы профессионального обучения охранников

8 апреля 2020 года в Минюсте зарегистрирован Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 396 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников».

Основные изменения коснулись типовой программы профессионального обучения для работы в качестве частных охранников – «Программы профессиональной подготовки охранников» в части изменения срока обучения:

для охранников 4 разряда (использование только специальных средств) срок обучения теперь составляет не менее 40 аудиторных часов;
для охранников 5 разряда (использование гражданского оружия и специальных средств) – не менее 60 аудиторных часов;
для охранников 6 разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных средств) – не менее 80 аудиторных часов.

Помимо этого в типовые программы профессиональной подготовки охранников и повышения квалификации охранников добавлена новая учебная дисциплина «Противодействие терроризму».

Приказ Росгвардии вступает в силу с 19 апреля 2020 года.

В 2020 году установлен особый порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Речь идет, в частности, о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, отнесенных к субъектам МСП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, а также о некоммерческих организациях, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Установлен исчерпывающий перечень проверок, которые проводятся в отношении указанных юридических лиц и ИП. Проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев. Постановление распространяется на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением налогового и валютного контроля.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ — КУЗБАССА

О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В связи с ухудшением ситуации в мире по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и усилением ограничительных мероприятий:

Внести в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 №23-рг, от 26.03.2020 №28-рг, от 27.03.2020 №29-рг, от 31.03.2020 №32-рг) изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области — Кузбасса».
Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев

г.Кемерово

3 апреля 2020 г.

№ 34-рг

Приложение

к распоряжению Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 3 апреля 2020 г. № 34-рг

О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области — Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» и от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»:

Ввести с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».
Запретить проведение на территории Кемеровской области – Кузбасса спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.
Приостановить:

3.1. Деятельность ночных клубов (дискотек), досуговых заведений и иных аналогичных объектов, музеев, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных развлекательных мероприятий.

3.2. Деятельность горнолыжных комплексов, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса, в связи с чем:

3.2.1. Главам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, на территориях которых расположены горнолыжные комплексы, не позднее 28.03.2020 оповестить всех собственников объектов, относящихся к деятельности горнолыжных комплексов, о приостановлении деятельности до особого распоряжения.

3.2.2. С 27.03.2020 собственникам средств коллективных размещений, относящихся к деятельности горнолыжных комплексов, прекратить бронирование мест в них, оповестить клиентов, ранее забронировавших проживание, о приостановлении деятельности и отменить ранее забронированное проживание.

3.2.3. С 30.03.2020 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить оказание услуг в сфере туризма на территориях горнолыжных комплексов.

3.3. Работу кружков и секций, проведение иных досуговых мероприятий в организациях социального обслуживания населения, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа.

3.4. Предоставление государственных и иных услуг в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории Кемеровской области – Кузбасса, за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в помещениях указанных центров, при условии обеспечения предварительной записи граждан. Перечень услуг размещается на сайте ГАУ КО «УМФЦ по Кемеровской области» (http://umfc42.ru).

Предварительная запись на прием и выдачу документов, связанных с предоставлением услуг, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также консультирование осуществляется по телефону «горячей линии» ГАУ КО «УМФЦ по Кемеровской области» 8-800-250-63-33.

3.5. С 28.03.2020 до 01.06.2020 бронирование мест, прием и размещение граждан в санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

В отношении лиц, уже проживающих в указанных организациях:

обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления;

организовать их питание непосредственно в зданиях проживания данных лиц в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора.

3.6. С 31.03.2020 по 12.04.2020:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов;

работу объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденном Правительством Кемеровской области – Кузбасса, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работу торгово-развлекательных центров, за исключением находящихся в них аптек и аптечных пунктов, специализированных салонов оптики, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

3.7. Запись на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа, за исключением пациентов с заболеваниями, включенными в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пациентов с заболеваниями и состояниями, при которых отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время может повлечь ухудшение их состояния, угрозу жизни и здоровью.

3.8. Посещение пациентами многопрофильных амбулаторно-поликлинических медицинских организаций в плановом порядке, за исключением пациентов с заболеваниями и состояниями, при которых отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время может повлечь ухудшение состояния, угрозу их жизни и здоровью, включая острые заболевания, травмы, обострения (декомпенсации) хронических заболеваний.

3.9. Плановую диспансеризацию и плановые профилактические осмотры населения.

3.10. Плановую иммунизацию подлежащего в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (за исключением иммунизации в эпидемических очагах) взрослого населения до стабилизации эпидемиологической ситуации.

3.11. С 31.03.2020 по 12.04.2020 оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме.

Рекомендовать гражданам, проживающим в Кемеровской области – Кузбассе:

4.1. Воздержаться от посещения религиозных объектов.

4.2. Воздержаться от посещения парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

4.3. Соблюдать дистанцию до других граждан 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

4.4. Не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кемеровской области – Кузбасса, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, деятельность иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4.5. Передвижение несовершеннолетних осуществлять только в сопровождении родителей или иных законных представителей.

Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Рекомендовать соблюдать режим изоляции в домашних условиях (далее также – самоизоляция) гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему распоряжению. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях.

Режим изоляции в домашних условиях может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе.

Гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации:

7.1. Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте [email protected]

7.2. Проинформировать медицинскую организацию по месту прикрепления полиса обязательного медицинского страхования (добровольного медицинского страхования) о прибытии на территорию Российской Федерации.

7.3. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья (повышенная температура тела, кашель и др.) незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте [email protected].

7.4. Обеспечить изоляцию в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия.

Гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области – Кузбасса из других субъектов Российской Федерации:

8.1. Сообщать о своем прибытии в Кемеровскую область – Кузбасс из другого субъекта Российской Федерации, месте, датах пребывания, контактную информацию по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте [email protected]

8.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте [email protected].

Рекомендовать гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области – Кузбасса из других субъектов Российской Федерации, обеспечить самоизоляцию в месте жительства или месте пребывания (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами, не подвергнутыми изоляции) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия.
Рекомендовать работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса:

10.1. Воздержаться от направления своих работников в служебные командировки на территории иностранных государств, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях.

10.2. При поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области незамедлительно представлять информацию обо всех контактах работника, заболевшего новой коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций.

10.3. Обеспечить внедрение дистанционных способов проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования.

10.4. Оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

10.5. Перевести граждан, обязанных соблюдать режим изоляции в домашних условиях в соответствии с абзацем первым пункта 6 настоящего распоряжения, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

10.6. Организовать доставку сотрудников на место работы, исключая использование общественного транспорта, с последующей дезинфекцией транспорта, посредством которого осуществляется доставка.

10.7. Организовать места приема пищи и доставку горячего питания для сотрудников с последующей дезинфекцией мест приема пищи, обеспечив введение усиленного противоэпидемического режима (усиленный дезинфекционный режим по режиму вирусных инфекций, масочный режим, УФ-обеззараживание воздуха) в соответствии с Рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/2230-2020-32 от 14.02.2020 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания»).

10.8. Организовать ежедневный медицинский осмотр и измерение температуры тела работников, при выявлении у работников признаков острых респираторных вирусных инфекций обеспечить их сопровождение в медицинские учреждения. При необходимости оказания работникам экстренной медицинской помощи осуществлять вызов медицинского работника к нему без посещения медицинских организаций, расположенных в муниципальных образованиях Кемеровской области — Кузбасса.

10.9. Предусмотреть в специальном журнале ежедневное ведение списков сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра.

10.10. Организовать штабы, курирующие ведение непрерывных и неотложных работ, вне общественных мест в нежилых помещениях, оборудованных отдельных входом.

10.11. Обеспечить дезинфекцию служебных помещений, прилегающей территории, мест временного проживания работников.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

11.1. Осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить:

ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений;

контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

11.2. Осуществляющим деятельность на объектах, в составе которых есть бассейны, фитнес-центры (фитнес-залы) и другие объекты физической культуры и спорта, прекратить прием посетителей на указанных объектах физической культуры и спорта.

Образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса:

12.1. Рекомендовать организовать работу образовательных организаций в режиме нахождения детей и педагогов в условиях домашней самоизоляции (дистанционное обучение) с учетом рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства образования и науки Кузбасса.

Определить список работающих из числа педагогов и сотрудников образовательных организаций, необходимых для обеспечения общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования в режиме дистанционного обучения и дежурных групп дошкольных образовательных учреждений.

12.2. Усилить санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса.

12.3. Осуществлять мероприятия по выявлению обучающихся с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) и временно отстранять от учебного процесса с целью медицинского наблюдения.

12.4. Проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

12.5. Отказаться от проведения мероприятий с участием обучающихся на территории Кемеровской области – Кузбасса и за ее пределами.

12.6. Обеспечить в образовательных организациях, предоставляющих дошкольное образование, функции и полномочия учредителей которых осуществляют органы исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местного самоуправления, работу дежурных групп. Обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

Заместителям Губернатора Кемеровской области – Кузбасса:

13.1. Осуществлять служебные командировки только по поручению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса.

13.2. Временно ограничить личный прием граждан в приемной граждан Администрации Правительства Кузбасса и выездные приемы на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Прием граждан осуществлять в режиме «прямой телефонной линии» согласно графику, утвержденному Губернатором Кемеровской области – Кузбасса.

Руководителям исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса:

14.1. Осуществлять служебные командировки только по поручению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса.

14.2. Отказаться от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях.

14.3. Обеспечить в пределах компетенции информирование населения о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции, в том числе о необходимости соблюдения требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

14.4. Оказывать в пределах компетенции содействие гражданам в выполнении требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

14.5. Организовать взаимодействие с подведомственными государственными учреждениями Кемеровской области – Кузбасса и государственными унитарными предприятиями Кемеровской области –Кузбасса, направленное на соблюдение данными организациями и их работниками требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

14.6. Организовать при необходимости совместно с общественными организациями оказание социальной поддержки лицам, находящимся в условиях изоляции.

14.7. Временно ограничить личный прием граждан и выездные приемы на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Утвердить до 27.03.2020 график приема граждан в режиме «прямой телефонной линии» и осуществлять прием граждан в соответствии с утвержденным графиком.

Рекомендовать лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области – Кузбасса, не указанным в пункте 13 настоящего распоряжения:

15.1. Осуществлять служебные командировки в исключительных случаях.

15.2. Временно ограничить личный прием граждан и выездные приемы на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным в Кемеровской области – Кузбассе:

16.1. Оказывать в пределах компетенции содействие гражданам в выполнении требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

16.2. Оказывать в пределах компетенции содействие исполнительным органам государственной власти Кемеровской области — Кузбасса в реализации мер профилактики новой коронавирусной инфекции.

Рекомендовать Управлению Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области провести проверки соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Рекомендовать главам муниципальных образований, органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса:

18.1. Воздержаться от направления лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной профессиональной основе, муниципальных служащих, иных работников в служебные командировки.

18.2. Временно ограничить личный прием граждан и выездные приемы на своих территориях.

18.3. Оказывать содействие и обеспечить условия для выполнения медицинскими организациями их функций по оказанию медицинской помощи и обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий.

18.4. Обеспечить в пределах компетенции информирование населения о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции, в том числе о необходимости соблюдения требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

18.5. Оказывать в пределах компетенции содействие гражданам в выполнении требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

18.6. Отказаться от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях.

18.7. Организовать взаимодействие с подведомственными муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса, направленное на соблюдение данными организациями и их работниками требований и рекомендаций, указанных в настоящем распоряжении.

18.8. Организовать при необходимости совместно с общественными организациями оказание социальной поддержки лицам, находящимся в условиях изоляции.

Министерству транспорта Кузбасса:

совместно с главами муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса организовать работу общественного транспорта по графику выходного дня;

с 31.03.2020 сократить автобусное сообщение между населенными пунктами Кемеровской области – Кузбасса, а также с субъектами Российской Федерации, в которых выявлены случаи новой коронавирусной инфекции;

совместно с Министерством здравоохранения Кузбасса и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обеспечить проведение мероприятий, связанных с выявлением лиц с признаками инфекционного заболевания, прибывающих в аэропорты, находящиеся на территории Кемеровской области – Кузбасса, а также совместно с Министерством здравоохранения Кузбасса обеспечить проведение мероприятий, связанных с выявлением лиц с признаками инфекционного заболевания, прибывающих на железнодорожные вокзалы, находящиеся на территории Кемеровской области – Кузбасса;

обеспечить транспортирование лиц, указанных в подпункте 21.6 настоящего распоряжения, до места изоляции в условиях, исключающих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса обеспечить дезинфекцию дворовых территорий, общественных пространств и улиц населенных пунктов Кемеровской области – Кузбасса не менее двух раз в неделю.
21. Министерству здравоохранения Кузбасса:

21.1. Обеспечить координацию деятельности медицинских организаций Кемеровской области – Кузбасса, направленную на готовность к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.), отбору биологического материала и направлению его для исследования на новую коронавирусную инфекцию.

21.2. Организовать работу медицинских организаций Кемеровской области – Кузбасса с приоритетом оказания медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, посещавшим территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, и пациентам в возрасте старше 60 лет, для чего обеспечить усиление выездной амбулаторной службы сотрудниками отделений профилактики, фтизиатрической службы и клиническими ординаторами образовательных организаций высшего образования.

21.3. Обеспечить запас противовирусных препаратов, средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, готовность медицинского оборудования (в том числе аппараты ИВЛ, ЭКМО, пульсоксиметры) в медицинских организациях Кемеровской области – Кузбасса.

21.4. Обеспечить амбулаторно-поликлинические учреждения и фельдшерско-акушерские пункты пульсоксиметрами, бригады скорой медицинской помощи – пульсоксиметрами и приборами для подачи кислорода.

21.5. Обеспечить распределение средств индивидуальной защиты с учетом первоочередной необходимости среди медицинских работников и иных лиц, контактирующих с заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

21.6. Совместно с Министерством транспорта Кузбасса, Главным управлением МВД России по Кемеровской области обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия, в условиях обсерватора.

21.7. Обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях самоизоляции, с представлением информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

21.8. Обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для лиц, указанных в пункте 6 настоящего распоряжения.

21.9. Обеспечить немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.

21.10. Организовать лабораторную диагностику новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области – Кузбассе с привлечением лабораторий организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями III-IV группы патогенности с использованием методов, не предполагающих выделение возбудителя, соответствующие условия работы и обученный персонал, владеющий методом полимерно-цепной реакции (ПЦР).

21.11. Обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию следующих категорий лиц:

вернувшихся на территорию Российской Федерации с признаками респираторных заболеваний;

контактировавших с больным новой коронавирусной инфекцией;

с диагнозом «внебольничная пневмония»;

старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания;

медицинских работников, имеющих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией на рабочих местах, — 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию, — немедленно;

находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций – при появлении симптомов респираторного заболевания.

21.12. Организовать контроль за соблюдением карантина лицами, прибывшими из-за рубежа, с представлением ежедневной информации в территориальные отделы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области до 14-00 часов (местного времени).

21.13. Обеспечить готовность медицинских организаций Кемеровской области — Кузбасса к приостановке плановой госпитализации пациентов в медицинские организации стационарного типа в связи с ухудшением санитарно-эпидемологической обстановки.

21.14. Организовать трехразовое питание в условиях обсерватора лиц, указанных в пункте 21.6 настоящего распоряжения.

Руководителям медицинских организаций Кемеровской области – Кузбасса:

обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной и экстренной формах с использованием возможностей приемных отделений стационаров;

организовать работу амбулаторно-поликлинических подразделений с приоритетом оказания медицинской помощи на дому.

Департаменту по чрезвычайным ситуациям Кузбасса, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области быть в готовности к задействованию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения по необходимости для информирования населения о мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области – Кузбассе.
Заместителю Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельнику А.М. осуществлять в постоянном режиме мониторинг ситуации с распространением в Кемеровской области – Кузбассе новой коронавирусной инфекции с представлением информации Губернатору Кемеровской области – Кузбасса.
Перевести работу Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе в круглосуточный режим. Руководство штабом оставляю за собой.
Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности создать штабы по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
Заместителю Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадову В.А. осуществлять непрерывный контроль, при необходимости с выездом, за реализацией установленных настоящим распоряжением мероприятий.
Правительству Кемеровской области – Кузбасса разработать перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области — Кузбасса».
Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Приложение

к распоряжению Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 14 марта 2020 г. №21-рг

Перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции

Болезнь эндокринной системы — инсулинозависимый сахарный диабет, классифицируемая в соответствии с Международной классификацией болезней — 10 (МКБ-10) по диагнозу Е10.
Болезни органов дыхания из числа:

2.1. Другая хроническая обструктивная легочная болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J44.

2.2. Астма, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45.

2.3. Бронхоэктатическая болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J47.

Болезнь системы кровообращения — легочное сердце и нарушения легочного кровообращения, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам I27.2, I27.8, I27.9.
Наличие трансплантированных органов и тканей, классифицируемых в соответствии с МКБ-10 по диагнозу Z94.
Болезнь мочеполовой системы¹ — хроническая болезнь почек 3-5-й стадии, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам N18.0, N18.3 — N18.5.
Новообразования из числа²:

6.1. Злокачественные новообразования любой локализации¹, в том числе самостоятельных множественных локализаций, классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам C00-C80, C97.

6.2. Острые лейкозы, высокозлокачественные лимфомы, рецидивы и резистентные формы других лимфопролиферативных заболеваний, хронический миелолейкоз в фазах хронической акселерации и бластного криза, первичные хронические лейкозы и лимфомы¹, классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам С81-С96, D46.

____________________________

¹При режиме самоизоляции допускается посещение медицинской организации по поводу основного заболевания.

²Самоизоляция не распространяется на пациентов, отнесенных к третьей клинической группе (в онкологии).

Внесение изменений в отдельные законодательные акты

Мишустин утвердил правила поведения при режиме ЧС

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

«Утвердить прилагаемые правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования», — говорится в документе.

Нерабочая неделя в России: о чем говорится в указе президента

Президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому неделя с 30 марта по 3 апреля 2020 года станет нерабочей.

В тексте указа, опубликованном на официальном портале главы государства, говорится, что введение длинных выходных требуется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, сообщает РенТВ.

«Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы», — отмечается в тексте.

В других пунктах уточняется, что «непрерывно действующие», медицинские и аптечные организации, магазины с продуктами питания и товарами первой необходимости будут работать в прежнем режиме.

Кроме того, указ не распространяется на организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, организации, занимающиеся неотложными ремонтными и погрузочно-разгрузочными работами.

Федеральным органам госвласти предстоит определить численность госслужащих, которые будут обеспечивать функционирование органов в данный период.

Органам в субъектах и органам местного самоуправления, СМИ также предстоит определить необходимую для деятельности численность сотрудников.

Накануне Владимир Путин провел два совещания — по эпидемиологической ситуации и с руководством правительства, Центрального банка и администрации президента о вопросах поддержки граждан и экономики страны на фоне непростой мировой экономической ситуации, спровоцированной распространением коронавируса.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку нового коронавируса пандемией. На данный момент число заразившихся во всем мире превысило 414 тысяч человек. Большинство пациентов выздоровели, однако свыше 18 тысяч скончались В общей сложности за сутки на территории России выявлено 163 новых случая заражения коронавирусом. Таким образом, число зафиксированных заболевших COVID-19 возросло до 658 человек.

Другую актуальную информацию по ситуации с коронавирусом можно узнать на сайтах:

— стопкоронавирус.рф

— доступвсем.рф

Или по телефону «горячей линии»: 8-800-2000-112.

Разъяснен порядок дистанционного оформления больничных

С 20 марта по 1 июля этого года россияне, которым необходимо соблюдать карантин в связи с угрозой распространения коронавируса, смогут оформить электронный больничный удаленно.

Оплата такого больничного будет происходит из средств фонда ФСС РФ, а не бюджета работодателя.

Для оформления больничного необходимо:

— зайти на сайт ФСС РФ, авторизоваться через сайт госуслуг или пройти регистрацию (для новых пользователей);

— нажать на вкладку «Подать заявление на выдачу ЭЛН в случае карантина»;

— заполнить данные формы: Ф.И.О., контактную и личную информацию, номер медицинского полиса, ИНН, дату освобождения от работы;

— указать данные для перевода денег за время больничного: карта МИР, банковский счет или почтовый перевод;

— подтвердить пребывание за границей: фото или сканы первой страницы загранпаспорта и страниц с отметками о пересечении границы РФ, посадочного талона или билета или электронные образы документов, подтверждающие совместное проживание с теми, кто вернулся из-за рубежа.

Больничный лист, который оформлен таким способом, оплачивается двумя частями с авансом: первая выплата произойдет после семи календарных или пяти рабочих дней нахождения на больничном, вторая — после закрытия листка нетрудоспособности.

Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

В случае осуществления такой закупки заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

значимость стоимостных критериев оценки — 40 процентов;

значимость нестоимостных критериев оценки — 60 процентов.

Установлен закрытый перечень подпоказателей, по которым осуществляется проведение оценки заявок по нестоимостным критериям по показателю «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема».

Установлены дополнительные требования к закупкам в части услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций

Согласно принятому постановлению в числе дополнительных требований: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2020 г. № 308 “О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99” (документ не вступил в силу) 24 марта 2020

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 6, ст. 976; N 28, ст. 4235; N 48, ст. 6834; 2016, N 47, ст. 6662; 2019, N 13, ст. 1408; N 26, ст. 3429; N 30, ст. 4316; N 31, ст. 4631; N 42, ст. 5918; 2020, N 1, ст. 103).

2. Изменения, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до дня вступления в силу настоящего постановления либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 308

Изменения, которые вносятся в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99

Дополнить позицией 9 следующего содержания:

9. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Дополнительные требования к участникам закупки:

НАЛИЧИЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ДО ДАТЫ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ ОПЫТА ИСПОЛНЕНИЯ (С УЧЕТОМ ПРАВОПРЕЕМСТВА) ОДНОГО КОНТРАКТА (ДОГОВОРА), ЗАКЛЮЧЕННОГО В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ», НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ). ПРИ ЭТОМ СТОИМОСТЬ ТАКОГО ОДНОГО КОНТРАКТА (ДОГОВОРА) СОСТАВЛЯЕТ НЕ МЕНЕЕ 20 ПРОЦЕНТОВ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ДОГОВОРА (ЦЕНЫ ЛОТА), НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ КОТОРЫЙ ПРОВОДИТСЯ ЗАКУПКА

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

КОПИЯ ИСПОЛНЕННОГО БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЮ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ) КОНТРАКТА (ДОГОВОРА), СВЕДЕНИЯ О КОТОРОМ СОДЕРЖАТСЯ В РЕЕСТРЕ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», ИЛИ В РЕЕСТРЕ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ», НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ); КОПИЯ АКТА (АКТОВ) ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ, СОДЕРЖАЩЕГО (СОДЕРЖАЩИХ) ВСЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ», И ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО (ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ) СТОИМОСТЬ ИСПОЛНЕННОГО КОНТРАКТА (ДОГОВОРА). УКАЗАННЫЙ ДОКУМЕНТ (ДОКУМЕНТЫ) ДОЛЖЕН БЫТЬ ПОДПИСАН (ПОДПИСАНЫ) НЕ РАНЕЕ ЧЕМ ЗА 3 ГОДА ДО ДАТЫ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

Приняты меры по борьбе с коронавирусной инфекцией (2019-nCoV)

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) разработан дополнительный комплекс обязательных мероприятий по недопущению её распространения в России. В частности, гражданам, вернувшимся с территорий, где зарегистрированы случаи подобных заболеваний, рекомендовано при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться дома и незамедлительно обращаться за медицинской помощью с представлением информации о своем пребывании на соответствующей территории. В этом случае больничный может быть оформлен в пределах 14 календарных дней с момента возвращения, причём выдавать его будут на дому.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5

Налоговый «спорник»

Издание посвящено вопросам досудебного и судебного обжалования решений налоговых органов, вынесенных по результатам контрольных мероприятий. Автор подробно описывает различные процедуры, осуществляемые в рамках проверок, разъясняет права налогоплательщиков в части отмены неугодного решения налогового органа, раскрывает механизм возмещения убытков, причинённых неправомерными действиями контролеров. Материал изобилует примерами судебной практики.

«Налоговые споры: инструкция по внесудебному и судебному обжалованию» (2-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2019)

Удостоверять решения ООО нужно по-новому

Федеральная нотариальная палата рассказала об обновлении правила, по которым удостоверяются решения ООО. Вместо нотариального подтверждения решений общих собраний компания может предусмотреть альтернативу. К примеру, чтобы протокол подписывали все участники. Решение о выборе альтернативного способа должно быть удостоверено у нотариуса. Это правило применяется с 26.12.2019. При этом возможна ситуация, когда решение о выборе альтернативы, не подтверждённое нотариально, приняли до появления соответствующей позиции ВС РФ. По мнению ФНП, ООО не может пользоваться этим способом при удостоверении решений общего собрания, принятых после 26.12.2019. Таким образом, если компания применяла до 26.12.2019 альтернативный способ подтверждения решений общих собраний, то принятые до этой даты и подтверждённые альтернативным способом решения остаются в силе, а решения, которые приняли после этой даты можно подтвердить альтернативным способом только если переход на него удостоверен нотариусом. Для подтверждения решений единственного участника ООО нотариус должен подтвердить подлинность его подписи. Такой же порядок действует на решения единственного акционера. Скорее всего, единственный участник также может засвидетельствовать у нотариуса решение о выборе альтернативного способа подтверждения решений. Благодаря этому можно будет не удостоверять у нотариуса последующие решения.

<Письмо> ФНП от 15.01.2020 N 121/03-16-3

Новости для бухгалтера

Скорректирован порядок взыскания «копеечной» недоимки по взносам на травматизм

С 500 до 3000 рублей увеличена сумма задолженности по взносам на травматизм, считающаяся незначительной в целях принудительного взыскания долга. Также установлено, что постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества страхователя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3000 рублей. Если сумма задолженности не превышает эту цифру, то постановление о взыскании принимается не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Федеральный закон от 01.03.2020 № 43-ФЗ

Минфин напомнил об изменениях в правилах хранения документов бухучёта

Финансовое ведомство напомнило, что приказом Росархива от 20.12.2019 г. № 236 обновлён Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов и организаций, с указанием сроков их хранения. Также рассмотрены основные новеллы указанного Перечня, касающиеся архивных документов бухучёта. К примеру, сообщается об установлении в Перечне сроков хранения для ряда новых документов бухучёта, об исключении из Перечня некоторых позиций, в частности, форм унифицированных первичных документов и регистров бухучёта.

Информационное сообщение Минфина России от 26.02.2020 № ИС-учёт-23

В новом порядке налогообложения имущества поможет разобраться промостраница

Сообщается о начале работы на сайте ФНС промостраницы «Новый порядок налогообложения имущества организаций». Данный ресурс содержит все актуальные разъяснения по этой теме и поможет налогоплательщикам разобраться в нововведениях, предусмотренных федеральными законами от 15.04.2019 № 63-ФЗ и от 29.09.2019 № 325-ФЗ.

<Информация> ФНС России «В новом порядке налогообложения имущества организаций поможет разобраться промостраница»

Разъяснены особенности электронного документооборота при подаче годовой бухотчётности

ФНС разъяснила некоторые особенности электронного документооборота в рамках формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчётности (ГИР БО). В частности, отмечено, что после получения организацией квитанции о приёме и извещения о вводе или уведомления об уточнении бухгалтерская (финансовая) отчётность считается принятой и попадает в ГИР БО. Также перечислены основания для отказа в приёме обязательного экземпляра отчётности и аудиторского заключения о ней по ТКС через оператора ЭДО. Дополнительно уточнено, что в отношении отчётности уведомление об уточнении носит рекомендательный характер и организация вправе самостоятельно принимать решение о необходимости направления скорректированной отчётности в налоговый орган в соответствии с установленными сроками.

<Письмо> ФНС России от 18.02.2020 № ВД-4-1/[email protected]

Опубликован перечень дорогих автомобилей на 2020 год

Для расчёта в 2020 году транспортного налога с учётом повышающего коэффициента опубликован перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей.

<Информация> Минпромторга России «Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей… (2020 год)»

На что обратить внимание при подготовке мартовской отчётности

В обзоре уделено внимание тем формам годовой отчётности, которые подверглись корректировкам, и чьи крайние сроки подачи приходятся на последние числа марта. Речь идёт о декларациях по налогу на имущество и налогу на прибыль, а также бухгалтерской отчётности. Разъяснены некоторые важные моменты, которые нужно учесть бухгалтерам при подготовке и отправке указанных форм.

Обзор: «Мартовская отчётность: на что обратить внимание»

Центробанк рассказал об отражении удержанного из зарплаты долга

01.06.2020 вступает в силу требование об отражении в расчёте суммы, взыскиваемой по исполнительному документу. Чтобы выполнить требование об указании взыскиваемой из зарплаты суммы, информацию придётся отразить в реквизите «Назначение платежа» следующим образом: сначала указать символ «//», затем — «ВЗС» (взысканная сумма), символ «//», сумму взыскания цифрами с отделением рублей от копеек при помощи знака «–» и опять символ «//». То есть, к примеру, взыскание 123 рублей будет выглядеть так: //ВЗС//123–00//. Таким же образом информацию нужно будет отражать в реестре к расчётному документу на общую сумму.

Информационное письмо Банка России от 27.02.2020 N ИН-05-45/10

УСН-доход при оплате покупки картой возникает не всегда

Минфин разъяснил, когда при оплате покупки картой у плательщика возникает доход. Финансисты сообщили, что авторизация банковской карты покупателя в УСН-целях не свидетельствует о получении дохода. Доходы упрощенцев определяются кассовым методом. Иначе говоря, моментом получения дохода считается день, когда деньги поступили на расчётный счёт плательщика УСН или в кассу. Таким образом, если покупатель расплачивается при помощи пластиковой карты, доход возникнет только после того как средства поступят на банковский счёт.

Письмо Минфина России от 10 февраля 2020 г. N 03-11-11/8398

Новости для кадровика

Возврат с электронной трудовой книжки на бумажную: возможно ли такое?

Может случиться так, что работник, перешедший на электронную трудовую книжку, передумает и попросит работодателя возобновить ведение его бумажной книжки. Можно ли выполнить его просьбу? Эксперт даёт отрицательный ответ на этот вопрос. Автор консультации считает, что в случае выбора работником электронной книжки он уже не имеет права подать заявление о возврате ведения трудовой книжки, причём независимо от факта смены места работы. Законодательством подобная процедура не предусмотрена. При этом отмечено, что работник, подавший заявление о продолжении ведения трудовой книжки, имеет право в последующем подать другое заявление о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Вопрос: Как поступить работодателю, если работник попросил возобновить ведение бумажной трудовой книжки, от ведения которой он отказался на предыдущем месте работы? (Консультация эксперта, Минтруд России, 2020)

Что нужно знать о привлечении работников к «сверхурочке»

Консультация напомнит о тех требованиях, которые должен соблюдать работодатель в случае привлечения работника к сверхурочной работе. В частности, отмечено, что привлечение работника к «сверхурочке» без его согласия допускается в исключительных случаях. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать четырёх часов в течение двух дней подряд. Привлечение работника к сверхурочным работам на три часа три дня подряд представляется неправомерным. Для работника, который трудится по графику пятидневки, условие о ненормированности рабочего дня означает лишь эпизодическое привлечение его к работе за пределами продолжительности его рабочего времени. Установление требования о еженедельном привлечении работника к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени следует расценивать как привлечение к сверхурочной работе.

Вопрос: Работник периодически привлекается к сверхурочной работе. В частности, есть периоды, когда на одной неделе работник привлекается на три часа три дня подряд. Правомерно ли привлекать его в таком порядке к сверхурочным работам, если он работает по графику пятидневной рабочей недели? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Кировской обл., 2020)

В электронной трудовой книжке не предусмотрены сведения о поощрениях и награждениях

Эксперт разъяснил, что при подготовке законодательной базы для введения электронных трудовых книжек принято решение не включать поощрения и награждения в сведения о трудовой деятельности, поскольку данные сведения не относятся к трудовой функции работника. Поэтому при трудоустройстве работника, отказавшегося от бумажной книжки, работодатель не вправе запросить сведения о поощрениях и награждениях. В свою очередь, подобную информацию работник может представить на добровольной основе.

Вопрос: Вправе ли работодатель запросить у работника при трудоустройстве сведения о поощрениях и награждениях, если он отказался от ведения трудовой книжки? Включаются ли сведения о поощрениях и награждениях в сведения о трудовой деятельности? (Консультация эксперта, Минтруд России, 2020)

Как заполнить форму СТД-Р

Приказом Минтруда России от 20.01.2020 № 23н утверждена форма СТД-Р «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем». Она фактически является выпиской из электронной трудовой книжки. Выдавать СТД-Р нужно при увольнении (в последний рабочий день), а также по запросу работника (не позднее 3 рабочих дней). В типовой ситуации приведён пример заполнения новой формы.

Типовая ситуация: Как заполнить СТД-Р (Издательство «Главная книга», 2020)

Опубликован перечень банков, имеющих право выдавать банковские гарантии в целях госзакупок

Минфин опубликовал список банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств в соответствии с Законом о контрактной системе. Список насчитывает 186 банков. Все они удовлетворяют требованиям, установленным п. 1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

<Информация> Минфина России «Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (с учётом данных Банка России, представленных 28.02.2020)»

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ МВД России от 31.12.2019 N 996

«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2020 N 57627.

Актуализирован регламент предоставления МВД России государственной услуги по оформлению и выдаче загранпаспортов гражданина РФ, содержащих электронный носитель информации

Регламентом определены, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ.

В приложениях приведены образцы и формы необходимых документов.

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. N 889, которым регулировались аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 913384-7

«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Правительство РФ предлагает усовершенствовать процедуру внесения сведений о юрлицах и индивидуальных предпринимателях в соответствующий государственный реестр

Поправками корректируются состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также обязанности регистрирующего органа по обеспечению внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП.

Предусматривается, что в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений в наименование юрлица регистрирующий орган самостоятельно (без участия юрлица) актуализирует в ЕГРЮЛ сведения о наименовании такого юрлица в составе сведений об иных юрлицах, где такое лицо является участником или лицом, имеющим право действовать без доверенности, или держателем реестра акционеров.

Увеличивается срок, в течение которого юрлицо и ИП обязаны уведомлять регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в соответствующем государственном реестре, а также уточняется перечень данных сведений.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФНС России от 25.02.2020 N ЕД-7-14/[email protected]

«Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме»

С 1 апреля 2020 года будет применяться новый рекомендуемый формат представления сведений для ведения единого реестра субъектов МСП

Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства, включаются в соответствующий реестр. Эти сведения размещаются на официальном сайте ФНС России.

С принятием нового рекомендуемого формата представления сведений признан утратившим силу приказ ФНС России от 06.06.2019 N ММВ-7-6/[email protected], которым был утвержден аналогичный формат.

<Письмо> ФНС России от 04.03.2020 N КВ-4-14/[email protected]

<Об использовании хозяйственными обществами печатей>

ФНС России напоминает — с 7 апреля 2015 года общества (ООО и АО) не обязаны иметь печать

До налоговых органов доведена позиция ФНС России о том, что документы, представляемые (направляемые) в налоговые органы, должны приниматься вне зависимости от наличия (отсутствия) в них печати (соответствующая информация была доведена письмом от 5 августа 2015 года N БС-4-17/[email protected]).

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Федеральный закон от 27.02.2020 N 27-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

По 30 июня 2020 года закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд товаров, работ, услуг в целях подготовки проведения общероссийского голосования могут осуществляться у единственного поставщика

Установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять из своих бюджетов средства на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан о такой подготовке.

Кроме того, из отдельных федеральных законов исключены отсылочные нормы к утратившему силу пункту 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 01.03.2020 N 42-ФЗ

«О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи»

Уточнен порядок взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями СМИ по вопросу распространения информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также военных действиях

Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и (или) органы местного самоуправления, в зависимости от территории распространения СМИ или от территории, на которой оказываются услуги связи, инициируют распространение редакциями СМИ и операторами связи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с редакциями СМИ и операторами связи определяется Правительством РФ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5

«О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2020 N 57643.

Разработан дополнительный комплекс обязательных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Перечень включает в себя в числе прочего:

организацию работы медицинских организаций с приоритетом оказания первичной медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, в первую очередь лицам старше 60 лет, с привлечением дополнительного медицинского персонала, а также обеспечение отдельного приема через приемно-смотровые боксы и фильтр-боксы пациентов с признаками острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии;

оснащение специалистов бригад скорой медицинской помощи, медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь амбулаторно и стационарно (в приемных отделениях), в фельдшерско-акушерских пунктах — пульс-оксиметрами; отделений медицинских организаций по оказанию помощи лицам, больным ОРВИ и внебольничными пневмониями, — аппаратами для неинвазивной вентиляции легких;

поддержание неснижаемого запаса противовирусных препаратов, в том числе рекомендованных для лечения новой коронавирусной инфекции, дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь стационарно, и аптечной сети;

медицинское наблюдение на срок 14 календарных дней всех граждан, прибывающих из Исламской Республики Иран и Республики Корея, по месту их пребывания. При появлении у них симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV), обеспечение их немедленной изоляции и госпитализации в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь стационарно, в условиях, специально созданных для данного контингента больных;

возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинской организации лицам, вернувшимся с территорий, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в пределах 14 календарных дней с момента их возвращения;

усиление санитарно-карантинного контроля в аэропортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, принимающих рейсы из Исламской Республики Иран, Республики Корея, Итальянской Республики.

Гражданам, вернувшимся с территорий, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), рекомендуется:

передавать сведения о месте и датах их пребывания, возвращения, контактной информации на «горячую линию», организованную в субъекте РФ;

при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться дома (по месту пребывания) и незамедлительно обращаться за медицинской помощью в медицинскую организацию по месту прикрепления с представлением информации о своем пребывании на территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), для оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций (на дому).

Информация Мэра Москвы от 05.03.2020 «Коронавирус. Как получить больничный, если предстоит 14 дней самоизоляции на дому?»

До 1 апреля 2020 г. будет действовать временный порядок удаленной выдачи больничных листов для граждан, прибывающих из стран с неблагоприятной ситуацией по коронавирусной инфекции

Этим людям рекомендовано провести в самоизоляции две недели.

Если для самоизоляции требуется больничный лист, просьба НЕ посещать поликлинику и НЕ вызывать врача на дом. В этом случае следует позвонить по телефону горячей линии Департамента здравоохранения 8-495-870-45-09. Специалисты примут заявку, и в течение двух дней курьер доставит больничный лист на дом.

Больничные листы будут выдаваться независимо от самочувствия, даже здоровым людям. Если из неблагополучных по коронавирусу стран приехали несколько членов семьи, больничные листы оформят на всех по одной заявке.

Получить больничный лист можно и задним числом, например, в случае возвращения неделю назад.

В целях недопущения злоупотреблений с больничными листами факт пересечения границы будет проверен путем электронного взаимодействия с Пограничной службой ФСБ России.

Порядок выдачи больничных листов для людей, находящихся в режиме самоизоляции, является временным и будет действовать до 1 апреля 2020 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 22.11.2019 N 392

«Об утверждении формы акта категорирования объекта (территории)»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2020 N 57610.

Утверждена форма акта категорирования объектов и территорий ГК «Роскосмос»

Форма утверждена в соответствии с пунктом 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.03.2019 N 286, и содержит, в том числе:

общие сведения об объекте (территории);

сведения о состоянии защищенности объекта (территории);

сведения об отнесении объекта (территории) к критически важным объектам и (или) потенциально опасным объектам, а также об опасных производственных участках объекта (территории).

Письмо МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605

«О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне»

МЧС России разработан примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне в организациях

Вводный инструктаж по ГО — это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны, осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

НОТАРИАТ

<Письмо> ФНП от 15.01.2020 N 121/03-16-3

<О применении некоторых положений обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019>

Нотариусам даны рекомендации в связи с утверждением Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 года Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах

В частности, в связи с разъяснениями, данными в Обзоре, ФНП рекомендует нотариусам при предоставлении для совершения нотариального действия решения единственного участника общества, принятого после 25 декабря 2019 года, проверять его надлежащее подтверждение. Для подтверждения решения единственного участника ООО рекомендуется свидетельствовать подлинность его подписи на таком решении. То же действие может применяться и для подтверждения принятия решения единственным акционером.

Экспертиза по звонку

Хорошая новость для специалистов, простых граждан, коммерческих организаций и государственных органов — заработала «горячая линия» Судебно-экспертной палаты Российской Федерации. Это событие очень важно, как говорят юристы, для «неограниченного круга граждан».

Проще всего это показать на простой схеме, с которой сталкивается абсолютное большинство тех, кто обращается в суд или кого туда вызвали. А это, по судебной статистике — абсолютное большинство взрослого населения страны.

Предположим, идет судебный процесс и одна из сторон предъявляет в качестве доказательства выводы своего эксперта. Противоположная сторона или с ними вообще не согласна, или они вызывают у нее сомнения и подозрения. Что делать в такой ситуации? Кого просить о помощи? Куда жаловаться? Теперь ответ есть.

Надо взять трубку телефона и позвонить на «горячую линию». Это сделать может любой гражданин России, достигший 18 лет, в том числе судебный эксперт, а также юридическое лицо, орган исполнительной и судебной власти в случае «возникновений спорных ситуаций в области судебной экспертизы».

Для рассмотрения обращений граждан в Судебно-экспертной палате РФ созданы экспертные советы. По разным группам экспертиз. Эти советы проводят детальный анализ ситуации и выносят решение об обоснованности жалоб. В том числе они могут установить: имеет ли место злоупотребление полномочиями со стороны эксперта, или было умышленное применение заведомо неподходящей методики проведения экспертизы и т.п.

Совет экспертов может выяснить, имеет ли место злоупотребление полномочиями со стороны эксперта, или было умышленное применение заведомо неподходящей методики исследования.

Кроме того, отправить обращение на «горячую линию» Судебно-экспертной палаты РФ могут и сами судебные эксперты, если они «столкнулись с неправомерными действиями и давлением со стороны других участников судебных процессов и безосновательным отказом суда признавать результаты проведенной экспертизы».

«Горячая линия» судебных экспертов работает на всей территории России. По итогам рассмотрения обращений представители Судебно-экспертной палаты при необходимости могут написать ходатайства в профильные инстанции, привлечь внимание общественности и СМИ, донести информацию о сложившийся ситуации до компетентных лиц.

Дословно Денис Шульженко, президент Судебно-экспертной палаты РФ:

— Наша цель — сделать экспертизу как инструмент доказательства в судебных спорах максимально достоверной, объективной и прозрачной. Мы уверены, что наша «горячая линия» станет эффективным механизмом, который поможет решить ключевые проблемы отрасли и вывести на качественно новый уровень институт судебной экспертизы.

Обратиться на «горячую линию»

можно через сайт или по бесплатному номеру телефона 8-800-201-27-45.

Утверждена Инструкция по применению нового Перечня архивных документов со сроками их хранения

Своим приказом от 20.12.2019 № 236 Росархив утвердил новый Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения. Очередным приказом ведомства утверждена Инструкция по применению данного Перечня. Инструкция регламентирует структуру Перечня, устанавливает порядок его применения, определяет сроки хранения документов.

Приказ Росархива от 20.12.2019 № 237

Как защитить компанию от негативных высказываний о ней работников в соцсетях

Обзор поможет оградить компанию от негативных высказываний о ней работников в соцсетях, способных повредить её репутации. Материал представлен в оригинальном формате в виде чата эйчара и юриста. Первый жалуется, что некая сотрудница выложила в Фейсбук в открытый доступ видео про компанию и коллег, а второй даёт дельные советы, как юридически грамотно поставить заслон подобным инцидентам.

Обзор: «Не про любовь: «токсичные» высказывания работников о компании в соцсетях»

На что и как проверять своих работников: пособие для работодателей

В издании рассмотрены особенности различных видов проверок, которые работодатели проводят в отношении работников. Речь идёт о проверках: при приёме на работу (медосмотры, проверка на полиграфе, тестирование, проверка во время испытательного срока и др.); во время осуществления деятельности (аттестация, проверка ревизионной комиссией, служебная проверка и др.); связанных с безопасностью работы (аттестация промышленной и транспортной безопасности, проверка несчастных случаев на производстве, проверка соблюдений правил пожарной безопасности и др.). Также изучены необязательные виды проверок (проверка знаний внутреннего распорядка, кодекса этики, соблюдения требований коммерческой тайны и др.).

«Сложные вопросы проверок работников работодателем» (Шестакова Е.В.)

О чём нужно знать предпринимателю на случай столкновения с правоохранителями

Книга посвящена исследованию содержания прав и обязанностей предпринимателей при взаимоотношениях с правоохранительными органами. Авторы уделяют внимание часто применяемым нормам уголовного закона, предусматривающим ответственность за преступления в сфере бизнеса. Издание изобилует примерами из правоприменительной практики, которые помогут понять принципы работы правоохранителей, а также уберечь предпринимателя от ошибок.

«Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика» (выпуск 19) (Саушкин Д.В., Шульгина Д.Д., Корчагина М.А.) («Редакция «Российской газеты», 2019)

Решения единственного участника ООО должны нотариально заверяться

ВС РФ заявил о необходимости нотариально заверять решения единственного участника ООО. По мнению судей Верховного суда, установленный в Гражданском кодексе порядок удостоверения решений общего собрания ООО действует и на решения единственного участника. Таким образом, если в Уставе не предусмотрен иной способ подтверждения решений, решения единственного участника, например, об изменении названия или выплате дивидендов, необходимо заверять нотариально. Эта услуга не бесплатная, но избежать её и сэкономить не получится. Такой подход уже внедряется в жизнь. Федеральная нотариальная палата направила нотариусам письмо с рекомендацией свидетельствовать подлинность подписи участника на решении для его подтверждения. Кроме того, некоторые банки также начали требовать нотариально заверять решения единственных участников.

«Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года)

ФНС ответила на вопросы о применении упрощённого порядка подачи «имущественной» декларации

С 01.01.2020 г. организации, которые состоят на учёте в нескольких инспекциях на территории одного субъекта РФ, получили возможность представлять единую декларацию по налогу на имущество в любую из этих инспекций. Включать в отчётность можно все объекты недвижимости, которые находятся в данном регионе и облагаются налогом по среднегодовой стоимости. Налоговое ведомство выпустило письмо с ответами на типовые вопросы о применении указанного выше порядка представления «имущественной» декларации. По каждому вопросу приведены письма ФНС России, содержащие соответствующие разъяснения.

<Письмо> ФНС России от 12.02.2020 № БС-4-21/[email protected]

Руководитель является таким же подотчётником, как и другие работники

ФНС сообщает о решении Верховного Суда РФ, которым подтверждено, что доход руководителя, полученный от ООО, подлежит обложению НДФЛ, если нет доказательств целевого использования подотчётных денежных средств и приобретения ТМЦ. По итогам проверки налоговики предписали компании удержать и перечислить в бюджет недоимку по НДФЛ, а также уплатить пени и штраф. Санкции были наложены из-за того, что руководитель компании длительное время брал деньги под отчёт, но документы, подтверждающие их целевое использование, не представлял. Компания тоже не смогла представить доказательства оприходования ТМЦ, приобретённых на эти деньги. Она попыталась обжаловать это решение в судах, но проиграла.

<Информация> ФНС России «Подотчётные средства могут быть признаны доходом физлица, если документы по их расходованию отсутствуют»

Новые разъяснения помогут в налоговых целях отделить движимое имущество от недвижимого

Налоговым ведомством в инспекции направлено письмо Минэкономразвития РФ с рекомендациями по вопросу разграничения движимого и недвижимого имущества в целях определения объектов налогообложения по налогу на имущество организаций. В письме, в частности, проанализированы понятия «объект капитального строительства» в градостроительном законодательстве и «недвижимая вещь» в гражданском законодательстве, приведена судебная практика и сделан ряд важных выводов.

<Письмо> ФНС России от 14.02.2020 № БС-4-21/[email protected]

Что изменилось в контрольных соотношениях, предназначенных для проверки новой формы РСВ?

Письмом ФНС России от 07.02.2020 № БС-4-11/[email protected] утверждены контрольные соотношения для проверки новой формы расчёта по страховым взносам, которая применяется с отчётного периода за первый квартал 2020 года. В настоящем обзоре рассмотрены наиболее важные поправки, внесённые в контрольные соотношения.

Письмом ФНС России от 07.02.2020 № БС-4-11/[email protected]

ИФНС и ПФР не принимают отчётность, но суды их не поддерживают: изучаем практику

Рассмотрено несколько интересных судебных споров, возникших из-за отказа налоговиков и ПФР принять у организации отчётность, что повлекло штраф или блокировку счёта. В большинстве случаев судами подобные меры поддержаны не были. Поводом для непринятия отчётности стали подозрительные подписи в декларациях, технический сбой и др.

Обзор: «Интересные судебные споры о своевременной подаче отчётности в инспекцию и ПФР за последнее время»

Всё главное об НДС в новом издании Крутяковой Т.Л.

В книге известного эксперта рассмотрено множество актуальных вопросов, связанных с исчислением и уплатой НДС. При этом учтены важные изменения в законодательстве, проанализированы значимые разъяснения контролирующих органов и правовые позиции высших судов. Большое внимание уделено сложным и спорным вопросам, которые вызывают затруднения у бухгалтеров. Издание содержит массу практических цифровых примеров с бухгалтерскими проводками.

«НДС: практика исчисления и уплаты» (6-е издание, переработанное и дополненное) (Крутякова Т.Л.) («АйСи Групп», 2019)

С марта изменятся форматы кассовых чеков

01.03.2020 начнёт действовать приказ ФНС с изменением форматов фискальных документов. В приказе налоговой службы, в частности, приведён порядок формирования реквизита «код товара», предназначенного для товаров с обязательной маркировкой. Кроме того, корректировки коснулись некоторых таблиц. Например, № 19 «Реквизиты, содержащиеся в кассовом чеке (БСО)», № 20 «Структура данных реквизита «предмет расчета» и № 22 «Значения реквизита «данные агента». В таблице 31 «Структура данных для реквизита «основание для коррекции» больше не упоминается тег 1177 «описание коррекции». То есть с марта этот реквизит в чеках этот реквизит указывать не нужно.

Приказ ФНС России от 29 августа 2019 г. N ММВ-7-20/[email protected]

Важные выводы из Доклада Роструда о «сверхурочке» и ненормированном дне

В начале февраля Роструд опубликовал очередной Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований. Этот выпуск был посвящён вопросам, связанным с установлением ненормированного рабочего дня и выполнением сверхурочной работы. В настоящем обзоре рассмотрены некоторые полезные выводы, сделанные в Докладе. Из материала узнаете: как оформить согласие сотрудника на сверхурочную работу, нужно ли издавать отдельный приказ об оплате сверхурочных часов, можно ли устанавливать ненормированный день инвалидам II группы, в какой мере «ненормированных» работников можно привлекать к труду сверх нормы.

Обзор: «Роструд дал рекомендации о сверхурочной работе и ненормированном дне»

Что делать с совместительством, если по основному месту работы командировка?

Роструд разъясняет, что при направлении работника в командировку по основному месту работы исполнение обязанностей по другому трудовому договору на условиях совместительства становится невозможным. Поэтому на работе по совместительству можно оформить отпуск без сохранения зарплаты. Ведомство также приводит позицию Минтруда, который рекомендует заблаговременно, на стадии заключения «совместительского» договора урегулировать вопросы, которые могут возникнуть в том случае, если основная работа предполагает командировки.

Письмо Роструда от 24.01.2020 № ПГ/37451-6-1

Из командировки сразу в отпуск: можно ли так?

Как поступить, если работник хочет уйти в очередной отпуск сразу после окончания командировки, причём не возвращаясь из неё на рабочее место? Эксперт разъясняет, что формально работник по окончании отпуска должен в три дня отчитаться по командировке. В то же время положения трудового законодательства не запрещают работодателю направлять работника в служебную командировку, а по её окончании предоставить ежегодный отпуск без временного промежутка между ними. Если подобное произошло, то работодатель не обязан компенсировать работнику стоимость обратного билета. Ведь обратно к месту работы человек будет возвращаться уже не из командировки, а из отпуска.

Письмо Роструда от 24.01.2020 № ПГ/37456-6-1

Повторять ли вводный инструктаж при оформлении по внутреннему совместительству?

Эксперт ответил на вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности для сотрудника, принятого на работу по внутреннему совместительству, если он уже проходил этот инструктаж при приёме на основную работу. Было разъяснено, что законодательством не установлено каких-либо ограничений на проведение указанного инструктажа для тех, кого оформляют по внутреннему совместительству. С такими работниками заключается новый трудовой договор, поэтому работодатель обязан вновь провести с ними вводный инструктаж.

Вопрос: Нужно ли проводить вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности для работника, принятого на работу по внутреннему совместительству, если работник проходил этот инструктаж при приёме на основную работу? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)

Как получить СНИЛС для работника

Краткая инструкция напомнит о том, что нужно сделать для получения работником страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС), присваиваемого ПФР. Отмечено, что СНИЛС должен быть у любого работника. Этот номер указан в страховом свидетельстве или уведомлении АДИ-РЕГ. При трудоустройстве человека без СНИЛС (в т. ч. иностранца), его необходимо зарегистрировать в фонде. Чтобы получить из ПФР уведомление АДИ-РЕГ, нужно подать в своё отделение ПФР анкету АДВ-1, подписанную работником, и опись АДВ-6-1. Приведены образцы заполнения анкеты АДВ-1 и описи АДВ-6-1.

Типовая ситуация: Как получить СНИЛС для работника (Издательство «Главная книга», 2020)

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Минфином России подготовлен проект поправок в Закон о госзакупках

Проектом предусмотрено комплексное совершенствование порядка и способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также осуществляемых процедур.

В числе нововведений: сокращается количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок); унифицируются требования к извещениям и заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами; совершенствуется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в проводимых закупках (в том числе, в целях исключения риска взыскания со счета участника закупки денежных средств, влекущего невозможность его дальнейшего участия в закупке, предусматривается возможность «блокирования» таких средств); вводится понятие контракта на создание объекта капстроительства «под ключ»; оптимизируются процедуры исполнения контракта; вводится электронный документооборот с использованием ЕИС в сфере закупок.

<Информация> Минфина России от 17.02.2020 «Минфин России подготовил «оптимизационный законопроект» в сфере госзакупок»

Минфин России усовершенствует механизм госзакупок

Сообщается о подготовке законопроекта, в котором, в частности:

предусматривается существенное сокращение способов закупок до трех — конкурс, аукцион и запрос котировок;

сокращаются сроки выполнения процедур;

устанавливаются единые требования к содержанию извещений о закупках, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках;

вводится «иммунитет» заблокированных средств, предусматривающий невозможность их взыскания по иным обязательствам участника закупки;

вводится определение этапа исполнения контракта, предусматривается возможность формирования ряда документов с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 12.02.2020 N 135

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры»

Расширены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры

Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

ЧОПы проверят на пригодность к стрельбе

Напоминаем, что Росгвардия будет периодически проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок таких проверок изложен в приказе ведомства, который вступает в силу 8 февраля.

Всего предусмотрено три вида проверок.

Охранники, впервые в жизни назначенные на такую должность, в течение месяца после назначения должны пройти первичную проверку. Затем раз в год сотрудники ЧОП должны проходить плановую проверку. Если охранник не пройдёт плановое испытание, ему нужно готовиться к повторной проверке.

Проверки будут проводить специальные комиссии из числа сотрудников разных подразделений Росгвардии, а также чиновники, сотрудники учебных заведений и профессиональных организаций, работающие в сфере спорта, охраны и безопасности.

Проверка включает два блока: теория и практика. Сначала кандидату на работу в ЧОП придётся ответить на 10 вопросов о законодательстве в сфере частных охранных организаций и оборота оружия, а также особенностях, запретах и ограничениях на применение оружия и спецсредств. После двух допущенных ошибок экзамен прекращается — проверка не пройдена. Если теория сдана на отлично, испытуемый должен продемонстрировать комиссии практические навыки применения огнестрельного оружия, резиновых палок и наручников.

При неудачном выполнении упражнений пересдаче подлежит только практическая часть. Теорию нужно пересдавать, если после тестирования прошло больше полугода. К слову, охранника могут отправить на пересдачу, если он нарушит технику безопасности во время практического блока проверки.

Приказ Росгвардии от 25.11.2019 N 387 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми…

Приложение

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации

от 25.11.2019 N 387

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ И РАБОТНИКОВ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ НА ПРИГОДНОСТЬ

К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

Настоящий Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств <1>, определяет правила проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами <2> на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств <3>, содержание периодических проверок и срок их проведения.

———————————

<1> Далее — «Порядок».

<2> Далее — «работники».

<3> Далее — «периодическая проверка».

Для проведения периодических проверок в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <4> создаются комиссии по периодическим проверкам <5>, в состав которых включаются должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов, а также должностные лица структурных подразделений собственной безопасности оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

———————————

<4> Далее — «территориальный орган».

<5> Далее — «комиссия».

В состав комиссии в том числе включаются (по согласованию) руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам <1> и образовательным программам в области физической культуры и спорта <2>, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, физической культуры и спорта, а также представители объединений работодателей и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности, общее количество которых не может составлять более 30% от количественного состава комиссии.

———————————

<1> Пункт 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134). Далее — «Закон «Об образовании в Российской Федерации».

<2> Часть 2 статьи 84 Закона «Об образовании в Российской Федерации». Далее — «образовательные организации».

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом начальника территориального органа.
Периодической проверке подлежат:

4.1. Частные охранники.

4.2. Работники.

Комиссия проводит следующие периодические проверки:

5.1. Первичные — в отношении частных охранников, впервые назначенных на должность, в течение одного месяца после назначения на должность и работников, впервые принятых на работу, в течение одного месяца после прохождения испытания при приеме на работу и (или) профессиональной подготовки.

5.2. Плановые — в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки.

5.3. Повторные — в отношении частных охранников и работников, не прошедших первичную либо плановую проверки.

Периодические проверки проводятся комиссией в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована частная охранная организация <3> или юридическое лицо с особыми уставными задачами <4> либо находится объект охраны (защиты), а в случае отсутствия в территориальном органе условий, необходимых для проведения периодических проверок, — в образовательных организациях, имеющих такие условия и располагающихся на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен указанный территориальный орган <5>.

———————————

<3> Далее — «ЧОО».

<4> Далее — «юридическое лицо».

<5> Далее — «места проведения периодических проверок».

Образовательная организация, выразившая желание на безвозмездной основе участвовать в проведении периодических проверок, направляет в территориальный орган обращение с приложением к нему документов, подтверждающих наличие у нее условий, а также отсутствие в течение года на дату обращения в территориальный орган повторного совершенного образовательной организацией административного правонарушения в области оборота оружия и патронов к нему.

Места проведения периодических проверок, а также их количество, необходимое для проведения периодических проверок, определяются решением координационного совета при территориальном органе по вопросам частной охранной деятельности <1> с учетом специфики территориального распределения ЧОО и юридических лиц, фактической численности частных охранников и работников, состоящих на учете в территориальном органе, фактической численности сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов, выделяемых в состав комиссии, а также условий, необходимых для проведения периодических проверок, имеющихся в территориальных органах или образовательных организациях.

———————————

<1> Далее — «координационный совет».

Решение о выборе мест проведения периодических проверок, а также их количестве принимается большинством голосов членов координационного совета на основе открытого голосования, которое оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем координационного совета.

Сведения о перечне мест проведения периодических проверок и их адресах, а также график работы комиссии размещаются на информационных стендах подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов и официальном сайте Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2>.

———————————

<2> Далее — «официальный сайт Росгвардии в сети «Интернет».

Руководитель либо иное уполномоченное должностное лицо ЧОО или юридического лица <3> для прохождения периодической проверки частными охранниками или работниками выбирает место проведения периодической проверки из перечня мест проведения периодических проверок, предусмотренного пунктом 8настоящего Порядка.

———————————

<3> Далее — «заявитель».

Для согласования даты и времени прохождения периодической проверки:

10.1. По месту нахождения ЧОО или юридического лица либо расположения объекта охраны (защиты) юридического лица заявитель в течение 1 месяца после назначения на должность частного охранника или после прохождения испытания при приеме на работу и (или) профессиональной подготовки работника либо не менее чем за 1 месяц до истечения 1 года с даты прохождения последней периодической проверки направляет в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер удостоверения частного охранника или документа, подтверждающего правовой статус работника (при наличии) <1>, контактная информация заявителя, содержащая номер контактного телефона, адрес, а также адрес выбранного места проведения периодических проверок.

———————————

<1> Пункт 3 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Далее — «Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Часть пятая статьи 6Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2016, N 27, ст. 4160).

10.2. По месту нахождения объекта охраны, расположенного за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована ЧОО, руководитель 400 либо иное уполномоченное должностное лицо ЧОО в течение 1 месяца в случае прохождения периодической проверки частного охранника, впервые назначенного на должность, либо не менее чем за 2 месяца до истечения 1 года с даты прохождения последней периодической проверки направляет в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована ЧОО, письменное обращение, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер удостоверения частного охранника, а также адрес выбранного места проведения периодических проверок, с приложением документа, подтверждающего откомандирование частного охранника на объект охраны.

Уполномоченный член комиссии из числа должностных лиц территориального органа <2> в пятнадцатидневный срок с даты поступления обращений заявителей, предусмотренных пунктом 10настоящего Порядка, принимает решение о возможности (невозможности) прохождения периодической проверки с учетом графика работы комиссии, о чем извещает заявителя путем направления подписанного уведомленияо прохождении периодической проверки либо об отказе в прохождении периодической проверки (приложение N 1 к настоящему Порядку) <3>.

———————————

<2> Далее — «уполномоченный член комиссии».

<3> Далее — «уведомление о проверке».

Уполномоченный член комиссии вправе направить уведомление о проверке, подписанное простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, в электронной форме в случае указания в обращениях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, просьбы о направлении информации по вопросам прохождения периодических проверок в электронной форме.

Основанием для принятия комиссией решения о невозможности прохождения периодической проверки является непредоставление документов, предусмотренных пунктом 10настоящего Порядка, или предоставление недостоверной или искаженной информации.
Периодическая проверка включает в себя:

13.1. Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность ЧОО и юридических лиц, оборот оружия и (или) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения на их применение <1>.

———————————

<1> Далее — «проверка теоретических знаний».

13.2. Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения частными охранниками и работниками упражнений по стрельбе из разрешенного к использованию законодательством Российской Федерации об оружии вида и типа огнестрельного оружия <2> (приложение N 2 к настоящему Порядку) и (или) упражнений практического применения специальных средств (приложение N 3 к настоящему Порядку) <3>.

———————————

<2> Далее — «упражнения по стрельбе».

<3> Далее — «проверка практических навыков».

Проверка теоретических знаний частных охранников и работников осуществляется с использованием аппаратно-программного комплекса на основе вопросов, формируемых в карточках опроса.
Перечень вопросов, содержащихся в карточках опроса, используемых при проведении периодических проверок теоретических знаний <4>, включает в себя не менее 190 вопросов на знание законодательства в сфере оборота оружия, специальных средств, частной охранной деятельности и иных видов деятельности, предусматривающих использование в уставной деятельности огнестрельного оружия и специальных средств, тактико-технических характеристик, условий эксплуатации и хранения огнестрельного оружия и специальных средств, огневой подготовки, а также техники безопасности при обращении с огнестрельным оружием, мер по оказанию первой помощи лицам, получившим телесные повреждения при огнестрельных ранениях, поражении слезоточивыми, раздражающими веществами или электричеством.

———————————

<4> Далее — «перечень вопросов».

Перечень вопросов и варианты ответов на них устанавливаются Главным управлением государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <5> и размещаются на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет».

———————————

<5> Далее — «ГУЛРРиГК Росгвардии».

Карточка опроса должна содержать 10 вопросов, учитывающих программу обучения для частного охранника соответствующего разряда <6> либо для работника, и 3 варианта ответа на каждый из вопросов, один из которых является правильным.

———————————

<6> Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30.

При наличии двух и более ошибочных ответов частный охранник или работник признается не прошедшим проверку теоретических знаний.
Упражнения по стрельбе выполняются:

18.1. Работниками из видов, типов оружия, разрешенного к использованию законодательством Российской Федерации об оружии в отношении соответствующего юридического лица либо закрепленного за работниками.

18.2. Частными охранниками из видов, типов оружия, разрешенного к использованию законодательством Российской Федерации об оружии, с учетом присвоенного разряда.

Перечень типов и моделей служебного и гражданского огнестрельного оружия, разрешенного к использованию законодательством Российской Федерации об оружии, используемых для проведения периодических проверок, определяется ГУЛРРиГК Росгвардии с учетом категорий проверяемых частных охранников и работников и размещается на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет».
К выполнению упражнений по стрельбе не допускаются частные охранники и работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж по технике безопасности.

Инструктаж по технике безопасности проводится уполномоченным членом комиссии либо преподавателем (инструктором-методистом) <1>, обеспечивающим контроль за соблюдением техники безопасности, установленной в месте проведения периодической проверки, под роспись в документе, определенном комиссией, с каждой группой проверяемых частных охранников или работников (сменой стреляющих).

———————————

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381).

При отрицательном результате проверки практических навыков повторная периодическая проверка проводится только в отношении практических навыков. При этом положительный результат проверки теоретических знаний считается действительным в течение 6 месяцев с даты оформления актао результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами (приложение N 4 к настоящему Порядку) <2>.

———————————

<2> Далее — «акт проверки».

Частный охранник или работник, прибывший на первичную (плановую, повторную) периодическую проверку, должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации <3>, удостоверение частного охранника или документ, подтверждающий правовой статус работника (при наличии), и оригинал или заверенную печатью (штампом) ЧОО или юридического лица (при наличии) либо подписью уполномоченного лица ЧОО или юридического лица копию уведомления о проверке.

———————————

<3> Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1301).

В случае отсутствия документов, указанных в пункте 22настоящего Порядка, частный охранник или работник не допускаются к периодической проверке, в связи с чем комиссией принимается решение о переносе даты периодической проверки на срок не более 14 календарных дней с учетом графика работы комиссии без изменения места ее проведения.

Перенос даты периодической проверки по указанным обстоятельствам может производиться не более 1 раза в год. При повторном непредставлении документов частный охранник или работник признается не явившимся на периодическую проверку.

По результатам периодической проверки комиссией принимается одно из следующих решений:

24.1. Признать частного охранника или работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

24.2. Признать частного охранника или работника не прошедшим периодическую проверку и направить его на повторную периодическую проверку в связи с:

непрохождением проверки теоретических знаний;

непрохождением проверки практических навыков;

несоблюдением техники безопасности, установленной в месте проведения периодической проверки;

неявкой частного охранника или работника на периодическую проверку.

24.3. Признать частного охранника или работника непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в связи с непрохождением повторной периодической проверки либо неявкой без уважительных причин на повторную периодическую проверку до даты очередного прохождения периодической проверки.

Решения, указанные в пункте 24настоящего Порядка, оформляются актом проверки, составляемым уполномоченным членом комиссии в двух экземплярах, один экземпляр которого вручается частному охраннику или работнику.

Одновременно с актом проверки частному охраннику или работнику возвращается его карточка опроса проверки теоретических знаний.

Перемещение частного охранника или работника между охраняемыми объектами или структурными подразделениями (обособленными подразделениями) юридического лица, а также перевод из одного юридического лица или ЧОО в другое юридическое лицо или ЧОО, не являются основаниями для проведения периодических проверок, при условии, что правовой статус частного охранника или работника не меняется.
Решение комиссии о признании частного охранника или работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 1 года со дня его принятия.
При принятии комиссией решений, предусмотренных подпунктами 24.2и 24.3 пункта 24настоящего Порядка, уполномоченным членом комиссии заявителю направляется уведомление о проверке.
Результаты периодических проверок и принятые комиссией решения, отраженные в актах проверок, в срок не более 5 рабочих дней со дня проведения периодической проверки рассматриваются на заседании комиссии и обобщаются в протоколезаседания комиссии территориального органа о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств (приложение N 5 к настоящему Порядку) <1>, который подписывается председателем комиссии.

———————————

<1> Далее — «протокол».

Результаты периодических проверок в срок не более 3 рабочих дней после подписания председателем комиссии протокола вносятся уполномоченным членом комиссии в систему централизованного учета оружия Росгвардии.

При поступлении от заявителя обращения о переносе даты прохождения частным охранником или работником повторной периодической проверки, комиссией устанавливается новая дата ее прохождения.
Жалоба на решение комиссии по результатам проведения периодической проверки может быть подана частным охранником, работником, заявителем в территориальный орган, в котором создана комиссия, а в случае подачи жалобы на решения, принятые территориальным органом, — в ГУЛРРиГК Росгвардии.
Рассмотрение поступившей жалобы на решение комиссии осуществляется в порядке, определенном для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации <2>.

———————————

<2> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018 N 53, ст. 8454).

Приложение N 1

к Порядку проведения

территориальными органами

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

периодических проверок

частных охранников

и работников юридических лиц

с особыми уставными задачами

на пригодность к действиям

в условиях, связанных

с применением огнестрельного

оружия и специальных средств,

утвержденному приказом

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

от 25.11.2019 N 387

Рекомендуемый образец


	(фамилия, имя и отчество (при наличии)

	руководителя юридического лица, наименование

	и адрес юридического лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о прохождении периодической проверки либо об отказе

в прохождении периодической проверки

Уведомляю Вас о необходимости обеспечить прибытие следующих частных охранников или работников для прохождения первичной (плановой, повторной) проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств:

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Категория или разряд частного охранника, работника	Вид проверки	Дата и время проверки

Уведомляю Вас об отказе в прохождении первичной (плановой, повторной) периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, следующих частных охранников или работников:

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Основания, послужившие для отказа в прохождении периодической проверки	Вид проверки

Уполномоченный член комиссии
	(подпись)	(инициалы, фамилия)
(дата)
	М.П.

Вопрос-ответ. О праве заказчика изменять существенные условия контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Минфин уточнил, какие существенные условия госконтракта с единственным поставщиком можно менять. С 1 июля 2019 года действует норма (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), которая позволяет в ряде случаев изменить существенные условия контракта с единственным поставщиком. Ведомство пояснило: в этих ситуациях по согласованию сторон можно изменять любые существенные условия, в том числе цену и срок исполнения контракта.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части применения пункта 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ. Подпунктом «а» пункта 64 статьи 1 Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 71-ФЗ) предусмотрено внесение изменений в часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, положения которой распространяются в том числе на контракты, заключенные до 1 июля 2019 г.

Пунктом 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 71-ФЗ) предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта по соглашению сторон в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случаях, указанных в пункте 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по согласованию сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену и срок исполнения контракта. При этом отмечаем, что согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. ПИСЬМО от 19 декабря 2019 г. N 24-03-07/99602

За несоблюдение антитеррористических мер с 2020 года начнут штрафовать

За несоблюдение антитеррористических мер с 2020 года начнут штрафовать, сообщает RUБЕЖ, ссылаясь на Российскую газету. В настоящий момент требования к антитеррористической защищенности объектов уже действуют, но ответственность за их несоблюдение не установлена. Законопроектом, который Госдума приняла в третьем чтении 4 декабря 2019 года, за нарушение установленных правил в данной сфере штрафы для физических лиц составят от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а для компаний — от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Если речь идет о религиозной организации, то штрафы для юрлиц будут меньше — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Требования определяет Правительство РФ, они зависят от категории объекта. Закон вступит в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, касающихся религиозных организаций, для которых предусмотрен срок вступления с 1 мая 2020 года.

Участникам госзакупок: важная информация о ЕИС

Положения ч. 47 ст. 112 Закона № 44-ФЗ обязывают ранее аккредитованных на электронных площадках участников закупок в срок с 1 января по 31 декабря 2019 года зарегистрироваться в ЕИС, чтобы в дальнейшем иметь возможность принимать участие в электронных процедурах. Федеральное казначейство напоминает об этой обязанности и сообщает, какие закупочные процедуры будут доступны с 1 января 2020 года только тем участникам закупок, которые прошли регистрацию в ЕИС и были включены в единый реестр участников закупок, и какие действия необходимо осуществить участнику закупки для регистрации в ЕИС. Также сообщается, что информация о необходимости регистрации в ЕИС будет доведена до участников закупок, ранее аккредитованных на электронных площадках, территориальными органами Федерального казначейства до 30 декабря 2019 года.

Закон N 44-ФЗ не устанавливает форму заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта с победителем. Казначейство считает, что этот контракт можно заключить без использования ЕИС, в том числе на бумажном носителе. Функционал актуальной версии ЕИС позволяет направить сведения о таком контракте в реестр контрактов (п. 21.9 Журнала версии ЕИС 9.3).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2019 г. № 1006

МОСКВА

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.

Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.

Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе: беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей; запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора; расследовать несчастные случаи на производстве; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений; направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда; выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности.

Внесены поправки об увеличении штрафов за незаконную частную охранную деятельность

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об ужесточении административной ответственности за осуществление незаконной частной охранной деятельности.

Текст поправок в статью 20.16 КоАП опубликованы в электронной базе данных нижней палаты парламента. Так, правительство отмечает, что анализ правоприменительной практики показывает, что существующие механизмы для пресечения случаев осуществления незаконной частной охранной деятельности малоэффективны, что обусловлено рядом причин, связанных, в частности, с низкими размерами штрафов и с существенными ограничениями в реализации контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля.

При этом в случае возникновения инцидентов с применением насилия в отношении посетителей торгово-развлекательных заведений и иных мест массового пребывания людей СМИ увязывают данные происшествия с деятельностью частных охранников. В ходе проведения проверочных мероприятий устанавливается, что участниками основной массы случаев, происходящих в магазинах, торговых центрах являются не работники частных охранных организаций, а контролеры торговых залов, представители службы безопасности, администраторы, сторожа, вахтеры, а в ряде случаев — сотрудники службы предотвращения потерь, не имеющие никакого отношения к частной охране. Данные лица выполняют охранную функцию, но их деятельность ничем не регламентируется и никем не контролируется. Учитывая, что последствия незаконной частной охранной деятельности, как вида административного правонарушения, связаны с повышенной степенью общественной опасности и напрямую затрагивают конституционные права и свободы, а также иные права и законные интересы физических и юридических лиц, предлагается усилить санкции статьи 20.16 КоАП.

Так, предлагается установить размер штрафов в отношении граждан в размере от 2,5 тысячи до 5 тысяч рублей; должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; юридических лиц — от 30 тысяч до 60 тысяч рублей. В настоящее время штрафы для граждан установлены в размере от 1,5 тысячи до 2,5 тысячи рублей; для должностных лиц — от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; для юридических лиц — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

Одновременно предлагается дополнить данную статью КоАП новой частью, предусматривающей введение квалифицированного состава за повторное совершение административного правонарушения с установлением наказания в виде штрафа

для граждан в размере от 2,5 тысячи до 5 тысяч рублей или обязательных работ на срок от 100 до 200 часов;

для должностных лиц — дисквалификацию на срок до трех лет;

для юридических лиц — административный штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Также законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в ряд других статьей кодекса, в частности, в статью 28.3 КоАП о наделении полномочиями должностных лиц войск национальной гвардии РФ по составлению протоколов по статье 20.16 КоАП.

Правительство в пояснительной записке также указывает на тенденцию роста совершения указанного административного правонарушения. Так, согласно статистическим сведениям за 2017 год физическими лицами совершено более 2 тысяч административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20 16 КоАП, что больше на 20% по отношению к 2016 году. В 2018 году за совершение данного правонарушения привлечено к административной ответственности 3169 лиц.

Вводят единый срок для отчетов и уплаты налогов

Компаниям предстоит сдавать отчетность и платить налоги в новый единый срок. У редакции УНП есть проект изменений в НК, который скоро будет рассматривать Госдума. Мы расскажем об ожидаемых поправках.

Часть изменений в кодекс, которые запланировал Минфин, должна была вступить в силу еще 1 июля 2019 года (см. статью «Налоговый кодекс опять перепишут»). Но Госдума приняла законопроект только в первом чтении, а ко второму слушанию обязала ведомство доработать документ (№ 720839–7).

Новую версию еще не опубликовали, но в распоряжении редакции есть текст документа. Поправок стало еще больше. Сдавать отчетность по НДФЛ будем в единые сроки. Справки 2-НДФЛ с признаком 1 и годовой 6‑НДФЛ потребуется сдавать на месяц раньше — не позднее 1 марта.

Сейчас крайний день сдачи отчетов — 1 апреля (п. 2 ст. 230 НК). Крайний срок сдачи 2‑НДФЛ с признаком 2 не изменится — 1 марта (п. 5 ст. 226 НК). Кроме того, 1 марта сделают дедлайном уплаты и некоторых налогов. В частности, к этому дню надо будет заплатить транспортный, земельный налоги, а также налог на имущество.

Пока крайний срок уплаты транспортного и земельного налогов за год определяют местные власти, но он не может быть раньше 1 февраля (п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397 НК). Срок для перечисления налога на имущество сегодня также устанавливают на местах, ограничений нет (п. 1 ст. 383 НК).

О внесении изменений в правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Проект постановления) подготовлен во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 25 марта 2019 г. № ТГ-П8-2367 ‎об исполнении третьего абзаца пункта 1.1. протокола Совета Безопасности Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № Пр-477 по вопросу «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности образовательных организаций Российской Федерации».

Проектом постановления вносятся изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1085 (далее – Правила).

Предлагается внести следующие изменения и дополнения в Правила:

1. Установить предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций: значимость стоимостных критериев оценки — 40%; значимость нестоимостных критериев оценки — 60%.

2. В связи с тем, что положения пункта 11 Правил в части установления обязательного и неизменного размера значимости показателя, указанного в подпункте «б» пункта 27 Правил «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», в случае осуществления закупки на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций (квалификация участников закупки) является недостаточно гибким, поскольку не позволяет заказчику устанавливать более высокую значимость показателя среди нестоимостных критериев, предлагается установить значимость указанного показателя в размере не менее 45 процентов значимости всех нестоимостных критериев оценки.

3. Установить закрытый перечень подпоказателей, по которым осуществляется проведение оценки заявок по нестоимостным критериям по показателю «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема»: общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций; общее количество исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций; наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций.

4. Установить запрет на установление заказчиком иных подпоказателей в отношении показателя нестоимостного критерия оценки, предусмотренного подпунктом «б» пункта 27 Правил, кроме указанных в абзаце втором-четвертом пункта 3 настоящей пояснительной записки.

5. В абзаце четвертом пункта 27(1) Правил установить запрет на установление заказчиком иных подпоказателей в отношении показателя нестоимостного критерия оценки, предусмотренного подпунктом «б» пункта 27 Правил, кроме указанных в абзаце втором-четвертом пункта 27(1) Правил.

6. С целью соблюдения сквозной нумерации изменить номера пунктов 27(1) ‎и 27(2), введенных постановлением Правительства Российской Федерации ‎от 21 марта 2019 г. № 293, на 27(2) и 27(3) соответственно.

Заместитель ‎Министра просвещения Российской Федерации А.В. Николаев

Работу ЧОПов начнут контролировать строже

Ранее мы сообщали, что Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документ вступил в силу с 13 августа. Напомним, устанавливаются новые правила надзора в отношении частных охранных предприятий. Теперь проверки ЧОПов не нужно будет согласовывать с органами прокуратуры. При этом ЧОПы выводят из-под действия моратория на проведение плановых проверок. Это позволит усилить контроль государства за их деятельностью.

ФАС указал исполкому, что ЧОП не может досматривать посетителей

Частное охранное предприятие оспорило через УФАС по РТ итоги электронного аукциона, проведенного исполкомом Набережных Челнов.

Управление потребовало приостановить подписание с победителем – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ» – контракт на охрану здания администрации города и выдало чиновникам предписание об устранении нарушений.

ЧОП обратилось с жалобой в ведомство 11 июля. По мнению заявителя, аукционная документация была размещена с нарушением норм действующего законодательства о контрактной системе. Так, согласно техзаданию, сотрудники исполнителя обязаны были производить личный досмотр и осмотр посетителей, осмотр их вещей и транспортных средств.

Однако в соответствии с российским законодательством сотрудники охраны вправе осматривать имущество, но не проводить досмотр. Он должен проводиться только в исключительных случаях и только лицами на то уполномоченными.

Сотрудники ЧОП таких полномочий не имеют. Комиссия Татарстанского УФАС России признала жалобу обоснованной. Теперь, согласно выданному предписанию, исполком должен внести изменения в извещение и в аукционную документацию, отменить все протоколы, составленные при проведении аукциона, продлить сроки подачи заявок и проинформировать об этом всех участников. Вместе с тем материалы переданы должностному лицу УФАС для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение.

На заметку: Требования главбуха станут обязательными для всей компании

Госдума окончательно приняла поправки к закону о бухучете (Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Требования главбуха станут обязательными для сотрудников компании, следует из текста нового закона.

Исполнять распоряжения должны все, кто взаимодействует с бухгалтерией.

Главбух должен оформить требование в письменном виде и вручить документ сотруднику, которого оно касается. Бухгалтер может попросить работника оформить документы по сделке или другой хозяйственной операции и предоставить их.

Работники должны будут выполнить письменное поручение не только штатного главбуха, но и стороннего специалиста по договору.

Эта мера продиктована тем, что приняли поправки об освобождении главбухов от ответственности за чужие ошибки (Федеральный закон от 29.05.2019г. № 113-ФЗ). Норма вступила в силу еще 9 июня. От ошибок самих главбухов можно защититься с помощью аутсорсинга — как правило, они страхуют свою финансовую ответственность. Пример такой страховки. Также новый закон вносит поправки в ведение бухучета в госсекторе.

Полезно знать! Самые распространенные ошибки при госзакупках

Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за второе полугодие 2018 года. В их числе и нарушения при госзакупках. Расскажем о самых существенных ошибках заказчиков, которые будут интересны в дальнейшем с учетом изменений Закона N 44-ФЗ.

Нарушения на этапе исполнения контракта Большинство значимых нарушений было совершено на этапе исполнения контракта.

В их числе следующие:

не провели обязательную внешнюю экспертизу результатов исполнения контракта;
изменили условия контракта так, что в результате был поставлен товар с ухудшенными характеристиками;
не потребовали неустойку или занизили ее размер (п. п. 6.6.3–6.6.4 Обзора);
приняли работы, выполненные с нарушением условий контракта;
не разместили отчет об исполнении контракта или составили его с ошибками (недостоверно отразили результаты этапов исполнения контракта, информацию о поставленном товаре или выполненной работе;
не отчитались о ненадлежащем исполнении, изменении контракта, а также о примененных санкциях за его нарушение; не приложили экспертное заключение по этапу исполнения контракта).

Нарушения при расчете НМЦК Большую часть нарушений заказчики допустили при обосновании НМЦК в плане-графике закупок.

Напомним, что с 1 октября 2019 года обосновывать НМЦК при формировании плана-графика будет не нужно, если только правительство не установит такую обязанность в порядке формирования планов-графиков. Однако некоторые выводы из обзора нарушений пригодятся при определении НМЦК.

Так, при ее расчете не нужно использовать:

информацию о ценах товаров, работ и услуг из контрактов, которые не исполнены или по которым взыскивались неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств;
предложения, которые не являются публичной офертой;
информацию о ценах товаров, работ и услуг, неидентичных или неоднородных планируемым к закупке;
предложения поставщиков, не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ и услуг; предложения поставщиков без учета условий, сопоставимых с условиями планируемой закупки, и финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

только один источник информации (например, одно коммерческое предложение, один госконтракт).

Документ: Письмо Казначейства России от 28.05.2019 N 07-04-05/21-10665

Кабинет министров приготовил для граждан и юрлиц масштабную налоговую реформу

Вскоре россияне смогут подавать документы в налоговую службу через МФЦ, а больницам, школам, региональным музеям и театрам обнулят ставки по налогу на прибыль. И это лишь малая часть правительственных поправок в налоговое законодательство, которые должны упростить жизнь граждан и бизнеса. Совет Госдумы рассмотрел законопроект 30 мая и включил его в примерную программу палаты на июль. Издание разобралась, как кабинет министров намерен воплощать объявленную главой государства «донастройку» фискальной системы. Налоговый кодекс не трогать, а настроить Законопроект с поправками в Налоговый кодекс РФ подготовлен во исполнение поручения Президента России Владимира Путина, данного по итогам последнего ежегодного послания Федеральному Собранию. Кроме того, очередная налоговая реформа укладывается в рамки утверждённых кабмином на 2019-2021 годы Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Речь идёт о снижении налоговой нагрузки для некоторых категорий граждан, о сокращении административных процедур и усовершенствовании фискальной системы в пользу малого бизнеса, пояснил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. «Как сказал однажды президент Владимир Путин: Налоговый кодекс менять не будем, но донастроить его нужно, — напомнил сенатор. — Вот в контексте этой установки по «донастройке» налоговой системы и был подготовлен данный законопроект». Это важный и весьма долгожданный документ, добавил Сергей Рябухин. По его словам, сенаторы готовы его поддержать, но после тщательного анализа всех предложенных поправок. «Безусловно, по Регламенту мы будем обязаны сделать отзыв на правительственный законопроект», — отметил он.

Быстрее, проще, доступнее

На заседании Правительства 29 мая премьер-министр Дмитрий Медведев рассказал о пяти ключевых новеллах, заложенных в законопроекте о «донастройке» Налогового кодекса.

Первое: упрощение документооборота для граждан. Так, после вступления закона в силу россияне смогут подавать через МФЦ налоговые декларации, заявления о льготах по транспортному налогу и налогу на имущество. Для многодетных семей упростят порядок подтверждения прав на фискальные льготы. «Госорганы будут самостоятельно предоставлять налоговикам все необходимые сведения», — сообщил Медведев.

Второе: для больниц, школ, региональных театров, музеев и библиотек введут бессрочные нулевые ставки по налогу на прибыль.

Третье: предельный срок владения единственным недвижимым имуществом, доход от продажи которого не облагается налогом, планируется сократить с пяти до трёх лет.

Четвертое: упрощается порядок возврата ранее уплаченной госпошлины, а при наличии информации о её уплате в государственной информационной системе гражданам не понадобится предоставлять подтверждающие документы.

Пятое: активизируется борьба с выводом прибыли из-под налогообложения, которая ведётся в рамках международных обязательств, взятых Россией в этой сфере. Здесь уточняются процедуры разрешения споров и взаимодействия с партнёрами, с которыми Россия заключила соглашение об избежании двойного налогообложения. В частности, по словам Дмитрия Медведева, налогоплательщик может обратиться не только в учреждения государства, где, как он считает, нарушили его права, но и в налоговый орган по месту своего налогового резидентства «Я упомянул лишь отдельные новеллы, но их больше. Многие изменения в налоговое законодательство призваны упростить жизнь и гражданам, и нашему бизнесу», — заключил глава Правительства.

Что ещё изменится в налоговой сфере

Законопроект, изложенный на 117 страницах, предусматривает несколько десятков поправок и дополнений в Налоговый кодекс РФ. Причём принятие этого федерального закона потребует последующей разработки 12 подзаконных актов, определили в кабмине. Рассмотрим наиболее значимые из них, имеющие отношение к самым разным категориям населения.

1. Расширяется институт единого налогового платежа. Помимо транспортного, земельного и имущественного налогов в единый платёж будет включён налог на доходы физлиц (НДФЛ) на основании налогового уведомления. Также сокращаются сроки перечисления сумм по единому платежу в региональные и местные бюджеты: вместо предельного срока до 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом, деньги будут перечисляться в течение 10 дней со дня направления налогового уведомления или поступления единого платежа.

2. Зачёт излишне уплаченных налогов и сборов перестанет зависеть от вида платежей. Сейчас зачёт производится по каждому виду платежа отдельно: федеральный налог можно направить в счёт погашения только федерального (но не местного или регионального). Например, земельный и имущественный налог является местным, и зачесть излишне уплаченные суммы по ним можно только в счёт этих сборов, а вот для взноса в счёт НДФЛ, который является федеральным сбором, эти суммы использовать нельзя. Поправки в Налоговый кодекс отменят такую зависимость, и любой излишне уплаченный налог можно будет зачесть в счёт любого другого сбора.

3. Обойти НДС с помощью реорганизации юрлица не получится. Для правопреемников реорганизованных юрлиц, которые перешли на специальный налоговый режим, предусмотрено восстановление сумм налога на добавленную стоимость (НДС) по товарам и услугам, полученным при реорганизации, даже если они были приняты к вычету предшествующей организацией. Это касается случаев, если новая организация продолжит использовать их для осуществления операций, не облагаемых НДС в связи с переходом на специальные налоговые режимы.

4. Одноразовые электронные сигареты попадут под акцизный сбор. Правительство уточняет определение электронных систем доставки никотина, которые признаются подакцизным товаром. В новой редакции Налогового кодекса будут учитываться как многоразовые, так и одноразовые приспособления для курения.

5. Россияне, попавшие в сложную финансовую ситуацию, получат налоговый вычет. Речь идёт о вычете на суммы, использованные на погашение процентов по ипотеке, которая была предоставлена организацией в рамках программы помощи заёмщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации.

6. Сокращается административная нагрузка. Граждан освободят от необходимости декларировать доходы от продажи ценных бумаг и ведения налогового агентирования таких случаев. Есть новелла для адвокатов: с них снимут обязанность документально подтверждать приостановление своего статуса, также они будут освобождены от уплаты страховых взносов за этот период. Упростится перечисление сборов для налоговых агентов, которые имеют несколько обособленных подразделений: перечислять взносы можно будет по месту нахождения одного из них. Аналогичный механизм вводится в сфере отчётности юрлиц: они смогут подавать документы по месту учёта одного из обособленных подразделений на территории одного муниципального образования.

7. Казённые учреждения освободят от лишней налоговой нагрузки. Так как доходы таких учреждений перечисляются в бюджет, они будут освобождены от налогообложения.

8. Производители подакцизных товаров не получат единый сельхозналог. Юрлица и индивидуальные предприниматели, которые производят подакцизные товары, утратят право переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога. Исключение составляют компании, которые производят товары из собственного винограда.

9. За нецелевое использование сельхозземель владельцы заплатят больше. Органы государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля будут обязаны сообщать налоговикам о том, что сельскохозяйственные земли не используются по целевому назначению. Эти сведения будут использоваться для применения повышенной налоговой ставки земельного налога.

10. Установлен размер страховых выплат за неполный месяц работы. Для плательщиков, которые не являются работодателями, но платят страховые взносы в ПФР и ОМС, определён фиксированный размер взносов за неполный месяц работы. Сумма платежа будет определяться пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

11. Возврат госпошлины. Законопроектом уточняются положения, касающиеся возврата государственной пошлины. Так, предусматривается дополнительное основание для этого плательщику в случае возвращения ему заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения.

Утвержден новый Административный регламент по выдаче юридическим лицам лицензий на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов

Зарегистрировано в Минюсте России 18 апреля 2019 г. N 54445

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 февраля 2019 г. N 63

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО, СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ

В соответствии с федеральными законами от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» <1>, от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» <2>, Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» <3> и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» <4> — приказываю:

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2018, N 42, ст. 6378.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2018, N 31, ст. 4858.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 44, ст. 6713.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050.

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов <1>.

———————————

<1> Далее — «Административный регламент».

2. Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований Административного регламента. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации

генерал армии В.ЗОЛОТОВ

Приложение к приказу

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации от 27.02.2019 N 63

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО, СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ

I. Общие положения Предмет регулирования регламента

1. Настоящий Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов <1> определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов.

———————————

<1> Далее — «Административный регламент».

Круг заявителей

2. Заявителями являются юридические лица, имеющие право на приобретение оружия на территории Российской Федерации <2>, указанные в статьях 9, 10, 12 и 15 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» <3>:

———————————

<2> Далее — «заявитель».

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2018, N 32, ст. 5114. Далее — «Федеральный закон «Об оружии».

2.1. Организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия <4>.

———————————

<4> Далее — «юридические лица с особыми уставными задачами».

2.2. Юридические лица, занимающиеся производством гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия <5> либо патронов к оружию <6> и составных частей патронов или торговлей гражданским и служебным оружием либо реализацией патронов и составных частей патронов <1>.

———————————

<5> Далее — «оружие».

<6> Далее — «патроны».

<1> Далее — «юридические лица — поставщики».

2.3. Юридические лица, занимающиеся коллекционированием и (или) экспонированием оружия и (или) патронов.

2.4. Физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия, и юридические лица, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2.5. Организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути.

2.6. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке и повышению квалификации частных охранников, а также организации, осуществляющие подготовку граждан Российской Федерации в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

2.7. Юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость (при наличии у них лицензии на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-технических документов). Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов <2> включает в себя:

———————————

<2> Далее — «государственная услуга».

3.1. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, включая сведения о ходе ее предоставления (осуществляется непосредственно в помещениях Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии <3>, центров и самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии <4>, а также по справочному телефону (телефону-автоинформатору), с использованием средств массовой информации и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) <1>);

———————————

<3> Далее — «уполномоченное подразделение Росгвардии».

<4> Далее — «подразделения лицензионно-разрешительной работы».

<1> Далее — «Единый портал».

информирование о режиме работы уполномоченного подразделения Росгвардии и соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы, адресе его места нахождения, адресах Единого портала и официального сайта Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2> (www.rosgvard.ru) <3> (осуществляется посредством телефона-автоинформатора, который работает круглосуточно);

———————————

<2> Далее — «сеть «Интернет».

<3> Далее — «официальный сайт Росгвардии в сети «Интернет». информирование о порядке выполнения административных процедур и ходе предоставления государственной услуги (осуществляется сотрудником уполномоченного подразделения Росгвардии или сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы, на которого возложено выполнение процедур по предоставлению государственной услуги <4>, при личном обращении заявителя, а также с использованием сети «Интернет», почтовой связи или по телефону).

———————————

<4> Далее — «сотрудник», если не указано иное.

При ответе на телефонный звонок сотрудник должен назвать наименование уполномоченного подразделения Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы, фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность. Время разговора не должно превышать 5 минут. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы сотрудник должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.2. Справочную информацию <5>, которая размещается на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» <6>, на Едином портале, а также на информационных стендах в помещениях уполномоченного подразделения Росгвардии и подразделений лицензионно-разрешительной работы.

———————————

<5> К справочной информации относится информация, указанная в абзацах пятом — седьмом подпункта «в» пункта 13 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.

<6> Далее — «федеральный реестр».

Адреса электронной почты уполномоченного подразделения Росгвардии и подразделений лицензионно-разрешительной работы размещаются на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет».

II. Стандарт предоставления государственной услуги

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

С документом в полном объеме можно ознакомиться ЗДЕСЬ:

http://docviewer.yandex.ru/view/196814637/?*=64OT%2FvRrjwzY5Rwx4y0bJ3xICXx7InVybCI6InlhLWRpc2stcHVibGljOi8vYS9ldW9KZDRJRkNXc3VYK3JET054OU14U2gzeXRqQjlEdkpvcW4rOWxNMnU3VkZDc0tMRnlKa3Vqa25BbHBDTHEvSjZicG1SeU9Kb25UM1ZvWG5EYWc9PSIsInRpdGxlIjoicHJpa2F6NjMucnRmIiwibm9pZnJhbWUiOmZhbHNlLCJ1aWQiOiIxOTY4MTQ2MzciLCJ0cyI6MTU1ODQwNzIzNjQ2MCwieXUiOiI1MzAyOTY5MDQxNTU4NDAyMzkyIn0%3D

На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru опубликован проект федерального закона О внесении изменений в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части включения в состав субъектов административного правонарушения юридических лиц, владеющих и (или) использующих объекты топливно-энергетического комплекса и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности).

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части включения в состав субъектов административного правонарушения юридических лиц, владеющих и (или) использующих объекты топливно-энергетического комплекса и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности)»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части включения в состав субъектов административного правонарушения юридических лиц, владеющих и (или) использующих объекты топливно-энергетического комплекса и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности)» (далее – законопроект) разработан в соответствии с пунктом 24 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 2935-р, и направлен на дополнение состава субъектов административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическими лицами, владеющими и (или) использующими объекты топливно-энергетического комплекса. Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с совершенствованием законодательства, регламентирующего вопросы административной ответственности за нарушение обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 22 части первой статьи 9 Федерального закона от 3 июня 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации наделены полномочиями на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), а также изданными в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами установлены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральным законом № 256-ФЗ установлено, что нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако в настоящее время статьей 20.30 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса за нарушение обязательных требований не установлена.

В соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса признаются физические ‎и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В свою очередь, санкцией статьи 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность лишь в отношении граждан ‎и должностных лиц.

При этом должностные лица, в служебные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности ‎и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выполняя административно-хозяйственные функции в организации, в ряде случаев не наделены распорядительными и иными полномочиями в области финансирования необходимых мероприятий, что устанавливается в ходе судебного заседания и является основанием для прекращения судом административного производства, возбужденного органом государственного контроля по названной статье.

Административная практика применения существующей редакции статьи 20.30 КоАП РФ, введенной одновременно с вступлением в силу Федерального закона № 256-ФЗ, формировалась с 2015 года органами внутренних дел, а с июля 2016 года – Росгвардией. За четыре года органами государственного контроля проведены плановые проверки более 7,3 тысяч объектов топливно-энергетического комплекса, при этом нарушения обязательных требований выявлены на 5,8 тысяч из них.

‎В отношении должностных лиц возбуждено почти 1,8 тысяч дел об административных правонарушениях по статье 20.30 КоАП РФ. Несмотря на принимаемые меры, состояние безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса приводится в соответствие обязательным требованиям крайне низкими темпами, а отдельными субъектами выявленные нарушения не устраняются, несмотря на привлечение к административной ответственности их должностных лиц. Так, из 984 выданных субъектам топливно-энергетического комплекса предписаний об устранении нарушений обязательных требований, сроки устранения по которым истекли в 2018 году, исполнено лишь 264 предписания.

В этой связи предлагается установить ответственность юридических лиц за нарушение обязательных требований, предъявляемых ‎к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Названные изменения будут иметь дополнительное профилактическое значение ‎и способствовать недопущению (своевременному устранению) нарушений указанных требований эксплуатирующими данные объекты юридическими лицами.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях ‎по статье 20.30 КоАП РФ осуществляется мировыми судьями. Принятие законопроекта не повлечет за собой изменение подсудности по указанной статье и не приведет к увеличению нагрузки на судебную систему Российской Федерации. Нормы законопроекта не противоречат положениям Договора ‎о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

О внесении изменений в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части включения в состав субъектов административного правонарушения юридических лиц, владеющих и (или) использующих объекты топливно-энергетического комплекса и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности) Абзац второй статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; ‎№ 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ‎ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5265; № 48, ‎ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ‎ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, ‎4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ‎ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; ‎№ 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4298; № 30, ст. 4573, 4574, 4585, ‎4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45, ст. 6325; № 46, ст. 6406; № 48, ‎ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ‎ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; ‎№ 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1657, 1666; ‎№ 17, ст. 2029; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, ‎3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, ‎4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5444, 5445, 5452; № 44, ‎ст. 5643; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; ‎№ 52, ст. 6948, 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ‎ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, ‎4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 45, ст. 6142; ‎№ 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7550, 7557; 2015, № 1, ‎ст. 67, 74, 83, 85; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1805, 1811; ‎№ 18, ст. 2614, 2619, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3945, ‎3983, 3995; № 29, ст. 4356, 4359, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; ‎№ 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710; № 51, ст. 7250; ‎2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1491, 1493; ‎№ 18, ст. 2514; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3876, 3884, 3887, 3891; ‎№ 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, ‎4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; 2017, № 1, ст. 12, 31, 47; № 7, ‎ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2457, 2460; № 18, ‎ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 27, ст. 3947; ‎№ 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4758, 4812, 4814, 4816, 4827, 4828; ‎№ 49, ст. 7308)

Новости для юриста и руководителя

Исключение юрлица из ЕГРЮЛ и действия кредиторов: ФНС разъясняет

Налоговое ведомство дало пояснения о порядке исключения недействующих юрлиц из ЕГРЮЛ. Оно, в частности, напомнило, при наличии каких признаков недействующего юрлица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении его из госреестра. При этом было отмечено, что такое исключение осуществляется с учётом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты. Указано, каким образом заинтересованные лица могут соблюсти свои интересы.

Письмо ФНС России от 02.04.2019 № ГД-18-14/[email protected]

Определён оператор информационной системы маркировки товаров в России

На основании Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга (далее — ИСМ) информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, для включения такой информации в ИСМ. В качестве оператора ИСМ Правительством определено ООО «Оператор-ЦРПТ».

Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р

Какие риски для бизнеса вызовет перенос неналоговых платежей в налоговый кодекс

Как известно, Минфин планирует расширить Налоговый кодекс на пять новых глав, куда должны быть включены положения о существующих основных неналоговых платежах. Таким образом, предлагается ввести: экологический налог, утилизационный сбор, гостиничный сбор, сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения общего пользования, налог на операторов сети связи общего пользования. В обзоре рассмотрены основные риски, которые возникнут у бизнеса в результате подобных преобразований.

Неналоговые платежи в случае одобрения соответствующего законопроекта будут включены в Налоговый кодекс не ранее 1 января 2021 г. Об этом сообщил журналистам официальный представитель министра финансов РФ.

Обзор: «Перенос неналоговых платежей в НК РФ: какие риски возникнут у бизнеса»

Основания для приостановления исполнительного производства

Для приостановления исполнительного производства по ряду оснований (обязательное приостановление) важен сам факт их наступления. В то же время есть и факультативные основания, когда приостановление зависит от убеждённости суда или судебного пристава-исполнителя в их необходимости. Новый инструктивный материал даст ответы на следующие вопросы: в каких случаях суд может или должен приостановить исполнительное производство, в каких случаях судебный пристав-исполнитель может или должен приостановить исполнительное производство, в каких случаях суды отказывают в приостановлении исполнительного производства.

Обзор: По каким основаниям приостанавливается исполнительное производство

Новости для бухгалтера

С компенсационных выплат за использование личного транспорта запретили удерживать алименты

Дополнен перечень выплат, из которых нельзя удерживать алименты. Теперь к таковым относятся компенсационные выплаты в связи износом (амортизацией) личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием. Соответствующие поправки внесены в подпункт «п» пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2019 № 388

Для подтверждения расходов на аренду ежемесячные акты не нужны

Минфин считает, что для документального подтверждения расходов на аренду в целях налогообложения прибыли необходимы документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе заключённый договор аренды (субаренды), документы, подтверждающие оплату арендных платежей и акт приёмки-передачи арендованного имущества. А вот ежемесячные акты оказанных услуг по договору аренды (субаренды), по мнению финансистов, для указанных целей не нужны.

Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль: Расходы для целей налогообложения прибыли.

Письмо Минфина России от 25.03.2019 № 03-03-06/1/20067

Разъяснён порядок применения доптарифов взносов на ОПС к выплатам «вредникам»

ФНС России направила для использования в работе письмо Минфина по вопросу применения дополнительных тарифов страховых взносов на ОПС в отношении выплат работникам, которые в отчётном месяце были частично заняты как на работах с вредными условиями труда, так и на работах с нормальными условиями труда. В письме финансовое ведомство разъяснило, что если в организации не ведется раздельный учёт выплат работнику за работу во вредных и в нормальных условиях труда, то исчисление указанных видов взносов осуществляется со всех начисленных в этом месяце в пользу работника выплат и вознаграждений, пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на вредных видах работ. Кроме того, разъяснён порядок начисления взносов по доптарифам в случае, если в организации ведётся раздельный учет выплат, а также если работнику производятся выплаты, не связанные с работой в тех или иных условиях труда.

<Письмо> ФНС России от 04.04.2019 № БС-4-11/[email protected]

В электронном документообороте с налогоплательщиками будут применяться новые документы

В приказ ФНС, которым утверждены рекомендуемые формы и форматы документов, используемые в электронном документообороте между налоговыми органами и налогоплательщиками при представлении электронной отчётности, внесено дополнение, предусматривающее формат представления сведений квитанции о приёме налоговой декларации (расчёта), бухгалтерской (финансовой) отчётности в электронной форме.

Приказ ФНС России от 08.04.2019 № ММВ-7-6/[email protected]

Справочник по бухгалтерским проводкам

Книга содержит внушительное количество проводок, составленных в соответствии с Планом счетов бухучёта финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, а также методическими рекомендациями и ПБУ. Мнение наших экспертов: Путеводитель по ИБ «Корреспонденция счетов».

«16 700 бухгалтерских проводок с комментариями» (12-е издание, переработанное и дополненное) (Тепляков А.Б.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2018)

Новости для кадровика

Служба занятости больше не попросит прислать отчёт о предпенсионерах

Сообщается о завершении исполнения письма Роструда от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором ведомство попросило службу занятости ежеквартально мониторить сведения об организациях и численности их работников, не являющихся пенсионерами. Указанное письмо содержало форму 1 «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». По этой форме требовалось представлять указанные сведения начиная с данных на 1 октября 2018 г. ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчётным.

<Письмо> Роструда от 22.02.2019 № 614-ТЗ

Какую отчётность нужно представлять в военкомат?

Эксперт подробно разъяснил, какие отчётные формы, касающиеся воинского учёта, организации должны представлять в военкоматы и (или) органы местного самоуправления. В том числе указано, что на основании Федерального закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ необходимо в двухнедельный срок направлять в военкоматы сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учёте, но обязанных на таковом состоять. Данная обязанность появилась у работодателей с 17 февраля 2019 г. Также отмечено, что военкоматам предоставлены полномочия по направлению запросов о представлении необходимых для занесения в документы воинского учёта сведений. Запрашиваемые сведения должны быть представлены в двухнедельный срок. Кроме того, военкомат может запросить у организации карточку учёта организации по форме № 18, утверждённой письмом Минкультуры России от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА.

Вопрос: Какую отчётность, связанную с ведением воинского учёта, организации представляют в военкомат? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2019)

Выдача копий документов работникам: выделяем главные моменты

Разъяснён порядок выдачи копий документов, связанных с работой. Автор консультации напоминает, что выдать такую копию нужно не позднее трёх рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления от работника. Даны пояснения относительно порядка оформления и заверения копии. Обращено внимание на то, что право получать копии документов, связанных с работой, имеют как действующие, так и бывшие работники организации. Также отмечено, что со стороны работодателя будет неправомерным прописать в локальном нормативном акте условие о том, что копии документов, связанных с работой, выдаются работникам только при указании в заявлении причин, по которым они потребовались.

Вопрос: Каков порядок выдачи копий документов, связанных с работой? (Консультация эксперта, 2019)

Что учесть при введении режима неполной рабочей недели

Эксперт отвечает на вопрос о порядке ввода режима неполной рабочей недели. Он поясняет, что такой режим можно ввести по соглашению сторон, по инициативе работодателя или работника. Разъяснены некоторые важные моменты, которые нужно учесть при установлении режима неполной рабочей недели в том или ином случае. Так, автор консультации напоминает, что работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет); лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При этом работники, требуя установить им такой режим, должны к заявлению приложить документ, подтверждающий основание для подобного требования.

Вопрос: Как ввести режим неполной рабочей недели? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Республике Карелия, 2019)

Комментарии к разъяснениям Роструда о правилах ведения трудовых книжек

В конце января этого года Роструд подготовил доклад с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства за IV квартал 2018 года. В докладе помимо прочего содержались разъяснения относительно правил ведения трудовых книжек. Именно этим разъяснениям и посвящена данная статья. В ней даны ответы на следующие вопросы: как обойтись без трудовой книжки, если работник трудится дистанционно, как уничтожить трудовую книжку малыми силами и как правильно внести в книжку запись о переводе.

Статья: «Книжкины» нюансы от Роструда (комментарий к Докладу с руководством по соблюдению обязательных требований… за IV квартал 2018 года, утв. Рострудом) (Мошкович М.Г.) («Главная книга», 2019, № 6)

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 06.04.2019 N 409

«О Координационном совете по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года»

Для общего управления подготовкой и проведением в 2020 году в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA образован Координационный совет

Основными задачами Координационного совета являются:

рассмотрение вопросов, связанных с реализацией мероприятий, выявление проблем, возникающих в ходе их реализации, и выработка предложений, касающихся их решения;

формирование предложений по порядку и способам реализации мероприятий;

координация деятельности и взаимодействия органов власти и организаций при реализации мероприятий;

рассмотрение докладов о ходе реализации мероприятий, подготовленных для направления в установленном порядке в Правительство РФ;

рассмотрение докладов о выполнении органами власти и организациями мероприятий и выработка согласованных предложений по их эффективной реализации;

рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением мероприятий.

Координационный совет имеет, в числе прочего, право запрашивать у органов власти и организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к его компетенции, заслушивать представителей органов власти и организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, образовывать по вопросам, относящимся к его компетенции, экспертные и рабочие группы.

Состав Координационного совета утверждается Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2019 N 411

«О внесении изменений в Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность»

МФЦ наделены полномочиями по приему и выдаче паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения

Поправками предусмотрено, что:

МФЦ осуществляют прием и выдачу паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, в том числе с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП);

для обеспечения функционирования государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система «Мир»), разрабатывается примерная форма соглашения о взаимодействии между участниками системы «Мир» и МФЦ;

информационный обмен с МФЦ осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, примерная форма которого утверждается МВД России по согласованию с Минкомсвязью России, ФСБ России, ФСТЭК России и Минэкономразвития России.

Приказ Минюста России от 29.03.2019 N 57

«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2019 N 54279.

Обновлен регламент Минюста России по аккредитации лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в качестве независимых экспертов

Административным регламентом в числе прочего устанавливаются:

органы и должностные лица, уполномоченные на предоставление государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, порядок их представления;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении или приостановления предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц Минюста России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минюста России, а также его должностных лиц.

Утратившим силу признается Приказ Минюста России от 27.07.2012 N 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77

«Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда»

Государственным инспекторам труда даны рекомендации по проведению проверок функционирования системы управления охраной труда и расследований несчастных случаев

В утвержденных Методических рекомендациях содержатся, в том числе:

алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;

алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая;

порядок заполнения отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В приложении приведена блок-схема последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих систему управления охраной труда.

Проект Федерального закона N 682709-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»

Депутаты предлагают упростить порядок применения ККТ при осуществлении отдельных видов деятельности

Законопроектом, вносящим изменения в Закон о применении ККТ, предусматривается, в частности, что при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере ЖКХ, образования, за услуги охраны, может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных в течение календарного месяца. При этом срок формирования чека ККТ увеличен с одного до пяти дней.

Установлена возможность использования одного кассового аппарата, расположенного удаленно, например, при разностной торговле, дистанционном способе продажи товаров и в некоторых иных случаях.

Отдельные поправки направлены на упрощение порядка исполнения обязанности по выдаче кассового чека (БСО). В ряде случаев продавец вправе предоставить покупателю возможность считать QR-код с использованием мобильного телефона, смартфона и иного компьютерного устройства. Полученный таким образом и распечатанный кассовый чек приравнивается к кассовому чеку, полученному на бумажном носителе.

При расчетах в сфере ЖКХ предусмотрено право вместо выдачи кассового чека включать его отдельные реквизиты в документ, на основании которого клиент будет осуществлять следующий расчет за оказанные услуги.

Кроме того, ИП, не имеющих наемных работников, могут освободить от применения ККТ до 1 июля 2021 года.

Проект Федерального закона N 529143-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект о введении процедуры фотофиксации техосмотра автомобилей

Законопроектом, в частности:

вводится обязанность операторов технического осмотра передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, в числе прочего, фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), в пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии, даты и времени начала и окончания проведения технического диагностирования;

устанавливается, что правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра должны предусматривать невозможность формирования диагностической карты в случае превышения значения пропускной способности соответствующего пункта технического осмотра, включенного в реестр операторов технического осмотра, более чем на пять процентов;

закрепляется обязательность размещения в сети Интернет сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра;

регламентируется процедура государственного контроля (надзора) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, в том числе порядок проведения органом государственного надзора контрольных закупок.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка организации и проведения технического осмотра автобусов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 06.04.2019 N 408

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Введен запрет на установку спецсигналов на легковой транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, не входящих в систему МЧС России

Предусмотрено, что на легковые транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, не входящих в систему МЧС России, устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств не устанавливаются.

СНИЛС упразднят и заменят новым документом

Свидетельства обязательного пенсионного страхования заменит документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Получить его можно будет в Пенсионном фонде (ПФР) в электронной форме.

Соответствующий закон Совет Федерации одобрил на пленарном заседании палаты. Закон, который упраздняет СНИЛС и упрощает для граждан процедуру регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, Правительство внесло в Госдуму в 2016 году. Документ предусматривает открытие лицевого счёта на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ.

Этот документ россияне смогут получать как в электронной форме, так и по почте. Таким образом, при приёме на работу можно будет предъявлять не СНИЛС, а документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.

При этом действующие страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до вступления в силу закона, сохраняют своё действие. Но если гражданин потеряет СНИЛС, его заменят новым документом.

Закон дополняется положениями, устанавливающими обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе по передаче сведений в органы ПФР. Уточняются также полномочия органов ПФР в целях организации межведомственного обмена информацией.

Срок хранения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в письменной форме составляет не менее шести лет, а в электронной форме — не менее семидесяти пяти лет. На работодателей закон возлагает ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений, подлежащих включению ими в реестр застрахованных лиц, а также за несоблюдение порядка представления указанных сведений в форме электронных документов.

С 1 июля контроль за осуществлением госзакупок будет усовершенствован

В России появится единый порядок осуществления контроля за проведением госзакупок, который определит Правительство РФ. В нем будут содержаться, в частности, правила проведения контрольными органами проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, закупочных комиссий и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок (Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Кроме того, установлено правило, согласно которому субъекты РФ и находящиеся на их территориях муниципальные образования смогут заключать соглашения о передаче региональным контролирующим органам в сфере госзакупок полномочий соответствующих органов местного самоуправления муниципального района или городского округа. Помимо этого, в соответствии с принятым законом нормы о мониторинге, аудите и контроле в сфере закупок Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будут распространяться на организации, не являющиеся учреждениями или унитарными предприятиями, при предоставлении им бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Документом также расширены основания для проведения внеплановых проверок госзаказчиков со стороны контрольно-надзорных органов. Одним из них станет сообщение СМИ о признаках нарушения законодательства о закупках. Закон вступит в силу 1 июля.

Юристу на заметку: обзор важных правовых событий второго квартала

Обзор содержит комментарии к наиболее важным правовым событиям второго квартала 2019 года, которые повлияют на работу юристов. К примеру, это отмена внутрироссийского роуминга, возможность для ООО применять типовые уставы, дедлайн для ретейлеров по внесению изменений в договоры с поставщиками.

Обзор: «Какие важные изменения ждут юриста во II квартале 2019 года»

Как претензия влияет на срок исковой давности?

Эксперт разъясняет, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка. В качестве обоснования автор консультации ссылается, в частности, на п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43, где прямо об этом говорится. Делается вывод, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка, а не на нормативный срок, в который он должен быть соблюдён. Нормативный срок является периодом, в рамках которого несудебный порядок может осуществляться. Кроме того, из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и п. 5 ст. 4 АПК РФ выводится диспозитивное правило: течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в её удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день. Если ответ на претензию не поступил и иное не оговорено в договоре, исковая давность приостанавливается на 30 дней.

Вопрос: Приостанавливается ли течение срока исковой давности в случае направления обязательной досудебной претензии контрагенту?

Как будет действовать ФАС при установлении фактов заключения антиконкурентных соглашений

ФАС России разъяснила порядок применения антимонопольного законодательства при установлении фактов заключения хозяйствующими субъектами антиконкурентных соглашений. В частности, сообщается, что установленный Федеральным законом «О защите конкуренции» запрет на антиконкурентные соглашения не распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких субъектов в отношении другого субъекта установлен контроль либо если такие субъекты находятся под контролем одного лица. Обозначены условия, совокупность и одновременность выполнения которых нужно установить антимонопольному органу в целях установления допустимости антиконкурентных соглашений. Указано, каким образом ФАС будет решать вопрос о наличии признаков антиконкурентных соглашений, и каков будет результат рассмотрения заявлений о нарушениях, если подобные соглашения будут признаны допустимыми в порядке частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Разъяснение ФАС России № 16 «О применении частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 13.03.2019 № 2)

При отказе работать в новом кабинете уволить за прогул нельзя

Суд разобрался, какая ответственность грозит сотруднику, который отказался работать в другом кабинете. Рабочее место медсестры перенесли в другой кабинет в пределах одного отделения. Новый кабинет находился в том же филиале медицинского центра, в котором она работала. Выполнять распоряжение начальства она отказалась и осталась в прежнем кабинете. Так как ещё не было на новом рабочем месте, её уволили за прогул. Суд первой инстанции с решением работодателя согласился, однако у Мосгорсуда было другое мнение. В трудовом договоре в качестве рабочего места указано отделение филиала компании. Медсестра находилась там и выполняла свои обязанности. Следовательно, прогула не было. Однако, как отметил суд, нарушение сотрудница всё-таки совершила: она не исполнила распоряжение начальства. Поэтому работодатель имеет право привлечь её к дисциплинарной ответственности, но по другим основаниям.

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2019 по делу N 33-1263/2019 Требование: О признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Обстоятельства: Истица состояла в трудовых отношениях с ответчиком, приказом была уволена за прогул, с данным увольнением не согласна, поскольку она находилась на рабочем месте. Решение: Требование удовлетворено.

Новости для бухгалтера

НДС-декларацию за первый квартал проверяйте по обновлённым контрольным соотношениям

Как известно, с отчётности за первый квартал 2019 года необходимо применять обновлённую форму декларации по НДС. В связи с этим внесены изменения в пункты 1.4, 1.7, 1.8, 1.23, 1.25 — 1.27, 1.35, 1.39 контрольных соотношений показателей этой декларации. Также введены новые пункты 1.45 — 1.54 указанных контрольных соотношений. К примеру, в соотношение 1.4 добавили строки 041 и 042 из раздела 3. В них отражают операции, облагаемые НДС по ставке 18% и 18/118 соответственно. По уточнённым правилам с помощью данного соотношения можно выявить занижение налога к уплате.

<Письмо> ФНС России от 19.03.2019 № СД-4-3/[email protected]

Контрольные соотношения расчёта 6-НДФЛ дополнены новым показателем

ФНС России направила дополнительное междокументное контрольное соотношение показателей формы расчёта 6-НДФЛ. В новых формулах показатели взаимоувязаны с расчётом по страховым взносам. Предлагается сравнивать данные из расчёта со сведениями из РСВ: разница показателей строки 020 и строки 025 из 6-НДФЛ должна быть больше или равна значению строки 030 приложения 1 раздела 1 РСВ. Соотношение применяется к отчётному периоду по налоговому агенту в целом, с учётом обособленных подразделений. Несоблюдение данного соотношения может свидетельствовать о занижении суммы начисленного дохода.

<Письмо> ФНС России от 20.03.2019 № БС-4-11/[email protected]

Разъяснён порядок формирования показателя по строке 030 раздела 1 «имущественной» декларации

Федеральная налоговая служба разъяснила, как определить значение строки 030 раздела 1 декларации по налогу на имущество организаций при заполнении данной отчётности за налоговые периоды начиная с налогового периода 2017 года в случае наличия в декларации раздела 2 с отметкой 04 по строке «Код вида имущества (код строки 001)».

<Письмо> ФНС России от 19.03.2019 № БС-4-21/[email protected]

Ключевая ставка сохранена на уровне 7, 75% годовых

Совет директоров Банка России 22 марта 2019 года принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,75% годовых. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 26 апреля 2019 года.

Информация Банка России «Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,75% годовых»

Обновлены форматы заявлений, применяемых для возврата и зачёта переплаты по обязательным платежам

Налоговое ведомство внесло поправки в рекомендуемые форматы представления заявлений о возврате и зачёте сумм излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в электронной форме. Обновление вызвано поправками, которые были внесены в указанные формы заявлений приказом ФНС России от 30.11.2018 № ММВ-7-8/[email protected] Приказ, содержащий ранее действовавшие форматы заявлений, признан утратившим силу.

Приказ ФНС России от 18.03.2019 № ММВ-7-8/[email protected]

Что нового принесёт бухгалтерам второй квартал

Обзор напомнит о наиболее важных новшествах, которые ожидают бухгалтеров во втором квартале 2019 года. Они касаются НДС, налога на имущество, страховых взносов, транспортного налога, НДФЛ, онлайн-касс, экологического сбора и платы за «грязь». В частности, отчитаться за первый квартал нужно по обновлённым формам НДС-декларации и расчёта по налогу на имущество организаций. С 1 апреля начинают действовать изменения в книге продаж и правилах её ведения. Именно во втором квартале налоговики начнут штрафовать за старую ставку НДС в чеках. Все подробности – в материале.

Обзор: «Важнейшие новшества, с которыми бухгалтеры столкнутся во II квартале»

Новости для кадровика

Чем рискует организация, заключившая ГПД с самозанятыми гражданами – бывшими работниками

В консультации эксперт подробно описывает риски, которым подвергает себя компания, расторгнувшая трудовые договоры с некоторыми работниками и заключившая с ними гражданско-правовые договоры (ГПД) как с самозанятыми гражданами. Он отмечает, что в случае переквалификации ГПД в трудовой у компании возникнут налоговые последствия. При этом определяющее значение для квалификации договора будет иметь анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договора, а не факт заключения договора как с бывшим работником. Если договор будет признан трудовым, то возможно привлечение к административной ответственности. Физическое лицо в этом случае будет иметь право на гарантии, установленные ТК РФ. В случае если ГПД с самозанятым заключён менее чем через два года после увольнения его как работника, то организация будет признана налоговым агентом по НДФЛ. Подробности – в материале.

Вопрос: Возможны ли негативные последствия для организации, если она расторгнет трудовые договоры с некоторыми работниками и заключит гражданско-правовые договоры с ними как с самозанятыми гражданами, применяющими НПД? (Консультация эксперта, 2019)

Работодателям напомнили о праве работников самостоятельно выбирать «зарплатный» банк

Роструд напомнил работодателям о необходимости предоставлять работникам право свободного выбора кредитной организации, в которую должна переводиться их заработная плата. При заключении трудового договора рекомендовано предлагать работнику сообщить реквизиты банковского счёта, на который он хотел бы переводить свою зарплату. Ведомство считает недопустимым навязывать работнику конкретные банки, в том числе под угрозой расторжения трудового договора или иных неблагоприятных последствий. Возникшая у работодателя необходимость выбрать банк не может рассматриваться как единственная для работника возможность получения зарплаты. При заключении работодателем договора о предоставлении банком услуг в рамках зарплатного проекта неправомерно включение в него положений, которые могут ограничить право работника на последующий выбор другой кредитной организации.

Роструда от 25.03.2019 «Роструд дал разъяснения в части применения работодателями положений статьи 136 Трудового кодекса»

На портале Роструда любой может пройти бесплатное профтестирование

Сообщается о появлении на портале Роструда «Работа в России» (trudvsem.ru) сервиса «Профессиональная ориентация». Новый ресурс призван сделать доступным профтестирование для любого пользователя портала. Ответы на вопросы позволяют получить описание типа личности тестируемого и рекомендации по профессиям, где он сможет наиболее полно раскрыть свои способности. Результаты тестирования можно сохранить в личном кабинете, а при желании привязать к резюме и разрешить доступ к ним потенциальным работодателям.

<Информация> Роструда от 22.03.2019 «Роструд запустил бесплатный сервис для профтестирования»

Задержка выдачи работнику трудовой книжки при увольнении: оцениваем риски для работодателя

Минтруд рассказал о возможных последствиях задержки выдачи работнику трудовой книжки при увольнении. В ответе ведомство сослалось на позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой материальная ответственность работодателя за такую задержку возможна только в тех случаях, когда работник был фактически лишён возможности выполнять свои трудовые обязанности, и в силу этого у него не возникло права на заработную плату. В связи с вышесказанным обращено внимание на характерные вопросы, которые выясняют суды при рассмотрении подобных споров. Цель этих вопросов – установить связь между невыдачей книжки и отказом в трудоустройстве у нового работодателя. В письме также сделано важное замечание, что само по себе отсутствие трудовой книжки не может быть причиной отказа в заключении трудового договора. Такой вывод следует из содержания части пятой ст. 65 ТК РФ.

Письмо Минтруда России от 07.03.2019 № 14-2/ООГ-1577

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 27.03.2019 N 130

«О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»

В Конституцию РФ включено новое наименование субъекта РФ — Кемеровская область — Кузбасс

Данное решение принято в связи с изменением наименования Кемеровской области.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.03.2019 N 321

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Минкомсвязь России исключена из перечня органов, имеющих право создавать ведомственную охрану

Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 12.07.2000 N 514 «Об организации ведомственной охраны».

Также утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 775 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

<Письмо> ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19

«По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Разъяснен порядок включения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по госконтрактам в реестр недобросовестных поставщиков

Сообщается, что Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено право заказчика на одностороннее расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий контракта.

Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

При отсутствии основания для расторжения контракта сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 21.02.2019 N 103н

«Об утверждении профессионального стандарта «Бухгалтер»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2019 N 54154.

Обновлен профессиональный стандарт для бухгалтеров

В новом стандарте, в частности, уточнены требования к образованию и опыту работы, предъявляемые к специалистам, замещающим должности главных бухгалтеров.

Теперь в случае наличия среднего профессионального образования требуется не менее семи лет опыта бухгалтерско-финансовой работы.

Установлены требования к программам повышения квалификации — не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год. Определены также особые условия допуска к работе главных бухгалтеров в отдельных категориях организаций: открытых акционерных обществах (кроме кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, в органах управления государственных внебюджетных фондов и пр.

В функции данных специалистов включено:

1) составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения:

— организация процесса ведения бухгалтерского учета в экономических субъектах, имеющих обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы);

— организация процесса составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности экономическими субъектами, имеющими обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы);

2) составление и представление консолидированной отчетности:

— управление процессом методического обеспечения составления консолидированной финансовой отчетности группы организаций (консолидированной отчетности группы субъектов отчетности);

— управление процессом составления и представления консолидированной финансовой отчетности;

3) оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности:

— планирование и организация деятельности, связанной с оказанием услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций;

— текущее управление и контроль оказания услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций;

— организация оказания услуг в области бухгалтерского и налогового консультирования и консультационных услуг в смежных областях, в том числе в области внутреннего контроля и финансового анализа.

Установлены также новые возможные наименования должностей, профессий, в зависимости от трудовых функций:

— бухгалтер I и II категории;

— начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;

— начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности;

— директор по операционному управлению;

— директор по бухгалтерскому аутсорсингу;

— коммерческий директор

— директор по развитию бизнеса.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 04.02.2019 N 49

«Об утверждении Порядка согласования основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2019 N 54169.

Установлена процедура согласования ГИБДД основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

Согласование программ осуществляется подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам проверки соответствия их содержания примерным программам профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации водителей.

Прием и рассмотрение заявления организации о согласовании программ, их согласование осуществляется подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления данной организацией образовательной деятельности.

Определен порядок приема и рассмотрения заявления о согласовании программ, проведения проверки и оформления ее результатов.

Приказ МВД России от 04.02.2019 N 50

«Об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2019 N 54160.

Определен порядок выдачи подразделениями ГИБДД заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы образовательных организаций, реализующих основные программы профессионального обучения водителей

Соответствие или несоответствие учебно-материальной базы организации, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности, установленным требованиям подтверждается заключением, выдаваемым подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам обследования учебно-материальной базы.

Прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения, проведение обследования и выдача осуществляются подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления организацией образовательной деятельности.

Определены порядок приема и рассмотрения заявления, порядок проведения обследования, оформления и выдачи заключения.

Заключение выдается сроком на 5 лет. Информация об организациях, получивших заключения, о прекращении действия заключения размещается на официальном сайте ГИБДД (гибдд.рф).

Дело № 2-1854/2015
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2015 г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,
при секретаре Лебедевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 марта 2015 года гражданское дело по заявлению Конофоровой Н.Г. об оспаривании действий должностного лица,

установил:

13 марта 2015 г. заместителем председателя Комиссии УМВД России по Ярославской области по приему квалификационных экзаменов и проведению периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, начальником ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» майором полиции Лебедевым М.Н. Конофоровой Н.Г. было вручено приглашение для прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Считая требование должностного лица Рыбинского МУ МВД России по прохождению периодической проверки незаконным, Конофорова Н.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит:
— признать требование заместителя председателя Комиссии УМВД России по Ярославской области по приему квалификационных экзаменов и проведению периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, начальника ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» майора полиции Лебедева М.Н. от 12 марта 2015 г. № о прохождении Конофоровой Н.Г. периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств – незаконным.

Заявитель указывает, что является руководителем <данные изъяты> и ей как руководителю обязанность по прохождению периодической проверки законодательно не вменена. Руководитель частной охранной организации не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, не приобретает статус частного охранника, не проходит профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, не сдает квалификационный экзамен, не работает по трудовому договору частным охранником и не наделяется правами частного охранника.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Конофоров А.В. заявление поддержал.

Начальник ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» Лебедев М.Н. с заявлением не согласился, пояснил, что руководитель частной охранной организации, как и охранник, обязан пройти обучение по соответствующей программе, сдать квалификационный экзамен в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 629.

Представитель МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности Соколова А.Н. с заявлением не согласна, считает, что действиями Лебедева М.Н. права Конофоровой Н.Г. не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.
Конофорова Н.Г. является руководителем <данные изъяты>, имеет удостоверение частного охранника № от ДД.ММ.ГГГГ

В трудовых отношениях в качестве частного охранника с охранным предприятием Конофорова Н.Г. не состоит.

13 марта 2015 г. заместителем председателя Комиссии УМВД России по Ярославской области по приему квалификационных экзаменов и проведению периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с

применением огнестрельного оружия и специальных средств, начальником ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» майором полиции Лебедевым М.Н. Конофоровой Н.Г. было вручено приглашение от 12 марта 2015 г. № для прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Данное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Согласно ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника. Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Согласно ст. 16 указанного закона частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

На основании изложенного, суд полагает, что Конофорова Н.Г. как руководитель

охранного предприятия не является частным охранником, в связи с чем не обязана проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Согласно п. 35.4 Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного приказом МВД России от 29.06.2012 №647, в отношении работников, не прошедших первичную или плановую периодическую проверку, в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, требование начальника ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» о прохождении Конофоровой Н.Г. периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, нарушает права заявителя, так как неисполнение указанного требования повлечет последствия, предусмотренные п. 35.4 Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным требование заместителя председателя Комиссии УМВД России по Ярославской области по приему квалификационных экзаменов и проведению периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, начальника ОЛРР МУ МВД России «Рыбинское» майора полиции Лебедева М.Н. от 12 марта 2015 г. № о прохождении Конофоровой Н.Г. периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника

В соответствии с федеральными законами от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»[1], от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[2], Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»[3] и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»[4] –

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника[5].
Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение личным составом требований Административного регламента.

Директор Федеральной службы

войск национальной гвардии Российской Федерации –

главнокомандующий войсками национальной гвардии

Российской Федерации

генерал армии В. Золотов

Приложение

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

Российской Федерации

от___.___2019 №

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Общие положения

Предмет регулирования регламента

Настоящий Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника^[6] (приложение № 1 к Административному регламенту) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги.

Круг заявителей

Заявителями являются гражданин Российской Федерации, руководитель частной охранной организации или уполномоченный представитель частной охранной организации, в которой работает гражданин^[7].

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации удостоверения частного охранника^[8] включает в себя:

3.1. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, включая сведения о ходе ее предоставления (осуществляется непосредственно в помещениях Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии^[9], центров и самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии^[10], а также по справочному телефону (телефону-автоинформатору), с использованием средств массовой информации и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru)^[11]);

информирование о режиме работы уполномоченного подразделения Росгвардии и соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы, адресе его места нахождения, адресах Единого портала и официального сайта Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»^[12] (www.rosgvard.ru)^[13] (осуществляется посредством телефона-автоинформатора, который работает круглосуточно);

информирование о порядке выполнения административных процедур и ходе предоставления государственной услуги (осуществляется сотрудником уполномоченного подразделения Росгвардии или сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы, на которого возложено осуществление процедур по предоставлению государственной услуги^[14], при личном обращении заявителя, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», почтовой связи или по телефону).

Время разговора не должно превышать 5 минут.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы сотрудник должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.2. Справочную информацию^[15], которая размещается на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)»^[16], на Едином портале, а также на информационных стендах в помещениях уполномоченного подразделения Росгвардии и подразделений лицензионно-разрешительной работы.

Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

Государственная услуга по выдаче удостоверения частного охранника^[17].

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

Государственная услуга предоставляется территориальными органами Росгвардии (подразделениями лицензионно-разрешительной работы).

Запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 мая 2011 г. № 352^[18].

Описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача / отказ в выдаче удостоверения;

продление срока действия удостоверения / отказ в продлении срока действия удостоверения;

выдача / отказ в выдаче дубликата удостоверения;

внесение изменений / отказ в внесении изменений в удостоверение.

Сроки предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

Сроки предоставления государственной услуги:

7.1. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче удостоверения. В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.

7.2. Продление срока действия удостоверения осуществляется в срок, предусмотренный для его выдачи.

7.3. Дубликат удостоверения выдается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.

7.4. Изменения вносятся в удостоверение в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о внесении изменений в удостоверение.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет», в федеральном реестре и на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Для предоставления государственной услуги заявителем по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации представляются:

9.1.1. Для получения удостоверения – заявление о выдаче удостоверения (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) и следующие документы:

2 фотографии размером 4 x 6 см;

копию паспорта гражданина Российской Федерации^[19];

копию документа о квалификации, с момента выдачи которого прошло не более 5 лет;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации^[20], с момента выдачи которого прошло не более одного года;

анкета (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

9.1.2. Для получения удостоверения по месту нахождения частной охранной организации дополнительно представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации.

9.1.3. Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

9.2. Для продления срока действия удостоверения – заявление о продлении срока действия удостоверения (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) и следующие документы:

фотографии размером 4 x 6 см;

копию паспорта;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации, с момента выдачи которого прошло не более одного года.

копию документа, полученного по завершении профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников,
со дня выдачи которого прошло не более 1 года;

анкета (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

9.3. Для выдачи дубликата удостоверения взамен утраченного, пришедшего в негодность, в случае изменения фамилии (имени, отчества) – заявление с указанием причин выдачи дубликата удостоверения (приложение № 3 к Административному регламенту) и следующие документы:

2 фотографии размером 4 x 6 см;

копия паспорта;

копия документа о квалификации, с момента выдачи которого прошло не более 5 лет;

удостоверение, пришедшее в негодность (при наличии);

анкета (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

9.4. Для внесения изменений в удостоверения в связи с изменением места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении, – заявление с указанием причин внесения изменений в удостоверение (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) и следующие документы:

копия паспорта;

копии документов, подтверждающих изменения, вносимые в удостоверение.

Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

В случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, ранее представлялись заявителем в подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также действительны, и отраженные в них сведения не претерпели изменений, повторное представление таких документов не требуется.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Заявитель вправе представить в подразделения лицензионно-разрешительной работы по собственной инициативе: документы и (или) информацию, подтверждающие уплату заявителем государственной пошлины^[21] за предоставление государственной услуги^[22].
Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»^[23].

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа в приеме заявления и документов законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;

неуплата государственной пошлины;

возникновение обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника^[24].

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

К услугам, необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги, относится медицинское освидетельствование^[25] с выдачей медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника)^[26] и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (форма№ 003-О/у)^[27].

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333¹⁸ и подпунктом 112 пункта 1 статьи 333³³ Налогового кодекса Российской Федерации^[28].

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

Порядок, размер, и основания взимания платы за предоставление услуги, указанной в пункте 15 настоящего Административного регламента, включая информацию о расчете размера такой платы, установлены Методикой определения размера платы за оказание услуги по медицинскому освидетельствованию с выдачей справки в целях предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, утвержденной приказом Минтранса России
от 4 февраля 2014 г. № 29^[29].

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления
и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления такой услуги составляет
15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

Заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в срок и в порядке, которые предусмотрены пунктами 34 – 40 настоящего Административного регламента.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации
о социальной защите инвалидов

Заявителю обеспечиваются условия для ожидания при обращении за предоставлением государственной услуги (стулья, стол, освещение). В помещении, в котором предоставляется государственная услуга, размещаются стенды со справочной информацией и информацией, указанной в пункте 23 настоящего Административного регламента.

Должны быть созданы условия для осуществления приема инвалидов:

оборудование помещений пандусами, специальными ограждениями и перилами;

обеспечение дублирования необходимой для инвалидов по слуху звуковой информации, а также допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание сотрудником помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами;

обеспечение беспрепятственного передвижения и разворота специальных средств для передвижения (кресел-колясок);

размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота специальных средств для передвижения (кресел-колясок);

оборудование на прилегающей к подразделениям лицензионно-разрешительной работы парковке (при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов^[30].

Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

наличие офисной мебели;

наличие специального нагревательного устройства (ламинатора);

наличие телефона;

оснащение рабочего места сотрудника компьютерной и организационной техникой, а также канцелярскими принадлежностями;

наличие технических средств видеонаблюдения (по возможности).

Зал ожидания и место для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

наличие бланков квитанций для оплаты государственной пошлины, образцов их заполнения и канцелярских принадлежностей;

доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим сферу оборота оружия и порядок предоставления государственной услуги.

На информационных стендах размещается справочная информация, а также следующие сведения:

порядок совершения административных процедур;

адрес Единого портала (для направления заявления в электронной форме);

форм заявления о выдаче, продлении срока действия, внесения изменений и выдачи дубликата удостоверения и образец ее заполнения;

порядок и срок уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги, а также ее размер и реквизиты для уплаты;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации заявителями.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

При предоставлении государственной услуги обеспечиваются:

достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его заявления;

удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

Взаимодействие заявителя с сотрудником осуществляется в дни подачи заявления и документов, необходимых для получения, продления срока действия, внесения изменений и выдачи дубликата удостоверения, а также при получении результата предоставления государственной услуги.

Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Государственная услуга не предоставляется:

в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

по экстерриториальному принципу.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

Прием заявителей ведется в установленные дни и часы.

По желанию заявителей предварительная запись на прием осуществляется при личном приеме или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, размещенным на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет» и информационных стендах в помещениях уполномоченного подразделения Росгвардии или подразделений лицензионно-разрешительной работы.

Сотрудник, осуществляющий предварительную запись заявителей на прием, информирует их о дате, времени и месте приема.

Заявление, подаваемое в электронной форме с использованием Единого портала, должно быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заявитель вправе приложить копии документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, в электронной форме.
Если указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента документы не представлены заявителем, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются уполномоченным подразделением Росгвардии или подразделением лицензионно-разрешительной работы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия^[31], в иных государственных органах или организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.
Уведомление о приеме заявления направляется заявителю через Единый портал.

При направлении заявления в электронной форме заявителю обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода предоставления государственной услуги с использованием Единого портала.

Исчерпывающий перечень административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

33.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения удостоверения, в том числе в электронной форме.

33.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

33.3. Формирование и направление межведомственного запроса.

33.4. Принятие решения о выдаче / об отказе в выдаче удостоверения, продлении срока действия / об отказе в продлении срока действия удостоверения, выдаче / об отказе в выдаче дубликата удостоверения, внесении изменений в удостоверение.

33.5. Выдача заявителю удостоверения.

33.6. Продление / отказ в продлении срока действия удостоверения.

33.7. Выдача / отказ в выдаче дубликата удостоверения.

33.8. Внесение изменений / отказ в внесении изменений
в удостоверение.

Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения, продления срока действия, выдачи дубликата удостоверения и внесение в него изменений, в том числе в электронной форме

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента.
При получении заявления сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации, подтверждающей уплату государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах^[32], через информационную систему централизованного учета оружия^[33], либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктами 9.1 – 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Заявление и документы возвращаются заявителю, который расписывается в экземпляре (копии) описи документов, представляемых для получения удостоверения (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту)^[34], оформленной сотрудником по результатам их проверки.
Заявление и документы принимаются по описи, экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение № 6 к настоящему Административному регламенту) вручается заявителю.

Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится запись.

Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи удостоверений частного охранника (приложение № 9 к настоящему Административному регламенту) в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в СЦУО.

Датой приема документов является дата регистрации заявления.

Составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) сотрудника и регистрационный номер принятого заявления сообщаются заявителю
по его устному или письменному обращению, а также посредством сети «Интернет» (при указании заявителем адреса электронной почты).

Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах

Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прием документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента.
В соответствии с требованиями законодательных и иных правовых актов Российской Федерации сотрудник проводит проверку полноты и достоверности представленных в заявлении сведений, документов, приложений к ним, а также проверку на наличие или отсутствие оснований, препятствующих допуску гражданина Российской Федерации к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Проверка сведений о частных охранниках осуществляется путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы, а также организации. Информационное взаимодействие осуществляется путем запроса сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к информационным базам данных федерального и регионального уровня.

Формирование и направление межведомственного запроса

В рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме запросы о предоставлении следующих сведений:

43.1. В соответствующий территориальный орган МВД России о представлении в отношении заявителя:

43.1.1. Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии).

43.1.2. Число, месяц, год и место рождения.

43.1.3. Серия и номер паспорта, орган его выдавший, дата выдачи.

43.1.4. Адрес регистрации по месту жительства.

43.1.5. О наличии судимости за совершение умышленного преступления^[35];

43.1.6 О наличии предъявленного обвинения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке)^[36].

43.1.7. О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача^[37].

сотрудник формирует запросы и направляет их и (или) территориальный орган ФСБ России о представлении следующих сведений в отношении заявителя:

43.2.В МВД России и (или) ФСБ России о наличии или отсутствии оснований, препятствующих допуску гражданина Российской Федерации к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности (приложение № 6 к Административному регламенту).

В рамках проведения проверки достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, возможно направление запросов в иные государственные органы либо организации, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.
Неполучение (несвоевременное получение) ответа на межведомственный запрос не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги либо отказа в ее предоставлении.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Принятие решения о выдаче / об отказе в выдаче удостоверения и уведомление заявителя о принятом решении

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче удостоверения.
При принятии решения об отказе в выдаче удостоверения заявитель уведомляется об отказе в выдаче удостоверения (приложение
№ 9 к настоящему Административному регламенту) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, в котором указываются причины отказа в выдаче удостоверения. Уведомление вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал.
При отсутствии оснований для отказа в выдаче удостоверения,
в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления, выносится заключение о возможности выдаче удостоверения, оформляемое в виде записи на заявлении следующего содержания: «Полагал бы возможным выдать удостоверение», которое заверяется подписью сотрудника и представляется непосредственному руководителю или его заместителю.

Полномочия на принятие решения и подписание заключений и удостоверений возлагаются на уполномоченного должностного лица территориального органа Росгвардии^[38].

Начальник территориального органа Росгвардии вправе делегировать предоставленные ему полномочия по принятию решений и подписанию удостоверений сотрудникам соответствующих самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии.

Заключение о выдаче удостоверения, вынесенное уполномоченным должностным лицом, на утверждение руководству территориального органа Росгвардии не представляется.

Для оформления заключений и решений допускается использование соответствующих штампов, текстовая часть которых заверяется подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Росгвардии.
В срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов заключение о принятии решения утверждается руководством уполномоченного подразделения территориального органа Росгвардии либо подписывается уполномоченным должностным лицом.

Выдача заявителю удостоверения

Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о выдаче удостоверения.

Удостоверение оформляется сотрудником в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления.

Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией^[39].

Удостоверение выдается сроком на 5 лет.

Сведения об оформленном удостоверении вносятся в СЦУО и Книгу регистрации заявлений, обращений и выдачи удостоверений частного охранника.
После подписания удостоверения заявитель информируется о результате предоставления государственной услуги по контактным телефонам, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал.
Заявление и документы, послужившие основанием для принятия решения о выдаче удостоверения, формируются в учетное дело.
Направление удостоверения заявителю с использованием средств почтовой связи законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Продление / отказ в продлении срока действия удостоверения

Основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Административного регламента.
При получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Паспорт, подлинники представленных документов возвращаются заявителю, который расписывается в экземпляре (копии) описи, оформленной сотрудником по результатам их проверки.

Процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 34 – 40 настоящего Административного регламента.
При отсутствии обстоятельств, препятствующих продлению срока действия удостоверения, в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктами 41 и 42 настоящего Административного регламента, выносится заключение о его продлении, оформляемое в виде записи на заявлении следующего содержания: «Полагал бы возможным выдать удостоверение», которое заверяется подписью сотрудника и представляется непосредственному руководителю или его заместителю.

Выносимое уполномоченным должностным лицом в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктами 41 и 42 настоящего Административного регламента, заключение о продлении срока действия удостоверения на утверждение руководству территориального органа Росгвардии не представляется.

Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет со дня, следующего за днем окончания срока его действия.
Сведения о продлении срока действия удостоверения вносятся
в СЦУО и Книгу регистрации заявлений, обращений и выдачи удостоверений частного охранника.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в продлении срока действия удостоверения заявителю направляется уведомление об отказе в продлении срока действия удостоверения (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту), которое должно содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.
Сведения об отказе в продлении срока действия удостоверения вносятся в СЦУО.
Заявление и материалы, послужившие основанием для принятия решения о выдаче удостоверения, приобщаются к учетному делу заявителя.

Выдача / отказ в выдаче дубликата удостоверения

Основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Основания для выдачи дубликата удостоверения:

утрата удостоверения;

непригодность удостоверения (не сохранены реквизиты или элементы защиты, записи не обеспечивают возможности их прочтения либо обесцвечен бланк);

изменение сведений, указанных в удостоверении (изменение фамилии, имени, отчества).

При получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Заявление и документы возвращаются заявителю, который расписывается в экземпляре (копии) описи, оформленной сотрудником по результатам их проверки.

Процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 34 – 40 настоящего Административного регламента.
При отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче дубликата удостоверения, выносится заключение о его выдаче, оформляемое в виде записи на заявлении следующего содержания: «Полагал бы возможным выдать удостоверение», которое заверяется подписью сотрудника и представляется непосредственному руководителю или его заместителю.

Заключение о выдаче дубликата удостоверения, вынесенное уполномоченным должностным лицом в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктами 41 и 43 настоящего Административного регламента, на утверждение руководству территориального органа Росгвардии не представляется.

Решение о выдаче дубликата удостоверения принимается уполномоченным руководителем подразделения территориального органа Росгвардии или уполномоченным должностным лицом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

В дубликате удостоверения, в графе «особые отметки» ставится штамп «Дубликат» и делается запись о причине выдачи дубликата, указываются серия и номер ранее выданного удостоверения. Срок действия удостоверения при этом не изменяется.
Сведения об оформленном дубликате удостоверения вносятся в СЦУО.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче дубликата удостоверения (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту), которое должно содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

Внесение изменений / отказ в внесении изменений
в удостоверение

Основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.4 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Основание для внесение изменений в удостоверения:

изменение места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении.

Копии документов, предусмотренных подпунктом 9.4 пункта 9 настоящего Административного регламента представляются с предъявлением оригинала.

При получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.4 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 34 – 40 настоящего Административного регламента.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих внесению изменений в удостоверение, выносится заключение о возможности внесения в него изменений, оформляемое в виде записи на заявлении следующего содержания: «Полагал бы возможным выдать удостоверение», которое заверяется подписью сотрудника и представляется непосредственному руководителю или его заместителю.

Заключение о возможности внесения изменений в удостоверение, вынесенное уполномоченным должностным лицом в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктами 41 и 43 настоящего Административного регламента, на утверждение руководству территориального органа Росгвардии не представляется.

Решение о возможности внесения изменений в удостоверение принимается уполномоченным руководителем подразделения территориального органа Росгвардии или уполномоченным должностным лицом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

В соответствующую графу удостоверения вносится запись, заверяемая подписью должностного лица, имеющего право подписи удостоверений, и соответствующей печатью.
Сведения о внесенных изменениях в удостоверение вносятся в СЦУО.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче дубликата удостоверения (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту), которое должно содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, административных процедур (действий)

Заявление и документы, предусмотренные подпунктами 9.1 – 9.4 пункта 9 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием Единого портала.
Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 34, 38 – 40 настоящего Административного регламента.

Порядок выполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг

Выполнение административных процедур (действий) в процессе предоставления государственной услуги многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Выполнение административных процедур (действий) в процессе предоставления государственной услуги многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

В случае выявления в удостоверении опечаток и ошибок бланк удостоверения признается испорченным и подлежит уничтожению. Взамен испорченного оформляется новый бланк удостоверения в порядке, установленном пунктом 52 настоящего Административного регламента.

Формы контроля за исполнением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, действий и сроков, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии в ходе плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения сотрудниками положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Административного регламента проводятся в соответствии с планами работы уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии соответственно.

Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченным подразделением Росгвардии с участием должностных лиц территориальных органов Росгвардии на основании жалоб (обращений) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления государственной услуги

Сотрудники, руководство уполномоченного подразделения Росгвардии, руководство территориального органа Росгвардии^[40] за неправомерное предъявление заявителю требований о представлении информации, документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, и об их согласовании, за нарушение установленных положений и процедур, а также ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций

Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения настоящего Административного регламента вправе получать информацию о соблюдении положений настоящего Административного регламента, сроках исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений путем устных (по телефону) или письменных (в электронной форме) обращений.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) подразделений лицензионно-разрешительной работы, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

Заинтересованные лица вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и (или) решения подразделений лицензионно-разрешительной работы и (или) их должностных лиц, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги^[41], в том числе в следующих случаях:

88.1. Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

88.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

88.3. Требование представления заявителем документов,
не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

88.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

88.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

88.6. Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация, касающаяся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) подразделений лицензионно-разрешительной работы, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц, размещается на Едином портале.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба рассматривается подразделением лицензионно-разрешительной работы, в котором был нарушен порядок предоставления государственной услуги вследствие решений и (или) действий (бездействия) его должностных лиц.
Жалобы на решения, принятые руководством территориального органа Росгвардии, рассматриваются руководством вышестоящего органа управления.
Жалобы на решения, принятые должностными лицами уполномоченного подразделения Росгвардии, рассматриваются руководством уполномоченного подразделения Росгвардии.
Жалобы на решения, принятые руководством уполномоченного подразделения Росгвардии, рассматриваются директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместителем, ответственным за соответствующее направление деятельности.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Росгвардии в сети «Интернет» и на Едином портале, а также может быть осуществлено по телефону либо на личном приеме.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) подразделений лицензионно-разрешительной работы, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) подразделений лицензионно-разрешительной работы, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»^[42];

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников»^[43].

приказом Росгвардии от 9 июня 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций
в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 года, регистрационный № 47242).

Информация, указанная в разделе V настоящего Административного регламента, подлежит размещению на Едином портале.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Федеральной службы войск

национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Удостоверение частного охранника представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса «B», серию, номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией, изготавливается централизованно и представляет собой книжку формата A6 (8,5 x 12,5 см) объемом 24 полосы (вместе с обложкой) с нумерацией каждой полосы (бумага специальная с водяными знаками).

Удостоверение содержит следующие сведения:

Наименование удостоверения, его номер, фото владельца 4 x 6 см — стр. 1.
Фамилия, имя, отчество владельца — стр. 2.
Сведения о продлении срока действия удостоверения — стр. 3, 4.
Сведения о квалификации — стр. 5.
Место нахождения учетного дела — стр. 6 — 8.
Сведения о выдаче личной карточки охранника — стр. 9 — 19.
Раздел «Особые отметки» — стр. 20 — 22.

Страница № 1

┌────────────────────────────┐

│ УДОСТОВЕРЕНИЕ │

│ частного охранника │

│ │

│ А № 000001 │

│ │

│ фото │

│ 4 x 6 │

│ │

│ М.П. │

│ │

│ Действительно до │

│ │

│ «__» _________ 20__ г. │

│ │

└────────────────────────────┘

Страница № 2 ┌────────────────────────────┐

│ А № 000001 │

│____________________________│

│ фамилия, имя, отчество │

│____________________________│

│ Владелец настоящего│

│удостоверения имеет право│

│выполнять функции│

│по оказанию охранных│

│услуг в качестве работника│

│ частной охранной │

│ организации. │

│ При исполнении служебных│

│обязанностей разрешается│

│ношение специальных средств.│

│Ношение служебного оружия│

│разрешается при наличии│

│специального разрешения│

│серии РСЛА. │

│____________________________│

│ наименование лицензирующего│

│ органа │

│ │

│ М.П. │

│ ______________________ │

│ Ф.И.О., подпись │

│ руководителя │

│ │

│»__» ___________ 20__ г. │

│ │

│ 2 │

└────────────────────────────┘

Страницы № 3, 4 ┌────────────────────────────┐

│Срок действия продлен до: │

│»__» __________ 20__ г. │

│ __________________________ │

│ начальник лицензирующего │

│ органа │

│ _________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│ М.П. │

│»__» ______________ 20__ г. │

│ │

│Срок действия продлен до: │

│»__» __________ 20__ г. │

│ __________________________ │

│ начальник лицензирующего │

│ органа │

│ _________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│М.П. │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│ 3, 4 │

└────────────────────────────┘

Страница № 5 ┌─────────────────────────────┐

│ Сведения о │

│ квалификации │

│ │

│ Присвоена квалификация │

│ охранник ______ разряда │

│_____________________________│

│ наименование комиссии, │

│ протокол N и дата присвоения│

│_____________________________│

│ │

│ М.П. ________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│ Присвоена квалификация │

│ охранник ______ разряда │

│_____________________________│

│ наименование комиссии, │

│ протокол N и дата присвоения│

│_____________________________│

│ │

│ М.П. ________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ _________________________ │

│ │

│ Присвоена квалификация │

│ охранник ______ разряда │

│_____________________________│

│ наименование комиссии, │

│ протокол N и дата присвоения│

│_____________________________│

│ │

│ М.П. ________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│ 5 │

└─────────────────────────────┘

Страницы № 6 — 8 ┌─────────────────────────────┐

│__________________________ │

│адрес регистрации по месту │

│ жительства │

│ │

│Учетное дело находится │

│_____________________________│

│ наименование лицензирующего │

│ органа │

│ │

│ М.П. _________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│__________________________ │

│адрес регистрации по месту │

│ жительства │

│ │

│Учетное дело находится │

│_____________________________│

│ наименование лицензирующего │

│ органа │

│ │

│ М.П. _________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│__________________________ │

│адрес регистрации по месту │

│ жительства │

│ │

│Учетное дело находится │

│_____________________________│

│ наименование лицензирующего │

│ органа │

│ │

│ М.П. _________________│

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│ А № 000001 6 — 8 │

└─────────────────────────────┘

Страницы № 9 — 19 ┌─────────────────────────────┐

│Личная карточка № │

│_____________________________│

│ наименование охранной │

│ организации │

│_____________________________│

│ наименование │

│ лицензирующего органа │

│ │

│ М.П. │

│ _______________ │

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│Отметка о сдаче личной │

│карточки │

│ │

│ М.П. │

│ _______________ │

│ Ф.И.О., подпись │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│Личная карточка № │

│_____________________________│

│ наименование охранной │

│ организации │

│____________________________ │

│ наименование │

│ лицензирующего органа │

│ │

│ М.П. │

│ _______________ │

│ Ф.И.О., подпись │

│ │

│»__» _________ 20__ г. │

│ │

│Отметка о сдаче личной │

│карточки │

│ │

│ М.П. │

│ _______________ │

│ Ф.И.О., подпись │

│»__» _______ 20__ г. │

│ │

│ A № 000001 9 — 19 │

└─────────────────────────────┘

Страницы № 20 — 22 ┌─────────────────────────────┐

│ Особые отметки │

│ │

│ 20 — 22 │

│─────────────────────────────│

Приложение № 2

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Форма

______________________________________

(должность, инициалы и фамилия

______________________________________

начальника подразделения

______________________________________

лицензионно-разрешительной работы)

от____________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии)

______________________________________

гражданина Российской Федерации, число, месяц, год

______________________________________

рождения, место рождения, адрес регистрации по месту

______________________________________

жительства)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче удостоверения частного охранника

Прошу Вас мне удостоверение частного охранника.

Паспортные данные гражданина: ______________________________

(серия, номер, дата выдачи, наименование

________________________________________________________________

органа, его выдавшего, и код подразделения)

Реквизиты платежного документа (при наличии): ________________

________________________________________________________________

Достоверность сведений в представленных документах гарантирую.

____________________(подпись, дата, инициалы, фамилия)

К заявлению прилагаются:

________________________________________________________________

____________________________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия заявителя)

«____»___________20__г.

Приложение № 3

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Форма

______________________________________

(должность, инициалы и фамилия

______________________________________

начальника подразделения

______________________________________

лицензионно-разрешительной работы)

от____________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии)

______________________________________

гражданина Российской Федерации, число, месяц, год

______________________________________

рождения, место рождения, адрес регистрации по месту

______________________________________

жительства)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о продлении срока действия, выдаче дубликата, внесении изменений в удостоверение частного охранника

Прошу Вас ___________________________________________________

(продлить срока действия, выдать дубликат,

________________________________________________________________

внести изменения в удостоверение частного охранника)

серии ______ №________, выданное ___________________________________

(дата выдачи, наименование органа (подразделения),

________________________________________________________________

выдавшего лицензию)

В связи с ___________________________________________________

(указываются основания для выдачи дубликата удостоверения

________________________________________________________________

и внесения изменений в удостоверение)

Паспортные данные гражданина: ______________________________

(серия, номер, дата выдачи, наименование

________________________________________________________________

органа, его выдавшего, и код подразделения)

Реквизиты платежного документа (при наличии): ________________

________________________________________________________________

Достоверность сведений в представленных документах гарантирую.

На обработку персональных данных согласен ____________________

(подпись, дата, инициалы, фамилия)

К заявлению прилагаются:

________________________________________________________________

____________________________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия заявителя)

«____»___________20__г.

Приложение № 4

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Фото 4 х 6 см

АНКЕТА

на выдачу удостоверения частного охранника (продление срока действия, выдачу дубликата, внесение изменений в удостоверение частного охранника)

Фамилия

Имя

Отчество

Год рождения

Место рождения

Образование

Окончил

Адрес регистрации по месту жительства и месту фактического проживания

Контактный телефон (при наличии)

Адрес электронной почты (приналичии)

Где проходил профессиональную подготовку

1. Имеете ли судимость за совершение умышленного преступления?

(судимость снята или погашена)

2. Предъявлено ли обвинение в совершении преступления?

3. Находились ли в прошлом на государственной службе, работали в судебных,

прокурорских и иных правоохранительных органах?

(если да, то указать наименование организации)

4. Увольнялись ли по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему?

5. Должность и место работы в настоящее время

6. Находитесь на какой-либо оплачиваемой должности в общественной

организации?

7. Состоите (состояли) на учете в органах здравоохранения по поводу психических

заболеваний, алкоголизма и наркомании?

8. Дата и место прохождения обязательной дактилоскопической регистрации

Я, нижеподписавшийся, согласен на обработку моих персональных данных, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152
«О персональных данных» а именно сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение(обновление, изменение), использование, моих персональных данных.

Права, в целях обеспечения защиты хранящихся персональных данных, ответственность за предоставление ложных сведений о себе, мне разъяснены.

Настоящее согласие действует со дня его подписания, до дня отзыва в письменной форме.

Дата

Подпись (Ф.И.О.)

Приложение № 5

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

ОПИСЬ

документов, представляемых для получения,

продления срока действия, получения дубликата удостоверения

частного охранника и внесения в него изменений

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя)

№ п/п	Наименование документа	Количество листов




Всего:

_________________________ ___________________________

(подпись) (инициалы, фамилия заявителя)

Документы согласно описи принял:

___________________________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

«___» ___________ 20__ г.

Приложение № 6

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Рекомендуемый образец

Корешок талона-уведомления

серии ТУ № 0000000000.

Заявление о выдаче

удостоверения

____________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя)

Краткое содержание заявления

________________________________________________________________________________________

Дата принятия

« _____ » _____________________ ________ г.

____________________________________________

(подпись принявшего заявление)

____________________________________________ (подпись получившего
талон-уведомление)

« _____ » ___________________ ________ г.

Талон-уведомление

серии ТУ № 0000000000.

Заявление о выдаче

удостоверения

_____________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя)

Принял: ____________________________________

(должность, инициалы, фамилия,

_____________________________________________

наименование подразделения, адрес

_____________________________________________

и служебный телефон)

« _____ » ___________________ _________ г.

_____________________________________________

(подпись)

Телефон для справок _____________________________________________

Приложение № 7

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Начальнику ___________________________________

( территориального органа МВД России;

_________________________________________________

территориального органа ФСБ России)

__________________________________________________

На основании пункта 8 части второй статьи 11¹ Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки заключения о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587,

просим Вас в случае наличия (поступления) соответствующей информации:

о причастности к организованной преступной группе (организации, группировке) в том числе экстремистской или террористической направленности;

о намерении использовать полномочия частного охранника в противоправных (преступных) целях;

о намерении получить доступ к служебному оружию, охраняемым объектам и (или) имуществу в противоправных (преступных) целях

в отношении гражданина Российской Федерации:________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

(указываются Ф.И.О. гражданина, претендующего на получение удостоверения частного охранника)

препятствующей допуску его (их) к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, направить ответ в наш адрес (в случае отсутствия такой информации ответ не требуется).

Начальник ___________________________

территориального органа Росгвардии

_____________________________________ ________________________

(подпись, фамилия и инициалы)

«__» ________________ 20__ г.

Примечание:

При направлении запросов в федеральные органы исполнительной власти
(МВД России, ФСБ России) документ направляется за подписью начальника территориального органа Росгвардии или его заместителя.

Приложение № 8

к Административному регламенту

Федеральной службы войск национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

________________________________

(Фамилия и инициалы гражданина)

_________________________________

(юридический адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ

об отказе в выдаче (продлении срока действия, выдаче дубликата) удостоверения частного охранника

Сообщаем, что Ваше заявление о выдаче (продлении срока действия, выдаче дубликата) удостоверения частного охранника от «___» ____ 20__ г. (рег. № ___________) ______________________________________________

(указывается наименование подразделения лицензионно-разрешительной работы)

рассмотрено.

По результатам проведенной проверки принято решение об отказе Вам в выдаче (продлении срока действия, выдаче дубликата) удостоверения частного охранника.

Причины отказа:

__________________________________________________________________

(указываются положения Закона Российской Федерации «О частной

__________________________________________________________________

детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»)

__________________________________________________________________

Руководитель подразделения ________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Приложение № 9

к Административному регламенту

Федеральной службы войск

Национальной гвардии

Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по выдаче удостоверения частного охранника

Вид в развороте

(графы размещаются на 2-х страницах в альбомном формате A-4 каждая)

КНИГА

регистрации заявлений, обращений и выдачи удостоверений

частного охранника

__________________________________________________

(наименование территориального органа Росгвардии)

Начата:

Окончена:

№ п/п	Дата регистрации	Содержание заявления	Фамилия, имя, отчество заявителя (Последнее – при наличии)	Место жительства заявителя	Общее количество листов или экземпляров	Фамилия, инициалы исполнителя	Подпись исполнителя и дата получения заявления	Номер выданного удостоверения частного охранника	Подпись заявителя и дата получения удостоверения частного охранника	Номер и дата уведомления об отказе в выдаче удостоверения частного охранника	Номер дела и номера листов	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Примечания: 1. Графа 11 заполняется при вручении уведомления заявителю с указанием даты либо после направления его почтой.

Книга прошнуровывается, пронумеровывается и скрепляется печатью территориального органа Росгвардии.

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2018, № 31, ст. 4853.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2018, № 24, ст. 3413.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 24, ст. 3503.

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 25, ст. 3696.

[5] Далее – «Административный регламент».

[6] Далее – «Административный регламент».

[7] Далее – «заявитель».

[8] Далее – «государственная услуга».

[9] Далее – «уполномоченное подразделение Росгвардии».

[10] Далее – «подразделения лицензионно-разрешительной работы».

[11] Далее – «Единый портал».

[12] Далее – «сеть «Интернет».

[13] Далее – «официальный сайт Росгвардии».

[14] Далее – «сотрудник».

[15] К справочной информации относится информация, указанная в абзацах пятом – седьмом подпункта «в» пункта 13 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.

[16] Далее – «федеральный реестр».

[17] Далее – «государственная услуга».

[18] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2017, № 8, ст. 125.

[19] Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 11, ст. 1301). Далее – «паспорт».

[20] Медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, включает в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

[21] Часть 3 статьи 333¹⁸ Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2012, № 31, ст. 4322).

[22] Далее – «платежный документ».

[23] Далее – «Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

[24] Часть 2 статьи 11¹ Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

[25] Пункт 27 перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание». Далее – «Перечень услуг».

[26] Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника».

[27] Приказ Минздрава России № 441н.

[28] Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2017, № 27, ст. 3942.

[29] Зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2014 года, регистрационный № 33281.

[30] Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2018, № 31, ст. 4861).

[31] В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2017, № 45, ст. 6661).

[32] В соответствии с Порядком ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 12 мая 2017 г. № 11н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2017 года, регистрационный
№ 47500, с изменениями, внесенными приказом Казначейства России от 11 июля 2018 г. № 22н (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2018 года, регистрационный № 51992). Далее – «ГИС ГМП».

[33] В соответствии с Порядком предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием, утвержденным приказом Росгвардии и МВД России от 26 июня 2017 г. № 188/417 «Об утверждении Порядка предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием» (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2017 года, регистрационный № 47494). Далее – «СЦУО».

[34] Далее – «опись».

[35] Пункт 5 части 2 статьи 11¹ Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

[36] Пункт 6 части 2 статьи 11¹ Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

[37] Пункты 12, 13 части 2 статьи 11¹ Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

[38] Перечень должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальных органов, обладающих полномочиями по принятию решений и подписанию заключений, лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника, приложений к ним и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами об оружии и о частной охранной деятельности, утвержденный приказом Росгвардии
от 17 октября 2016 г. № 312 «Об отдельных полномочиях должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальных органов» (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2016 года, регистрационный № 44279). Далее – «уполномоченное должностное лицо».

[39] Бланки соответствуют уровню «Б» технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденных приказом Минфина России от 7 февраля 2003 г. № 14н
«О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 817» (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2003 года, регистрационный № 4271), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. № 90н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. № 14н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 817» (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2005 года, регистрационный № 6860).

[40] Далее – «должностные лица».

[41] Далее – «жалоба».

[42] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2017, № 49, ст. 7327.

[43] Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829; 2018, № 25, ст. 3696.

Новости для юриста и руководителя

Операторов персональных данных будут проверять по новым правилам

Правительство РФ утвердило Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных (далее – ПД). Правила устанавливают порядок организации и проведения проверок юрлиц и ИП, являющихся операторами ПД, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой ПД иными лицами, являющимися операторами ПД. Действие Правил не распространяется на контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПД, обрабатываемых в информационных системах ПД, установленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О персональных данных». Документом установлены: правила организации и порядок проведения проверок; права и обязанности ревизоров; меры, принимаемые в отношении фактов нарушений требований; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и др.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 146

Очередные изменения в правилах госзакупок

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ, регулирующие порядок проведения госзакупок. В частности, операторам электронных площадок разрешили взимать плату однократно при проведении совместных конкурса или аукциона. Также усовершенствованы нормы, касающиеся требований к договору специального счёта и порядку использования, имеющегося у участника закупки банковского счёта в качестве специального счёта. Расширены дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 141

В процессуальном законодательстве ожидаются масштабные нововведения

13 февраля Госдума приняла в первом чтении масштабные изменения арбитражного и гражданского процесса. Проект посвящён рассмотрению дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Обзор познакомит с основными планируемыми новшествами. Так, в ГПК РФ появится новая глава, которая будет посвящена рассмотрению дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Обратиться в суд для защиты группы лиц сможет гражданин или организация. При этом должны быть одновременно соблюдены определённые условия. Что касается АПК РФ, то по проекту в иске о защите группы лиц потребуется указать лицо, которое будет вести дело. У такого «ведущего» будут процессуальные права и обязанности истца. По общему правилу он должен быть членом защищаемой группы. Поправки затронут размеры судебных штрафов.

Обзор: «Правила защиты прав группы лиц изменятся в АПК РФ и появятся в ГПК РФ: разбираем проект»

Справочник видов ответственности юридических лиц и их руководителей

Данное издание – своеобразная энциклопедия видов ответственности руководителя и возглавляемой им организации. В ней детально рассмотрены нормы административного и уголовного права в части всевозможных нарушений и их последствий для указанных лиц. Освещены как общезначимые виды нарушений, которые могут быть выявлены в любой компании (в области налогообложения, оплаты и охраны труда, защиты персональных данных, пожарной безопасности и пр.), так и специфичные нарушения, присущие отдельным сферам деятельности. Мнение наших экспертов: Издание поможет выявить потенциальные риски в работе и заблаговременно, не дожидаясь проверок устранить их. Также с его помощью можно уточнить меру ответственности за те или иные действия (бездействие).

«Ответственность организаций и их руководителей» (5-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2018)

Новости для бухгалтера

Внесены изменения в реквизиты и порядок заполнения путевых листов

Минтранс России скорректировал свой приказ от 18.09.2008 г. № 152, которым утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. В частности, установлено, что путевой лист должен оформляться до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель совершает один или несколько рейсов. Записи о дате и времени предрейсового и послерейсового медосмотра, а также записи о показаниях одометра и отметки о дате и времени при выезде транспортного средства на маршрут больше не нужно заверять штампом.

Правильность оформления путевого листа могут проверить сразу несколько структур — налоговики, Ространснадзор, ГИБДД и трудовая инспекция. В частности, для налогового учёта путевой лист нужен для обоснования расходов на ГСМ.

Приказ Минтранса России от 21.12.2018 № 467

Как премии и подарки к 23 февраля и 8 марта влияют на расчёты с бюджетом?

Рассмотрены точки зрения судов, Минфина и ФНС относительно налогообложения расходов по выплате премий и вручению подарков в связи с государственными праздниками, в частности, к 23 февраля и 8 марта. К примеру, обращено внимание на неизменность позиции Минфина, согласно которой премии к праздничным датам учесть в расходах по налогу на прибыль нельзя. При этом отмечено, что суды нередко встают на сторону работодателей, если премии закреплены в коллективном договоре или локальном нормативном акте как стимулирующие и зависят от производственных результатов. Похожий анализ проведён также в отношении НДС, НДФЛ и страховых взносов.

Обзор: «Разбираемся с налогами и взносами по премиям и подаркам к 23 февраля и 8 марта»

Новый сервис поможет компаниям оценить свою налоговую нагрузку и налоговые риски

Налоговое ведомство сообщает о размещении на своём сайте сервиса «Налоговый калькулятор по расчёту налоговой нагрузки». Сервис позволяет налогоплательщикам, применяющим общий режим налогообложения, сравнить свою налоговую нагрузку, в том числе по отдельным налогам, со средними значениями по отрасли в разрезе регионов. Также новый сервис содержит сведения о среднем уровне заработной платы, рассчитанном на основе сведений из справок по форме 2-НДФЛ. Налогоплательщикам рекомендуется использовать указанную информацию для самостоятельной оценки своих налоговых рисков.

Письмо ФНС России от 11.02.2019 № БА-4-1/[email protected]

Обновлён формат требования о представлении пояснений к декларации по НДС

ФНС России информирует, что опубликован обновлённый формат требования о представлении пояснений к декларации по НДС, в который внесена новая базовая ставка налога. Обновлённые формат и xsd-схему необходимо применять с 25 апреля 2019 года, поэтому у операторов электронного документооборота и поставщиков бухгалтерских учётных систем достаточно времени для обновления программного обеспечения.

Информация ФНС России от 14.02.2019 <Об обновлённом формате требования о представлении пояснений к декларации по НДС>

Разъяснены особенности применения повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога

В целях исчисления транспортного налога Федеральная налоговая служба направила для сведения и учёта в работе три письма Минпромторга России о соответствии некоторых моделей транспортных средств марок «BMW», «VOLVO», «Mercedes-Benz» и «Jaguar» Перечням легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей для налоговых периодов 2016 — 2017 годов. В письмах с учётом паспортных и технических данных по конкретным моделям автомобилей сообщается о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для указанных налоговых периодов.

Письмо ФНС России от 18.02.2019 № БС-4-21/[email protected]

Сообщение о невозможности удержать НДФЛ направьте в налоговую не позднее 1 марта

Обзор напомнит о необходимости отчитаться перед налоговой инспекцией, если за истекший налоговый период не удалось удержать у налогоплательщика исчисленную сумму НДФЛ. В данном случае необходимо представить справку по форме 2-НДФЛ с признаком «2», причём сделать это нужно не позднее 1 марта 2019 года. Справку за 2018 год следует сдать по новой форме. Разъяснены все основные моменты, касающиеся этой обязанности.

Обзор: «Не забудьте отчитаться о суммах не удержанного в срок НДФЛ не позднее 1 марта»

Отчётов по налогам может стать меньше

Госдума в I чтении приняла проект, по которому компаниям придётся подавать меньше деклараций. Согласно находящемуся на рассмотрении проекту компании могут освободить от обязанности представлять декларации по налогам на транспорт и землю и авансовые расчёты по имущественному налогу. В Налоговом кодексе предлагается зафиксировать возможность для компаний подавать единую отчётность по налогу на имущество. Это нововведение касается организаций, у которых в пределах одного субъекта есть недвижимость, контролируемая разными ИФНС. Такая возможность есть уже сейчас, для этого в текущем году нужно уведомить ИФНС.

Законопроект № 607168-7 О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Новости для кадровика

Какую букву использовать: прописную или строчную?

Поможет инструкция Статья представляет собой своеобразную инструкцию по правилам использования прописных и строчных букв в именах, различного рода названиях, наименованиях, памятных датах и пр. Все эти слова могут встречаться в кадровых документах. На примерах разобраны общие правила применения прописной и строчной букв, а также использование их в общезначимых документах и внутренних документах компании.

Статья: Прописная или строчная буква: инструкция для кадровика (Казимирова Л.) («Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2018, № 12)

Планируете направить работника на обучение? Изучите спорные моменты!

Обзор поможет работодателям избегать ошибок при решении вопросов, связанных с направлением работников на обучение. Как показывает практика, немало нарушений происходит при оформлении соглашений об обучении, а также при взыскании затрат с сотрудников, которые уволились досрочно. Эксперты обобщили судебную практику по таким спорам, выяснили мнение Роструда и на этой основе дали полезные рекомендации. К примеру, отмечено, что законодательство не устанавливает уважительные причины, по которым работник может не отработать положенного срока после прохождения обучения. Поэтому перечень таких причин работодателю лучше определить самостоятельно и закрепить в соглашении об обучении. Нельзя в соглашении прописывать условия о штрафах для работников, а также о полном возмещении ими расходов на обучение при частичной отработке. Зато можно взыскать расходы, даже если по итогам обучения сотрудник не получил новую специальность.

Обзор: «Споры по обучению сотрудников: заключаем договоры и взыскиваем расходы, вооружившись практикой»

Роструд об «отпускной» льготе для многодетных работников

Ведомство уточнило, в каких случаях работодатель обязан предоставлять многодетным работникам ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время. В первой консультации разъяснено, что если работник имеет на иждивении троих детей в возрасте до 12 лет, двое из которых не являются для него родными, то «отпускная» льгота ему не полагается. Во второй консультации отмечено, что обязанность работодателя предоставить работнику отпуск в удобное для него время возникает независимо от места проживания одного из детей (например, с бывшей женой).

Вопрос: Вправе ли работник просить предоставить ему ежегодный отпуск в удобное время, если он вместе с женой воспитывает троих детей до 12 лет, двое из которых ему не родные (дети жены) и не усыновлены им? (Консультация эксперта, Роструд, 2019)

Все грани трудового договора

В издании подробно рассмотрены обязанности работодателя и работника и порядок закрепления этих обязанностей в трудовом договоре. Речь идёт об охране труда, дисциплине, гарантиях и компенсациях, материальной ответственности, характере работы и пр. Отдельные разделы книги посвящены особенностям заключения трудовых договоров с различными категориями работников, отличию трудовых отношений от гражданско-правовых, применению профстандартов.

«Трудовой договор (отношения)» (3-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2018)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019

«Послание Президента Федеральному Собранию»

Достижение нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России, — Президент РФ поставил перед страной новые задачи

Ключевая из них — сбережение народа, всемерная поддержка семей. В Послании озвучен новый пакет уже подготовленных мер по ее реализации, а именно:

С 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи;

С 1 июля текущего года повысить пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы до 10 тысяч рублей;

увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребенка;

освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространенные по площади участки;

Правительству РФ и Банку России последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем — до 8 процентов и ниже. Для семей, в которых родился второй или последующий ребенок, установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита;

ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита;

ограничить предельный рост налогового платежа для земельных участков;

до конца 2021 года полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор.

Еще одной задачей, выделенной Президентом РФ в Послании, является борьба с бедностью. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, — многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную, хорошо оплачиваемую работу, потому что ее просто нет или им не хватает квалификации.

Для борьбы с этим явлением предлагается:

широкое внедрение социального контракта. Что это такое? Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. При этом человек, который берет эти ресурсы, одновременно берет на себя определенные обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. Правительству РФ поручается на условиях софинансирования с регионами оказать содействие субъектам РФ, которые активно внедряют практику социального контракта;

предусмотреть «ипотечные каникулы» — то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода, дать им возможность сохранить свое единственное жилье, а кредит передвинуть, погасить позднее;

с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно.

Следующая важная тема, затронутая в Послании — здравоохранение.

В частности, Президент РФ указал, что до конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех без исключения населенных пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Уже за 2019 — 2020 годы должно быть построено и модернизировано еще 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов. Особое внимание должно быть обращено на проект «Бережливая поликлиника».

Правительству РФ поручено утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. В 2021 году полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники.

в течение трех лет отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами, включить в общую цифровую сеть организацию медико-социальной экспертизы;

снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи — миллион рублей, фельдшеры — 500 тысяч рублей.

Президент РФ также обратил внимание на ряд проблем, требующих решения.

В частности:

В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет — и все остальные. Доля обработки отходов должна быть повышена с 8 — 9 процентов до 60;

к концу 2021 года все школы России должны иметь высокоскоростной интернет;

с 2020 года должна быть запущена программа «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые переезжают работать в села и малые города;

льготу по налогу на прибыль распространить на региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки;

принять новую программу развития сельских территорий, которая должна заработать с 1 января 2020 года;

с 1 января 2021 года прекратить действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора, ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. До указанного срока обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям.

В Послании были отражены приоритеты в сфере экономики, а именно:

— опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат — увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за шесть лет;

— улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции. Рост объема инвестиций уже в 2020 году должен увеличиться на 6 — 7 процентов. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства РФ;

— снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала регионов;

— подготовка современных кадров, создание мощной научно-технологической базы.

Кроме того, были рассмотрены вопросы международного сотрудничества и обороноспособности страны.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

«ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования»

(утв. Приказом Росстандарта от 04.09.2018 N 555-ст)

1 января 2019 года введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 50577-2018 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования»

Настоящий стандарт определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства.

Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Приказ ФАС России от 19.10.2018 N 1443/18

«Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля (надзора) при проведении проверок соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов)»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.02.2019 N 53781.

Обновлен административный регламент осуществления ФАС России проверок соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

Предметом контроля является соблюдение установленных требований в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в области газоснабжения, в электроэнергетике, в области регулирования цен (тарифов), в сфере теплоснабжения, в области регулирования тарифов, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Регламентом определены полномочия должностных лиц при проведении проверок, а также права и обязанности субъектов контроля.

Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Результатами проверки могут быть, в том числе, следующие меры:

— вынесение предписания об устранении нарушения;

— отмена решения региональных органов в области госрегулирования цен (тарифов), а также решений органов местного самоуправления, принятых с превышением полномочий или противоречащих законодательству;

— возбуждено дело об административном правонарушении;

— передача материалов проверки в соответствующий орган государственной власти по подведомственности.

В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе проведения проверок.

Установлено, что приказ ФСТ России от 26 января 2012 года N 23-э «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации» не применяется в отношении государственного контроля (надзора), предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказ Ространснадзора от 11.02.2019 N ВБ-90фс

«Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности»

Дополнен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности

В новый перечень включены:

Федеральные законы (Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федеральный закон от 19.03.1997 N 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»);

Постановления Правительства РФ (в частности, Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» и другие);

Приказы федеральных органов исполнительной власти РФ (в частности, Приказ Минтранса России от 11.02.2010 N 34 «Об утверждении порядка разработки планов транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»; Приказ ФСВТ РФ N 120, МВД РФ N 971 от 30.11.1999 «Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета» и иные).

Утратившим силу признается Приказ Ространснадзора от 18.10.2016 N СС-1096фс «Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности Федеральной службой по надзору в сфере транспорта».

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 21.02.2019 N 12-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

С 1 июня 2020 года взыскание по исполнительным листам не может быть обращено на денежные выплаты социального характера

Речь идет о средствах, выделенных гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в качестве единовременной материальной помощи и/или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и/или в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС, и гражданам, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату или иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и/или на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах будет устанавливать Банк России.

Кроме того:

закреплена обязанность должника предоставлять документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание;

установлена обязанность банка или иной кредитной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника, осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую обращается взыскание, с учетом установленных ограничений и запретов на обращение взыскания (порядок расчета будет устанавливаться Минюстом России по согласованию с Банком России);

предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату и/или иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 28.01.2019 N 43н

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2019 N 53850.

В правилах обращения за пенсией закреплен экстерриториальный принцип обслуживания граждан

В целях улучшения качества обслуживания пенсионеров в «Правилах обращения за страховой пенсией…», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, закрепляется право граждан обращаться с заявлением о назначении пенсии в любой территориальный орган ПФР по своему выбору.

Установлено также, что в случае переезда пенсионера на новое место жительства (например, в районы Крайнего Севера), в которых установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчете размера пенсии подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания). При этом заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…» внесены поправки, касающиеся документального подтверждения гражданами постоянного проживания в Российской Федерации.

Так, например, предусмотрено, что постоянное проживание в РФ в стационарной организации социального обслуживания подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФСО России от 22.01.2019 N 5

«Об утверждении Порядка приостановления работ, хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования, а также перечня должностных лиц ФСО России, уполномоченных осуществлять приостановление указанной деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.02.2019 N 53797.

Определен перечень должностных лиц ФСО России, имеющих право направлять требования о прекращении деятельности, порождающей угрозу безопасности объектов государственной охраны

В указанный перечень включены 47 должностных лиц ФСО России, в том числе офицер, начальник группы, инженер, инспектор, адъютант, комендант комендатуры, оперуполномоченный и другие.

Отмечается также, что работы, хозяйственная и иная деятельность на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях), порождающие угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо препятствующие защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования, подлежат немедленному приостановлению по требованию уполномоченного сотрудника ФСО России.

Контроль за исполнением требований о приостановлении деятельности, порождающей угрозу безопасности, организуется и осуществляется должностным лицом ФСО России, в подчинении которого находится сотрудник ФСО России, с привлечением должностных лиц Оперативного управления ФСО России.

Действия сотрудника ФСО России по приостановлению деятельности, порождающей угрозу безопасности объектов государственной охраны, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 16.02.2019 N 158

«Об утверждении Положения о классификации гостиниц»

Все виды гостиниц будут отнесены к определенным категориям, подтверждаемым наличием либо отсутствием «звезд»

Федеральным законом от 05.02.2018 N 16-ФЗ введена, в числе прочего, классификация гостиниц, то есть их отнесение к определенным категориям.

Согласно настоящему Положению, все виды гостиниц классифицируются по «системе звезд», в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей — «без звезд».

Положение распространяется, в том числе, на следующие виды гостиниц: гостиница, отель, апарт-отель, мотель, комплекс апартаментов, акватель, хостел, фермерский гостевой дом (комнаты), горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале, бунгало и др.

Положением установлены:

порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц;

форма свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории;

порядок представления аккредитованной организацией сведений о классифицированных ею гостиницах, содержащихся в сформированном ею перечне классифицированных гостиниц, и копий свидетельств о присвоении гостиницам определенных категорий в Минэкономразвития России;

этапы классификации гостиниц, порядок обжалования заявителем результатов классификации в комиссию по апелляциям, основания приостановления и прекращения действия свидетельства, порядок проведения экспертной оценки.

Аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, проводит Минэкономразвития России.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 70

«О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2019 году»

Президентом РФ подписан Указ о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2019 году

Граждане будут призываться для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Предусматривается, что военные сборы будут проводиться в сроки, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 133

«О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940»

Руководителей оперативных штабов в морских районах (бассейнах) наделили полномочиями по принятию решений об изменении степени угрозы совершения теракта на транспорте

На основании решений указанных должностных лиц (или уполномоченных ими лиц) субъектами транспортной инфраструктуры объявляются (устанавливаются) и отменяются уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 (степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса) и N 3 (степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса).

Приказ Минэнерго России от 06.11.2018 N 1015

«Об утверждении требований в отношении базовых (обязательных) функций и информационной безопасности объектов электроэнергетики при создании и последующей эксплуатации на территории Российской Федерации систем удаленного мониторинга и диагностики энергетического оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2019 N 53815.

Для субъектов электроэнергетики установлены обязательные требования к базовым функциям и информационной безопасности объектов электроэнергетики

Приказом устанавливаются организационные и функциональные требования к базовым (обязательным) функциям и информационной безопасности объектов электроэнергетики при создании и последующей эксплуатации на территории РФ систем удаленного мониторинга и диагностики (СУМиД) основного технологического оборудования, нарушение или прекращение функционирования которого приводит к потере управления объектом электроэнергетики, необратимому негативному изменению параметров его функционирования (разрушению) или существенному снижению безопасности эксплуатации объекта электроэнергетики.

Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать установленные требования с учетом организационных и функциональных требований, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации, связанных с нарушением ее конфиденциальности, целостности и доступности.

Приказ Росгвардии от 26.12.2018 N 661

«Об утверждении Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2019 N 53820.

Проверка знаний гражданами правил безопасного обращения с оружием включает проверку теоретических знаний и практических навыков

Проверка осуществляется у граждан, прошедших обучение правилам безопасного обращения с оружием и навыкам безопасного обращения с оружием и впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, а также граждан, обязанных проходить проверку не реже одного раза в пять лет.

Определены перечень документов, которые граждане представляют председателю комиссии, созданной по месту нахождения в определенной Правительством РФ организации, а также срок проверки.

Проверка начинается с проверки теоретических знаний, которая проводится с использованием карточек опроса. После успешного прохождения теоретической проверки знаний, гражданин допускается к проверке практических навыков по перечню упражнений, приведенному в приложении к Приказу. Результаты проверок оформляются актом проверки.

Приказ Росгвардии от 28.12.2018 N 669

«Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2019 N 53822.

Определен порядок осуществления подразделениями Росгвардии охраны имущества физических и юридических лиц по договору

Прием имущества под охрану осуществляется на основании заявления, подаваемого собственником или иным владельцем имущества в подразделение вневедомственной охраны по месту нахождения имущества. К заявлению прикладываются документы, удостоверяющие личность гражданина (учредительные документы юрлица), документы, подтверждающие основания владения имуществом, иные документы.

Подразделение вневедомственной охраны проводит первичное обследование имущества и составляет соответствующий акт, который подписывается лицом, подавшим заявление об охране, и должностным лицом вневедомственной охраны.

Решение о заключении договора на охрану имущества принимается руководителем подразделения вневедомственной охраны: при организации физической охраны — в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта первичного обследования, а в случае организации охраны с использованием технических средств охраны — в течение 30 дней со дня подписания акта о вводе технических средств охраны в эксплуатацию.

В приложении к Приказу приводится рекомендуемый образец заявления на прием имущества под охрану.

Приказ Минтранса России от 11.02.2019 N 51

«Об утверждении Порядка оформления в аэропортах спортивного оружия и патронов к нему, принадлежащих аккредитованным лицам, доставки спортивного оружия и патронов к нему до многофункционального комплекса «Академия биатлона» при проведении XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 N 53763.

До 31 марта 2019 года будет применяться особый порядок оформления в аэропортах спортивного оружия и патронов к нему, провозимых участниками XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске

Настоящий порядок применяется в отношении членов спортивных команд, имеющих аккредитацию, прибывающих и убывающих воздушным транспортом.

Порядком регламентируются, в числе прочего, подготовительные процедуры, особенности оформления спортивного оружия и патронов, прибывающих международными рейсами с последующим перелетом внутренними рейсами до г. Красноярска, оформления оружия и патронов при прибытии в аэропорт г. Красноярска, перевозки оружия и патронов от аэропорта г. Красноярска на соревновательный объект и обратно до аэропорта г. Красноярска, хранения оружия и патронов на соревновательном объекте.

Предусматривается, что оружие и патроны членов спортивных команд, прибывающих или убывающих автомобильным, железнодорожным, морским транспортом либо воздушным транспортом с пересадкой, требующей перевозки оружия и патронов по территории РФ между различными аэропортами, перемещаются в установленном законодательством РФ порядке.

В приложениях приводятся формы необходимых документов.

Обращение областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Подробности: Категория: Новости; Опубликовано: 05 февраля 2019

Уважаемые предприниматели, 05.02.2019 в газете Кузбасс опубликовано официальное обращение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений к работодателям Кемеровской области о присоединении к Кузбасскому региональному соглашению между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019 — 2021 годы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Кемеровской области от 13.11.2014 N 99-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда» если работодатели, осуществляющие деятельность в Кемеровской области (в том числе через филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения организации), в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению не представили в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению, то региональное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и (или) иными представителями работников.

На созданные в течение срока действия регионального соглашения организации (индивидуальных предпринимателей) норма о присоединении или об отказе в присоединении к региональному соглашению распространяется в течение 60 календарных дней со дня их государственной регистрации.

Письменный мотивированный отказ то присоединения к Кузбасскому региональному соглашению предоставляется в областную трёхстороннюю комиссию по регулированию социально – трудовых отношений по адресу: 650060, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 141г. (Департамент труда и занятости населения Кемеровской области).

Соглашение не для всех

В областной администрации 17 января было подписано трёхстороннее Кузбасское региональное соглашение между администрацией, профсоюзами и работодателями на 2019- 2021 годы, где прописаны более 200 позиций, направленных на регулирование разных сторон социально-трудовой сферы. Соглашение содержит разделы, посвящённые экономической политике, развитию рынка труда и занятости населения, социальным гарантиям, охране труда, молодёжной политике и развитию социального партнёрства. В частности осуществление оплаты работы в ночное время в повышенном размере; обязательность анализа показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний и принятие профилактических мер по их снижению, создание условий для занятости молодёжи, проведение медицинских осмотров и др.

Соглашение и малый бизнес Однако среди представителей малого и среднего бизнеса достаточно негативную реакцию вызвало положение об оплате труда, которое распространяется на частный сектор экономики: размер минимальной зарплаты работникам коммерческих организаций устанавливается не ниже 1,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области. Таким образом, с учётом районного коэффициента минимальная зарплата работников внебюджетного сектора в 2019 году составит 19 тыс. 354 рубля. Казалось бы, установление минимальной оплаты труда – безусловная польза, но у бизнеса свои резоны.

Во время публичных обсуждений по вопросам правоприменительной практики и соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов Государственной инспекции труда в Кемеровской области площадке Кузбасской ТПП участники мероприятия этот вопрос не могли обойти вниманием. По словам представителей малого бизнеса, такие обязательства могут привести к сокращению рабочих мест либо переходу в теневой сектор. Это связано прежде всего с низкой покупательской способностью населения области, из-за чего снижается и рентабельность предпринимательской деятельности. Так, по словам генерального директора одной из междуреченских компаний, осуществляющей реализацию строительных материалов, сотрудники её организации пришли к соглашению о том, что лучше оставить существующий уровень заработной платы в пользу сохранения рабочих мест. О том, что этот пункт (п. 3.48) проекта Кузбасского регионального соглашения между профсоюзами Кузбасса, Администрацией Кемеровской области и работодателями наиболее чувствителен для малого и микро бизнеса, особенно, работающего за пределами больших городов, говорили в середине октября на расширенном Совете Кузбасской ТПП, где присутствовал и губернатор области (см. «А-П» №22 от 25.10.2018г.). Тогда Юрий Дорошенко, генеральный директор ООО «Колта», председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса Кузбасской ТПП, говоря о проблемах малого и среднего бизнеса, выступил с предложением пересмотреть этот пункт. Его поддержала и Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области, отметив то, что во многих сельских территориях и малых городах микробизнес просто не в состоянии его выполнить. По свидетельству бизнес-омбудсмена, в прошлом году было достаточно много обращений от микробизнеса и предпринимателей из сельских поселений Кузбасса, где низкая рентабельность бизнеса, по поводу невозможности выполнения этого требования Соглашения. Поэтому, по её мнению, микробизнес нужно выводить из-под действия обсуждаемого пункта. Эта позиция была сформулирована рабочей группой, сформированной КТПП по подготовке предложений в трёхстороннее Кузбасское региональное соглашение на 2019-2021 годы ещё в начале сентября прошлого года и донесена до разработчиков нового Соглашения.

Пока окончательный вариант подписанного соглашения не опубликован официально (кстати, проекта нет ни на сайте «Федерации профсоюзных организаций Кузбасса», ни на сайте «Кузбасского союза работодателей»), но судя по официальным заявлениям, эта позиция не была учтена. Платить или… Юрий Дорошенко комментируя для «А-П» подписание этого Соглашения сказал: «Насколько я понимаю, оно подписано без учёта мнений Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области и Кузбасской ТПП. Жаль. Региональная власть, декларируя готовность поддержки малого бизнеса, ни шагу не делает ему навстречу, пролонгируя уже явно устаревшие взаимоотношения. Позиция бизнеса «застряла» на уровне заместителей губернатора. Одному не хотелось показаться нелояльным к работникам и профсоюзам, другому под предлогом «ещё не разобрался» неловко было выходить с нестандартной инициативой. Получилось «как всегда».

Единственным вариантом «ответа» на подписанный документ со стороны предпринимателей считаю массовый отказ от участия в Соглашении. Полуторная «минималка» с тридцатью процентами районного коэффициента для самого низкоквалифицированного работника, для малого и микробизнеса – неподъёмная ноша в нынешних условиях.

Выдавать желаемое за возможность – давняя традиция региональных властей. Новая команда переняла традиции старой. Остаюсь убеждённым в том, что Кузбасское соглашение, выводя за скобки работников бюджетной сферы в части минимальной зарплаты, является дискриминационным по отношению к ним. Каким образом этого очевидного факта не видит прокуратура, остаётся загадкой.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ минимальный размер заработной платы может устанавливаться на территории субъекта для всех категорий работников, за исключением тех организаций, которые финансируются из федерального бюджета. Но нашему региону закон не писан. Губернатор на расширенном заседании Совета Кузбасской ТПП сам признал, что региональный и местный бюджет не потянут полуторакратный размер. Но при этом власти посчитали допустимым возложить существенное увеличение расходов на бизнес. Тупиковый путь.

Бизнес продолжит закрываться, мигрировать в другие регионы вместе с наиболее активными людьми. Доходы кузбассовцев нужно поднимать не директивными указаниями, а созданием действительно благоприятных условий для ведения бизнеса, созданием конкуренции на рынке труда со стороны работодателей. Подписанный документ вместо решения вопроса легализации зарплат и создания новых рабочих мест ведёт лишь к процветанию теневой экономики, в которой работник вообще никак не защищен. Кузбасское соглашение – наглядный пример действий с прямо противоположным эффектом от ожидаемого». По мнению Марины Шавгулидзе, генерального директора Кузбасской ТПП, вопрос о выводе микро- и малых предприятий, особенно в небольших муниципальных образованиях и сельских территориях в особую категорию в рамках данного соглашения остаётся открытым. Кстати, многие представители малого бизнеса или не знают о существовании такого соглашения, или думают, что их «это не касается, так как они ничего не пописывали». Вот здесь они заблуждаются. Хотя вопрос об обязательности применения этого регионального соглашения всеми коммерческими структурами и индивидуальными предпринимателями области, в том числе и тех, кто даже и не слышал о его существовании, достаточно спорный, но по словам Антона Крючкова, директора центра правовой поддержки «Юринвест», «судебная практика, складывающаяся на территории нашей области говорит не в пользу работодателя».

«Хорошая новость» – в документе предусмотрена процедура отказа от его подписания. Изначально соглашение публикуется в газете «Кузбасс» в течение 10-ти дней с момента подписания. После этого специальная трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений всё в той же газете «Кузбасс» публикует предложение, призывающее работодателей присоединиться к подписанному соглашению. Работодатели, к соглашению присоединяться не желающие, в течение 30-ти календарных дней с момента опубликования комиссией предложения о присоединении должны направить в эту комиссию письменный мотивированный отказ от присоединения к соглашению. Закон также предъявляет требование, согласно которому к отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с действующим у него представительным органом работников. Если же работодатель в установленный срок не пришлёт официальный отказ, выполненный с соблюдением требований, считается, что он принимает условия данного соглашения.

О сроках размещения обращения о присоединении предпринимателей к Соглашению будет также размещена информация на сайтах Кузбасской ТПП и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.

2019 Год: важные изменения для бизнеса

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области Елена Латышенко
специально для «А-П» сделала перечень основных изменений, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской деятельности в 2019 году, на которые стоит обратить внимание
бизнесу. А также список нормативных правовых актов, закрепляющих эти изменения.

1 Увеличение ставки НДС с 18% до 20%. Федеральный закон от 03.08.2018 N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».
2 Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) становится обязательным
для всех, истекает срок по поэтапному переходу на СОУТ.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426 «О специальной оценке условий
труда».

3
Компании МСБ становятся участниками системы страхования вкладов. Юридические
лица, отнесенные к малым предприятиям, сведения о которых содержатся
в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,
становятся участниками системы страхования вкладов (банковского счета).
Федеральный закон от 03.08.2018 N 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4 Продлены надзорные каникулы на период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. для
субъектов малого предпринимательства.
Федеральный закон от 25.12.2018 N 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» и статья 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

5
Введен запрет органам, предоставляющим государственные или муниципальные
услуги, требовать от заявителя представления документов и информации,
отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном
отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной
или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной
или муниципальной услуги.
Федеральный закон от 19.07.2018 N 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении
государственных и муниципальных услуг».

6 Введены в действие правила организации и проведения контрольной закупки
при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 «Об утверждении Правил
организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных
видов государственного контроля (надзора)».

7
Установлен срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства,
использующих преимущественное право на приобретение арендуемого
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности
Кемеровской области, при возмездном отчуждении которого у них возникает
преимущественное право на его приобретение – 7 лет с момента заключения
договора купли-продажи арендуемого имущества.
Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 129-ОЗ «Об установлении срока
рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого
недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности
Кемеровской области, при возмездном отчуждении которого у них возникает
преимущественное право на его приобретение, и о признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Кемеровской области»

8 Снижена ставка по уплате ЕСХН на территории Кемеровской области
(с 6% до 3%).
Закон Кемеровской области от 23.11.2018 N 91-ОЗ «Об установлении налоговой
ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Кемеровской области»

9
Введены ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в торговых
объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных,
встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам,
при условии, что общая площадь такого торгового объекта и его складских помещений
для городского округа составляет не менее 50 квадратных метров; для
сельских населенных пунктов не менее 25 квадратных метров.
Закон Кемеровской области от 30.11.2018 N 95-ОЗ «О внесении изменений в
Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере государственного
регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими
силу некоторых законодательных актов (положений законодательных
актов) Кемеровской области»

10
Введена обязанность коммерческих организаций (кроме организаций, осуществляющих
свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования,
для которых основным видом деятельности является оказание жилищных,
коммунальных услуг, услуг транспорта (пассажирские перевозки), связи (почтовые
услуги)) и индивидуальных предпринимателей обеспечивать выплату
минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной
нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного
минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в
установленном законом порядке за второй квартал предшествующего года с начислением
на неё районного коэффициента, кроме работодателей, направивших
мотивированный отказ от присоединения к соглашению.
Кузбасское региональное соглашение между Кемеровским областным союзом
организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса»,
Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской
области на 2019-2021годы».

19-тысячный минимум

Размер минимальной зарплаты работникам коммерческих организаций Кузбасса в 2019 году составит 19 тысяч 354 рубля.

В областной администрации состоялось подписание Кузбасского регионального соглашения между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями региона на 2019 — 2021 годы. Свои подписи поставили губернатор Сергей Цивилев, председатель правления «Кузбасского Союза работодателей» Андрей Бокарев, председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Олег Маршалко.

В мероприятии приняли участие председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Вячеслав Петров, заместители губернатора и руководители структурных подразделений областной администрации, руководители предприятий, представители областных и территориальных отраслевых профсоюзных организаций.

Срок действия предыдущего соглашения истек в декабре прошлого года. Возможность заключения таких соглашений прописана в Трудовом кодексе РФ. В Кузбассе они заключаются уже более 20 лет, с 1997 года.

Сергей Цивилев подчеркнул, в Кемеровской области большое количество опасных производств, поэтому отмечается высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Поэтому один из самых больших разделов соглашения посвящен вопросам охраны труда.

Рост инвестиций бизнеса в мероприятия по охране труда и производственной безопасности составит 7,9 млрд рублей (в 2018 году — 7,4 млрд рублей).

Среди других важных положений, заложенных в соглашении, надо отметить: осуществление оплаты работы в ночное время в повышенном размере; обязательность анализа показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний и принятие профилактических мер по их снижению, создание условий для занятости молодежи, проведение медицинских осмотров и др.

Губернатор отметил, что один из основных пунктов соглашения касается оплаты труда.

В частности, с целью сокращения уровня бедности и развития человеческого капитала, уменьшения трудовой миграции из региона, устанавливается размер минимальной зарплаты работникам коммерческих организаций не ниже 1,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области. Таким образом, с учетом районного коэффициента минимальная зарплата работников внебюджетного сектора в 2019 году составит 19 тыс. 354 рубля (на 4 тыс. 690 рублей выше размера минимальной зарплаты по РФ).

В целом, соглашение на 2019-2021 годы содержит разделы, посвященные экономической политике, развитию рынка труда и занятости населения, социальным гарантиям, охране труда, молодежной политике и развитию социального партнерства. Всего — более 200 позиций, которые направлены на регулирование разных сторон социально-трудовой сферы. По словам Олега Маршалко, документ затрагивает широкий перечень вопросов труда, учитывает опыт многолетнего сотрудничества, а также воплощает в себе все лучшие, современные наработки.

Например, стороны договорились сотрудничать в следующих направлениях: создание новых высокопроизводительных рабочих мест и условий для занятости молодежи, организация временных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных организаций, развитие программ летнего отдыха и оздоровления детей и др.

«Наша цель — найти точки взаимопонимания всех сторон, чтобы улучшить условия труда и жизни работников. В соглашении заложены пункты, которые предполагают решение социальных проблем и обеспечение качественных рабочих мест», — дополнил Андрей Бокарев.

Олег Маршалко также пояснил, что в соответствии с действующим законодательством предприятия имеют право определиться о присоединении к соглашению. Данным правом можно воспользоваться в течение 30 дней со дня публикации обращения к работодателям. Организации, которые намерены отказаться от выполнения соглашения, должны предоставить мотивированный письменный отказ. Каждый случай отказа будет рассматриваться отдельно.

Работодатели, имеющие долги по зарплате, смогут избежать уголовной ответственности

В УК РФ внесены поправки, расширяющие перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба. Также определены условия, при которых лицо, совершившее преступление, выражающееся в частичной или полной невыплате зарплаты, освобождается от уголовной ответственности. Главное, что для этого нужно сделать – полностью погасить задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела и выплатить работникам проценты за задержку.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 533-ФЗ

Нововведения – 2019, на которые стоит обратить внимание

В обзор включены наиболее значимые для юристов и руководителей компаний правовые события, которые произойдут в 2019 году. Порадуют бизнес бесплатная регистрация компаний, страховка для вкладов и счетов СМП, аудиопротокол в гражданском процессе. Появятся и новые обязанности, например, производителям придётся маркировать больше товаров.

Обзор «Что ждёт юриста в 2019 году: обзор предстоящих изменений законодательства»

Важные изменения в правилах госзакупок

В Закон № 44-ФЗ внесены корректировки, призванные упростить процедуру госзакупок. В частности, разработаны правила уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта. Размер обеспечения будет снижаться пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств. Также появилась возможность изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ

Регламентирован порядок регистрации участников закупок в ЕИС

Утверждены Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок. Правила определяют порядок и сроки регистрации участников в ЕИС, осуществляемой в электронной форме; перечень информации и документов, включаемых в реестр участников; сроки размещения информации и документов в реестре участников.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752

«Надзорные каникулы» для малого бизнеса продлены, но только частично

До конца 2020 года частично продлён мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Данное освобождение не будет распространяться на отдельные виды проверок, включая проверки, которые назначаются с применением риск-ориентированного подхода.

Федеральный закон от 25.12.2018 № 480-ФЗ

Обобщена практика оспаривания НПА и актов, обладающих нормативными свойствами

Верховный Суд РФ подготовил для судов общей юрисдикции и Суда по интеллектуальным правам разъяснения, призванные обеспечить единообразное применение ими законодательства при производстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50

Вопросы применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора: ВС РФ разъясняет

Верховный Суд РФ разъяснил судебным органам некоторые вопросы применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора. В Постановлении изложены позиции, связанные с заключением, толкованием договоров, предварительными договорами, рамочными договорами, заверениями об обстоятельствах и др.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49

Верховный суд высказался по вопросам привлечения работодателей к уголовной ответственности

Пленум ВС РФ обобщил судебную практику по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина. К примеру, разъяснено, что понимается под собиранием и распространением сведений о частной жизни лица, в каких случаях признаётся нарушенной тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений и какова ответственность за подобные действия. В отношении работодателей указано, какие обстоятельства должны учитывать суды, наказывая их за дискриминацию при приёме на работу или увольнении, а также за невыплату зарплаты.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46

Обзор практики Верховного суда № 4 за 2018 год

Утверждён четвёртый обзор судебной практики ВС РФ за 2018 год. В нём традиционно обобщены материалы практики судебных коллегий ВС РФ, даны разъяснения по различным актуальным вопросам, возникающим в процессе судопроизводства.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Генпрокуратура сообщила, кого будут проверять в 2019 году

На сайте ведомства можно узнать, нет ли компании в сводном плане проверок на 2019 год. На сайте Генпрокуратуры можно узнать, включена ли компания в план проверок. В частности, указав ИНН компании, можно узнать, какое ведомство будет проводить плановую проверку, с какой целью и по каким формам будет проводиться проверка, на какой месяц её запланировали и сколько она продлится. Если поиск не даёт результатов, то компании в плане проверок нет. При этом нужно помнить, что налоговые, валютные, таможенные и некоторые другие проверки в плане не указываются.

http://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1524648/

Главная — Взаимодействие со СМИ — Новости Генеральной прокуратуры России — Генеральная прокуратура Российской Федерации сформировала сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год

Новости для бухгалтера

Обновлена отчётность по персучёту

Обновлена отчётность по персучёту

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п

Новый бестселлер Татьяны Крутяковой поможет в подготовке годовой отчётности и не только

Книга, написанная известным экспертом Крутяковой Т. Л., поможет бухгалтерам не только успешно подготовить годовую отчётность, но и разобраться в сложных вопросах налогообложения, сформировать учётную политику, исправить ошибки в бухгалтерском и налоговом учёте, подготовиться к работе в 2019 году. В издание также включён материал, посвящённый вопросам налоговой оптимизации в соответствии с требованиями ст. 54.1 НК РФ.

«Годовой отчёт 2018» (Крутякова Т. Л.) («АйСи Групп», 2018)

Федеральный МРОТ повышен

С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11 280 рублей в месяц.

Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ

Тарифы страховых взносов на «травматизм» не изменились

На период 2019–2021 годов сохранены ранее действующие размеры тарифов страховых взносов на «травматизм».

Федеральный закон от 25.12.2018 № 477-ФЗ

Добросовестным НДФЛ-агентам станет проще избежать штрафов

В часть первую НК РФ внесены поправки, которыми устанавливаются условия освобождения налоговых агентов по НДФЛ от ответственности в случае несвоевременного перечисления ими налога в бюджет. Штрафа не будет при одновременном соблюдении трёх условий: расчёт по налогу представлен вовремя; в расчёте нет ошибок и неточностей, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате; налог и пени перечислены до того, как налоговики узнали о просрочке или назначили выездную проверку.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 546-ФЗ

Заявления о возврате и зачёте переплаты нужно подавать по новым формам

Скорректированы формы двух заявлений: о возврате переплаты по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, а также о зачёте данных платежей.

Приказ ФНС России от 30.11.2018 № ММВ-7-8/[email protected]

Аудиторы станут для налоговиков дополнительным источником информации о налогоплательщиках

Сообщается, что с 1 января 2019 года налоговые органы вправе запрашивать у аудиторов документы их клиентов, полученные в рамках оказания аудиторских услуг. Также налоговики смогут запрашивать у аудиторов подобные документы, если в отношении проверяемого лица поступил запрос компетентного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами РФ об обмене информацией. Кроме того, ИФНС теперь может собирать, хранить и использовать документы, полученные от аудиторов в рамках ст. 93.2 НК РФ, для повышения эффективности налогового контроля.

Информация ФНС России «Об истребовании документов налогоплательщика у аудиторов налоговыми органами»

Для коммерческих организаций утверждён ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учёт аренды»

Минфин России утвердил Федеральный стандарт бухгалтерского учёта ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учёт аренды». Документ устанавливает, как вести учёт арендатору и арендодателю и как раскрыть информацию в бухотчётности. Правила, установленные в ФСБУ, будут применять стороны договоров аренды, субаренды и иных договоров, по которым имущество передается во временное пользование. Учитывать объекты аренды по-новому в обязательном порядке следует с 2022 г. Начать использовать стандарт можно и раньше, но это следует раскрыть в бухотчётности.

Приказ Минфина России от 16.10.2018 № 208н

У главных бухгалтеров появятся новые полномочия

Всех сотрудников могут обязать исполнять требования бухгалтерии. Согласно внесённому на рассмотрение Госдумы законопроекту у сотрудников компании может появиться обязанность следовать требованиям главного бухгалтера по оформлению и представлению первичных документов. При отсутствии у компании главного бухгалтера сотрудникам придётся строго следовать указаниям должностного лица, ведущего бухучёт.

Законопроект № 620132-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Новости для кадровика

Работодателям напомнили об условиях труда в морозы

Федеральная служба по труду и занятости напомнила работодателям о необходимости исполнения норм трудового законодательства и рекомендаций, связанных с организацией труда в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Она сообщила, что рекомендуемые меры по снижению уровня рисков можно найти в методических рекомендациях «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (МР 2.2.7.2129-06), утверждённых главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006. Ведомство также предупредило, что бездействие работодателя по управлению профессиональными рисками влечёт административную ответственность, а в случае, если такое бездействие привело к причинению вреда здоровью работника, то ответственным должностным лицам может грозить и уголовная ответственность.

Информация Роструда от 17.12.2018 «Роструд напоминает об условиях труда в морозы»

Как продлевается очередной отпуск за счёт майских праздников

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2018 № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году» выходной день с субботы 5 января перенесён на четверг 2 мая; с воскресенья 6 января – на пятницу 3 мая; с субботы 23 февраля – на пятницу 10 мая. Эксперт разъясняет, что ежегодный оплачиваемый отпуск за счёт майских праздников в 2019 году продлевается на 2 дня. Приведено два примера продления отпуска: если работник написал заявление о предоставлении очередного отпуска с 29 апреля на 10 дней, и если он хочет уйти в отпуск с 1 мая на 14 дней. Для рационального использования отпускных дней рекомендовано взять отпуск с 29 апреля на 9 дней, а 9, 10, 11 и 12 мая использовать как выходные на общих основаниях.

Как продлевается ежегодный оплачиваемый отпуск за счёт майских праздников 2019 года? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2018)

Работа водителя не прекращается, даже если он стоит в пробке

Очевидно, что огромное количество машин на дорогах отнюдь не способствует нормальной скорости движения транспортных потоков. В связи с этим может возникнуть вопрос, вправе ли работодатель ввести простой в отношении водителя, который стоит в пробке и не может ехать по заданному маршруту? На этот вопрос эксперт даёт отрицательный ответ. Он поясняет, что время, которое водитель провёл в автомобильной пробке, нельзя отнести к простою. Ведь сама по себе пробка не приостанавливает работу водителя. Он продолжает быть участником дорожного движения и выполняет свою трудовую функцию.

Вопрос: Вправе ли работодатель ввести простой в отношении водителя, который стоит в пробке, а значит, не может ехать по заданному маршруту? (Консультация эксперта, 2018)

Досрочная выплата зарплаты не считается нарушением

Минтруд разъяснил, когда выплата зарплаты сотрудникам раньше установленного срока не будет считаться нарушением. Минтруд в письме № 14-1/ООГ-8602 от 12.11.2018 сообщил, что если такая ранняя выплата не ухудшит положение сотрудников, то выплатить зарплату заранее можно. Согласно установленным правилам зарплата должна выплачиваться не реже раза в полмесяца. Дни выплаты устанавливаются в ЛНА компании. Зарплату нужно выплачивать не позднее, чем через 15 дней после окончания периода, за который её начислили. Ведомство пояснило, что такое правило защищает интересы сотрудников и должно сократить временной разрыв между выполнением работы и её оплатой. Если выплата зарплаты раньше установленного срока никому не повредит, то нарушением это не будет.

Письмо Минтруда № 14-1/ООГ-8602 от 12.11.2018

КОНСТУТИЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46

«О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил особенности приобретения «шпионской» аппаратуры для личной безопасности, напомнил о последствиях опубликования чужих СМС, предостерег от невыплаты заработной платы работнику, работавшему без трудового договора

Пленум Верховного Суда РФ обобщил судебную практику по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за преступления, предусмотренные статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 УК РФ, в Постановлении приводятся, в частности, следующие разъяснения:

— под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения. Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»);

— при рассмотрении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 138 УК РФ, судам следует иметь в виду, что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений признается нарушенной, когда доступ к переписке, переговорам, сообщениям совершен без согласия лица, чью тайну они составляют, при отсутствии законных оснований для ограничения конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Под иными сообщениями в статье 138 УК РФ следует понимать сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например СМС- и ММС-сообщения, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети «Интернет» мгновенные сообщения, электронные письма, видеозвонки, а также сообщения, пересылаемые иным способом;

— уголовная ответственность по статье 138.1 УК РФ за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наступает в тех случаях, когда указанные действия совершаются в нарушение требований законодательства РФ без соответствующей лицензии и не для целей деятельности органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности. По смыслу закона технические устройства (смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы и т.п.) могут быть признаны специальными техническими средствами только при условии, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию.

В случаях, когда для установления принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, требуются специальные знания, суд должен располагать соответствующими заключениями специалиста или эксперта;

— само по себе участие в незаконном обороте специальных технических средств не может свидетельствовать о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного статьей 138.1 УК РФ, если его умысел не был направлен на приобретение и (или) сбыт именно таких средств (например, лицо посредством общедоступного интернет-ресурса приобрело специальное техническое средство, рекламируемое как устройство бытового назначения, добросовестно заблуждаясь относительно его фактического предназначения).

Не могут быть квалифицированы по статье 138.1 УК РФ также действия лица, которое приобрело предназначенное для негласного получения информации устройство с намерением использовать, например, в целях обеспечения личной безопасности, безопасности членов семьи, в том числе детей, сохранности имущества или в целях слежения за животными и не предполагало применять его в качестве средства посягательства на конституционные права граждан;

— не может быть квалифицировано по статье 139 УК РФ незаконное проникновение, в частности, в помещения, строения, структурно обособленные от индивидуального жилого дома (сарай, баню, гараж и т.п.), если они не были специально приспособлены, оборудованы для проживания; в помещения, предназначенные только для временного нахождения, а не проживания в них (купе поезда, каюту судна и т.п.);

— уголовная ответственность по статьям 144.1, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, а равно заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (матери, женщины-усыновителя, женщины-опекуна или приемной матери, воспитывающей одного или более детей в возрасте до 3 лет), наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет.

В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 или 145 УК РФ соответственно;

— уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 ТК РФ).

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ

«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Право граждан России свободно и бесплатно ловить рыбу на водных объектах общего пользования закреплено законом

Настоящий Федеральный закон (далее — Закон) устанавливает общие принципы правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства, определяет понятийный аппарат, порядок оказания услуг и выполнения работ в области любительского рыболовства, а также правила, ограничения и особенности осуществления любительского рыболовства.

Действие Закона распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях осуществления любительского рыболовства.

Согласно Закону, любительское рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемую гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Граждане, которые осуществляют любительское рыболовство, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Законом устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства:

— периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления;

— запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;

— запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

— запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты):

а) в местах массового отдыха граждан;

б) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;

в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

г) с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов;

— суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов не устанавливается.

Если иное не установлено правилами рыболовства, разрешается осуществлять любительское рыболовство с возвращением живых добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания.

Согласно Закону, договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления его в силу и срок действия которых не истек, действуют до 31 декабря 2020 года.

В районах добычи (вылова) (с указанием географических координат) водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах, перечень которых определяется Правительством РФ по представлению высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) с указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, срок действия которых не истек, сохраняют свое действие и регулируются статьей 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По истечении срока действия этих договоров право на добычу (вылов) водных биоресурсов на указанных рыболовных участках предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Рыболовные участки для организации любительского рыболовства выделяются в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Любительское рыболовство на указанных рыбопромысловых и (или) рыболовных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с гражданским законодательством.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 502-ФЗ

Сумма банковской гарантии может быть уменьшена по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана

Если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в установленном порядке. За каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства начисляется пеня.

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии.

В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

Установлено, что требования об обеспечении заявки на участие в определении поставщика, участие в открытом конкурсе, не распространяются на государственные и муниципальные учреждения (ранее требование не распространялось на казенные учреждения).

Установлено, что закупка у единственного поставщика осуществляется также в случае заключения контракта на оказание услуг по изготовлению бланков документов, в том числе удостоверяющих личность гражданина РФ в России и за пределами РФ, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, выдаваемых в РФ, бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и некоторых других.

До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств данное изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 510-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В КоАП РФ введен специальный состав — дача заведомо ложного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Так, дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года; на юридических лиц — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Устанавливается также, что физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, давшие заведомо ложное заключение, несут ответственность как должностные лица.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ

«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Подписан закон об увеличении суммы задолженности, подлежащей взысканию на работе у должника, с двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей

С двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей увеличена сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году (за отчетный 2018 год)»

Минтруд России разъяснил, как подать сведения о доходах, расходах и имуществе за 2018 год

Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представление таких сведений предусмотрено антикоррупционным законодательством и распространяется, в частности, на лиц, замещающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих, отдельных работников госкорпораций, Банка России, Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, ФФОМС.

Для каждой категории лиц установлены сроки представления сведений (так, например, не позднее 1 апреля сведения представляют Президент РФ и члены Правительства РФ, не позднее 30 апреля — госслужащие и работники внебюджетных фондов).

Гражданин представляет сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение указанного периода в результате безвозмездной сделки, сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, о счетах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера.

Рекомендовано при представлении сведений в отношении супруги (супруга) учитывать положения статей 10 «Заключение брака» и 25 «Момент прекращения брака при его расторжении» Семейного кодекса РФ.

Приведена таблица, содержащая перечень ситуаций с учетом срока заключения (расторжения) брака, а также с учетом достижения ребенком возраста 18 лет, и рекомендуемые действия по представлению сведений.

При невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей служащему (работнику) следует представить соответствующее заявление в уполномоченный орган (кадровое подразделение).

Форма справки утверждена Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460. При заполнении справки следует руководствоваться приведенными рекомендациями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информация> ПФ РФ от 19.12.2018 «Об индексации страховых пенсий с 1 января 2019 года»

ПФР напоминает, что с 1 января 2019 года страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы на 7,05%

Размер фиксированной выплаты после индексации составит 5334,2 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла — 87,24 рубля.

В результате индексации страховая пенсия по старости вырастет в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составит 15,4 тыс. рублей.

При этом у каждого пенсионера прибавка к пенсии будет индивидуальной в зависимости от размера пенсии. Чем выше приобретенные у гражданина в течение трудовой жизни пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма прибавки к ней после индексации.

Приводится таблица индексации страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с 1 января 2019 года в зависимости от ее размера.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 568-ФЗ

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Плата за банковские услуги по перечислению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не взимается

С 1 января 2018 года введены новые меры господдержки граждан, имеющих детей, одна из которых предусматривает ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Выплата перечисляется на счет, открытый в российской кредитной организации.

Принятым Законом установлено, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не взимается.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 27.12.2018 N 522-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»

С потребителей снята ответственность за приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии

Соответствующая обязанность переносится на гарантирующих поставщиков (в отношении многоквартирных домов) и сетевые организации (в отношении иных потребителей). При этом расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для приобретения, установки и замены приборов учета электрической энергии, подлежат включению в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Расходы сетевой организации подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Федеральным законом также закрепляется понятие «интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) (ИСУ)». Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению правил предоставления доступа к минимальному набору функций ИСУ.

Регламентируется порядок коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению. При этом устанавливается обязанность гарантирующих поставщиков и сетевых организаций осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается применение прибора учета.

Федеральным законом устанавливается, что по всем приборам учета электрической энергии, после 1 января 2022 года допускаемым в эксплуатацию на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет такой энергии, минимального набора функций ИСУ.

С 1 января 2023 года в случае непредоставления или ненадлежащего предоставления гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доступа к минимальному набору функций ИСУ субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии (мощности) вправе потребовать уплаты штрафа.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 27.12.2018 N 527-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи»

Внутрироссийский роуминг при использовании услуг мобильной связи законодательно отменяется с 1 июня 2019 года

В законе о связи закреплено, что на территории РФ мобильный оператор в своей сети устанавливает одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в субъекте РФ, указанном в решении о выделении такому оператору ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или

Лига Безопасности Кузбасса

Правовая информация

Новости для юриста и руководителя

Новости для юриста и руководителя

Обращение областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

19-тысячный минимум

Губернатор отметил, что один из основных пунктов соглашения касается оплаты труда.