Власти Кемерова потратят на охрану Парка Ангелов почти 10 млн рублей 

       Администрация города Кемерово объявила электронный аукцион на оказание услуг по охране Парка Ангелов. Соответствующие документы появились на Едином портале госзакупок, пишет А42.ru.

Начальная цена контракта — 9 635 400 рублей.

Средства будут выделены из городского бюджета.

Исполнитель должен иметь действующую лицензию на оказание охранных услуг. В его задачу будет входить обеспечение профилактики терроризма и общественной безопасности «путём выставления лицензированных охранников на постах (объектах), патрулирования лицензированными охранниками охраняемой территории».

Срок оказания услуг — с 1 февраля по 30 ноября 2021 года включительно.

Заявки принимаются до 18 сентября, сам аукцион состоится 22 сентября.

 

Частную охрану следует включить в перечень наиболее пострадавших отраслей российской экономики — Анатолий Выборный

       В мой адрес, а также в профильный комитет ТПП, который я возглавляю, поступает информация о том, что кредиты доступны не всем. На тех, кто не попал в перечень пострадавших отраслей, не распространяется льготное кредитование и поддержка банков, – отметил депутат Государственной Думы, фракция партии «Единая Россия», Анатолий Выборный. – Например, частные охранные предприятия не могут получить льготные кредиты, хотя очень в них нуждаются, т.к. их клиенты – предприятия малого бизнеса и ИП, в свою очередь, находясь в трудной экономической ситуации, не могут своевременно и в полном объеме оплачивать услуги. Понимая всю ответственность принятых на себя обязательств, охранные организации продолжают свою деятельность, невзирая на задолженности».

       «Однако по цепочке уже нарастает кризис неплатежей. Если не удастся его преодолеть, то неизбежно наступит момент, когда ЧОПы не смогут рассчитываться со своими контрагентами за аренду имущества, и оплачивать коммунальные платежи, налоги и зарплату сотрудникам, что приведет к разорению и закрытию значительной части охранных организаций. А между тем, эти сотрудники нередко оказываются в эпицентре борьбы с пандемией, работают на социально-значимых объектах и объектах здравоохранения, обеспечивают безопасное функционирование стратегических секторов экономики, социальной сферы и граждан», – добавил Выборный.

       «Если не удастся преодолеть кризис неплатежей, значительная часть охранных организаций будут закрыты или разорены. Вынужденный уход с рынка охранных услуг большого числа ЧОПов неминуемо создаст предпосылки для увеличения преступности. Как следствие, существенно возрастет нагрузка на правоохранительные органы, ответственные за охрану правопорядка. Между тем, обеспечение безопасности имущества и граждан остается в числе приоритетных задач государства.

       В этой связи представляется целесообразным, на мой взгляд, рассмотреть возможность дополнительного включения деятельности частных охранных предприятий в перечень наиболее пострадавших отраслей российской экономики в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Более того, возможно также будет предусмотреть доплату работникам охраны, которые оказывают охранные услуги в «грязной зоне» медорганизаций, куда привозят пациентов с коронавирусом, в размере 15 000 рублей ежемесячно и доплату работникам, оказывающим охранные услуги на социально значимых объектах, которые продолжают функционировать в обычном режиме, в размере 10 000 рублей ежемесячно, — отметил Анатолий Борисович.

Справочно

В связи с тем, что комплекс мер по поддержке бизнеса, пострадавшего от последствий пандемии, остается недоступным для большинства предпринимателей, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак поручил региональным отделениям партии, а также попросил депутатов Госдумы организовать работу по сбору информации и защите прав предпринимателей, чтобы оказать бизнесу правовую помощь в оформлении льготных кредитов и кредитных каникул. Так, в частности, для поддержания занятости правительством была запущена программа по выдаче беспроцентных кредитов на выплату зарплаты предприятиям из наиболее пострадавших отраслей.

 

Лицензирование деятельности: что поменяется в 2020–2021 годах

       Власти стремятся к тому, чтобы оцифровать как можно больше государственных услуг для обеспечения быстроты взаимодействия граждан с различными ведомствами и структурами. Так Федеральными законами от 27.12.2019 N 478-ФЗ и N 492-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности, сообщает портал «ЭТО БИЗНЕС».

       С 28 марта 2020 года без переоформления лицензии можно заниматься лицензируемым видом деятельности не по адресу его места осуществления, указанному в лицензии, если это предусмотрено положением о лицензировании этого вида деятельности.

       С 1 января 2021 года заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Дата вступления в силу — С 28 марта 2020 года:

Вступят в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

      §  Согласно действующим нормам понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности» означает место, под которым понимаются помещение, здание, сооружение, иной объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежит лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Исходя из определения, осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается. Однако в ряде случаев не представляется возможным заранее определить место, где будет осуществляться лицензируемая деятельность.

       §  На основании внесенных поправок положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не потребуют переоформления лицензии (п. 1.1 ст. 18 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

       С 1 января 2021 года:

       Вступит в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности». Закон разработан в целях совершенствования лицензионной деятельности в РФ в части перевода лицензирования в электронную форму.

       §  Будет внедрена «реестровая модель» в сфере лицензирования отдельных видов деятельности. В частности, предполагается отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Ознакомление заинтересованных лиц с фактом наличия у заявителя лицензии будет осуществляться посредством обращения к соответствующим реестрам лицензий, которые являются открытыми и общедоступными.

       §  Это значительно упростит процедуры лицензирования и получения информации о лицензировании для юрлиц и ИП, а также приведет к уменьшению документооборота в данной сфере. При этом выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного УКЭП лицензирующего органа, будет предоставляться без взимания платы.

       §  Записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу данных поправок, будут приведены в соответствие действующему законодательству до 1 января 2022 года. Переоформлять действующую лицензию не потребуется, так как информация о ней уже будет содержаться в реестре.

 

Врачей обяжут сообщать Росгвардии о здоровье владельцев оружия

Справки о здоровье владельцев оружия будут направляться медицинскими учреждениями в Росгвардию через интернет. «Уже разработан и проходит согласование законопроект, направленный на совершенствование системы медицинского освидетельствования владельцев оружия и лиц, претендующих на его приобретение, в котором предусматривается механизм межведомственного электронного взаимодействия Минздрава России и Росгвардии.

При этом сведения о медицинских заключениях будут направляться в ведомство Минздравом России, что избавит граждан от обязанности лично предоставлять медицинские заключения в наши территориальные органы», — сказал глава Росгвардии Виктор Золотов. Между медкомиссиями на право владения оружием проходит пять лет, по словам Золотова, за это время «может произойти все что угодно». «Обязанность медучреждений информировать Росгвардию об изменении статуса владельца оружия в связи с получением им какого-либо заболевания не установлена», — отметил он.

По данным Золотова, в России почти 4 млн человек владеют оружием. В их руках находится более 6,6 млн единиц оружия. При этом в 2019 году на 9% снизилось количество владельцев оружия, нарушивших сроки продления разрешительных документов, а также количество утраченного и похищенного гражданского оружия.

«Мы работаем над повышением правовой культуры владельцев оружия, которые, к сожалению, пока не всегда осознают ответственность, связанную с владением этим предметом повышенной опасности. В прошлом году за различные нарушения к административной ответственности привлечено 250 тысяч владельцев, из оборота изъято около 180 тысяч единиц гражданского оружия», — подчеркнул глава Росгвардии.

 

Виктор Золотов: Федеральная платформа по контролю за оборотом огнестрельного оружия и управления охранными услугами будет создана

«Мы не стоим на месте, и серьезным подспорьем в решении задач информатизации стало включение в федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ» мероприятий по линии Росгвардии. Они предусматривают создание в 2019-2021 годах федеральной платформы по контролю за оборотом огнестрельного оружия и управления охранными услугами», — рассказал директор Росгвардии Виктор Золотов. По словам Виктора Золотова, проект этот весьма перспективный — он основывается на отечественных программных и аппаратных решениях, которые в перспективе позволят получить ряд преимуществ.

«Во-первых, создается единое электронное взаимодействие всех участников оборота оружия: оружейных заводов, юридических лиц, осуществляющих торговлю, хранение или использование оружия при выполнении своих уставных задач, стрелковых объектов, а также владельцев оружия.

Во-вторых, осуществляется переход на «безбумажные» технологии — с переходом на реестровую модель и выдачей электронных лицензий и разрешений. То есть вместо 15 различных лицензий и 19 разрешений на оружие можно будет получить одну пластиковую карточку», — пояснил глава Росгвардии.

Росгвардия может получить право устанавливать цены охранных услуг по госзаказу

       Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) может получить право устанавливать методику определения начальной цены торгов по госзаказу (она же максимальная, поскольку торги идут на понижение) при покупке услуг охраны. Такой проект постановления правительства, который подготовила Росгвардия, опубликован на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Цена на услуги должна быть адекватной, это залог безопасности охраняемых объектов, объясняет Росгвардия в пояснительной записке. Если госзаказчик ставит цену ниже расчетного минимума, руководители охранных предприятий не могут платить работникам зарплату даже на уровне минимального размера оплаты труда, платить налоги и сборы в бюджеты, пишет Росгвардия со ссылкой на мнения «экспертов в сфере обеспечения безопасности».

По уже утвержденной Общественной палатой методике один круглосуточный пост охраны в Москве должен стоить не меньше 160 000 руб. в месяц. Но анализ закупок охранных услуг образовательных, медицинских, а также иных социальных объектов Москвы показал, что начальная цена торгов часто не превышает 124 000 руб. в месяц, указывает Росгвардия.

Росгвардия жалуется не только на низкую изначальную цену, но и на значительное снижение ее в ходе торгов. Так делают недобросовестные компании, говорится в пояснительной записке. Они создают себе конкурентные преимущества, уклоняясь от уплаты налогов, нарушая лицензионные требования и нормы трудового законодательства, а также привлекая персонал без квалификации и статуса частного охранника. Таким образом, недобросовестные охранные предприятия наносят существенный ущерб экономике и дискредитируют частную охранную отрасль в целом, резюмирует Росгвардия. Если постановление будет одобрено и подписано премьер-министром, согласовывать методику определения начальной цены Росгвардия должна будет с Минфином, отвечающим за госзакупки.

Представитель министерства переадресовал запрос «Ведомостей» в Росгвардию. Представитель службы ответил, что такие полномочия позволят учесть отраслевые особенности при определении и обосновании заказчиком цены контракта и защитят контрактную систему от недобросовестных заказчиков.

Представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) не ответил на запрос «Ведомостей». Назначать службу ответственной за методику определения начальной цены – довольно распространенная практика, говорит партнер, руководитель практики антимонопольного регулирования юрфирмы «Иванян и партнеры» Екатерина Смирнова.

Например, ФАС разработала такую методику для госзакупок топлива, напоминает она. Но аргументы, которые приводит Росгвардия в пользу принятия такого решения, спорные, считает Смирнова.

Росгвардия намерена защитить поставщиков от заниженных цен, то есть повысить их, что противоречит духу контрактной системы, продолжает она. Такая забота о поставщиках на нормативном уровне, по ее словам, излишняя: если цена низкая, на торги просто никто не придет и заказчик вынужден будет немного ее повысить.

 

 

 

В РФ утвержден план перехода к выдаче разрешений в электронном виде

       Российское правительство утвердило план перехода властных структур на исполнение первоочередных государственных функций по выдаче разрешений в электронном виде.

       Об этом рассказал премьер-министр России Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами. По его словам, план предполагает переход в течение этого года к выдаче различных разрешений в электронном виде. Новшества касаются 47 видов разрешительных документов, уточнил Мишустин. В том числе речь идет, к примеру, о регистрации мотоциклов, автомобилей и прицепов, об учете беспилотников (дронов), а также о приеме уведомлений о начале работы бизнес-проектов, аккредитация фармацевтических и медицинских специалистов, разрешения на ввоз и регистрацию лекарств, лицензии для частных детективов и ЧОП.

       Мишустин подчеркнул: это важная работа. «Это очень важно, и мы рассчитываем серьезно сократить сроки получения таких разрешений, по ряду позиций — в два или три раза, а где-то и до одного рабочего дня», — заявил премьер-министр. Он добавил, что информация о выдаче таких разрешений будет заноситься в электронный реестр в интернете, что, по мнению Мишустина, «упростит проверку достоверности разрешений, сроков их действия и статуса», — цитирукт слова премьер-министра ТАСС.

 

 

 

«Он говорил руководству колледжа о необходимости тревожной кнопки, но ему ответили, что денег нет…» 

Мнение авторов материала может не совпадать с позицией редакции

Родственники Олега Ермолова, охранника колледжа в Благовещенске Олега Ермолова, где 14 ноября студент расстрелял своих сокурсников уверены, что из него сделали крайнего, поскольку за него некому заступиться, а денег на адвоката нет.  «Я считаю, что из моего папы просто сделали козла отпущения», — сказала дочь охранника Алена. По ее словам, когда началась стрельба, ее отец сразу позвонил в полицию и МЧС, а затем начал выводить людей из здания в безопасное место.

Напомним, 14 ноября 2019 года в Благовещенске 19-летний студент строительного колледжа Даниил Засорин пронес в учебное заведение охотничье ружье ИЖ-81, из которого застрелил одного одногруппника и ранил еще троих студентов, после чего свел счеты с жизнью. Было возбуждено уголовное дело, и в результате суд отправил под арест охранника ЧОП «Сириус-А» Олега Ермолова и директора ЧОПа Сергей Андрющенко. Оба обвиняются в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц. Им грозит до 10 лет лишения свободы.

Семья Олега не сомневается, что он просто идеально подошел на роль козла отпущения – вступиться за него некому, у семьи нет денег даже на адвоката. Месяц назад в интернете была создана петиция в защиту Олега Ермолова и Сергея Андрющенко, направленная в Следственный комитет, Генпрокуратуру и Администрацию президента. На данный момент ее подписали около 2500 человек.

– Я считаю, что из моего папы просто сделали козла отпущения! – говорит Алёна, дочь Олега Ермолова. – Но он сделал все, что мог! Когда раздались выстрелы, он сразу сообщил в полицию, позвонил в МЧС, а потом выводил людей из колледжа в безопасное место. В колледже не было металлоискателей, не было специальных рамок для прохода – он что, за свои деньги должен был это покупать?! Парень этот, Даниил, пронес ружье в рюкзаке, он обычный студент, и таких студентов за день сотни проходят мимо охранника, поэтому он и не вызвал никаких подозрений! Если бы стояли металлоискатели, они бы сработали, и папа попросил бы показать содержимое, предотвратил бы эту трагедию. Как он должен был увидеть ружье, сквозь рюкзак? Я считаю, что в случившемся виноваты те, кто довел этого парня до такого состояния! Это как нужно издеваться над человеком, чтобы он взял оружие и пошел убивать? Наверняка же преподаватели, однокурсники что-то знали о его конфликте с другими учениками, наверняка ведь замечали какие-то странности в его поведении, а сейчас, когда все случилось, пытаются свалить все на простого охранника. Извините, а зачем тогда нужен психолог в колледже, классный руководитель, староста? А родители этих детей куда смотрели? У отца не было оружия на работе, он сидел даже без дубинки – и что, он должен был грудью под пули встать? Ему в СИЗО работники говорят – мы вообще не понимаем, что ты тут делаешь. Почему в колледже не было металлоискателей и рамок? Я считаю, что ответственность за студентов, за то, что происходит в колледже, несёт директор. А здесь все как-то странно – его уволили, и больше про него ничего не слышно. Где он? Что он? Как будто забыли все.

Директор образовательного учреждения Виктор Петухов был уволен за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей спустя несколько дней после трагедии.

Охранника Олега Ермолова взяли под арест, несмотря на возражения защиты: у него есть проблемы со здоровьем, он перенес инфаркт, кроме того, воспитывает двух несовершеннолетних детей. Однако следствие считает, что охранник может скрыться, и суд с этим согласился.

В самом колледже рамки металлоискателя так и не поставили, но всех входящих проверяют ручным. Здесь категорически отказываются говорить на темы, связанные с событиями 14 ноября. И.о. директора не дает никаких комментариев.

Однокурсники Даниила и преподаватели, судя по всему, строго предупреждены о том, что на общение с прессой наложено табу. Тем не менее, с одним из студентов колледжа, Максимом, корреспонденту сайта Сибирь.Реалии удалось пообщаться.

Парень сказал, что слухи про издевательства со стороны тех, в кого он стрелял Засорин, подтвердились, как и слухи про его девушку. А в колледже на фоне этого события стала дежурить на входе Росгвардия. Про арест охранника он высказал собственное мнение» Его арестовали за то, что пропустил в колледж человека с оружием. Но так как поток народа огромный, то досматривать личные вещи у всех проблематично, скорее нереально. Таково мое мнение».

«Даже на детей травлю устроили»

– Они просто пешку нашли. Уже на следующий день у него дома устроили обыск – искали оружие. Но он же простой охранник, – говорит мама Олега Ермолова Людмила Александровна. – Я ношу передачи ему в СИЗО. Знаете, как зайду туда, так плохо становится – давление. Очень переживаю по всей этой ситуации. Деток маленьких двое у него, и пока Олег в СИЗО, то Олесе, жене его, пришлось на вторую работу устроиться, и я тоже работаю. Олег, он ведь семьянин, с работы – домой, уроки с детками делает, кушать приготовит, все домашние дела на нем. На работе его тоже уважают, он всегда готов кого-то подменить хоть в день, хоть в ночь, где-то на смену выйти. Коллеги его ему тоже передачи отправляют, поддерживают. Да, удостоверения охранника у него не было, но обучение он прошёл и получил квалификацию – охранник 4-го разряда. Вы думаете, у него зарплата огромная была? Нет, и из-за этого он постоянно откладывал получение удостоверения, просто не было денег (по информации на сайте Госуслуг, госпошлина составляет 2000 рублей. – Прим. С.Р.). У нас и сейчас с деньгами тяжело, даже на адвоката денег нет, и его адвокат по назначению защищает. И сейчас ищут хоть какую-то ниточку, чтобы зацепиться, – удостоверения нет. А если бы было – то что изменилось бы? Нужна была работа, чтобы деток кормить, вот и устроился.

А сейчас даже на детей травлю устроили – внучка приходит из школы и говорит, что родители некоторых детей запретили им с ней общаться, потому что папа в тюрьме сидит! – Я ходила к Олегу в СИЗО на свидание. Он сказал, что в первом корпусе колледжа была тревожная кнопка и дубинки. А во втором, где случилась трагедия, ничего этого не было, была только пожарная кнопка, а не охранная. Сам Олег говорил руководству колледжа о необходимости такой кнопки, но ему ответили, что денег нет. Сейчас он думает над тем, чтобы просить о суде присяжных, – говорит жена Олега Олеся.

«Даниил Засорин ходил в этот колледж на протяжении 4 лет» Адвокат Олега Ермолова Диана Будко, работающая по назначению, также считает, что состава преступления в действиях Олега нет. По её мнению, Олег Ермолов никак не мог повлиять на ситуацию, даже при наличии у него удостоверения охранника.

Исходя из Закона о частной охранной деятельности, охранник не обладает правом проведения досмотра – он может только предложить показать содержимое рюкзака, если у него возникнут подозрения, но это предложение носит рекомендательный характер.

– Даниил Засорин ходил в этот колледж на протяжении 4 лет, и почему именно в этот день у охранника должны были возникнуть подозрения? – говорит Диана Будко. – Если бы он прошел мимо охранника с ружьем в руках, то это другой вопрос. Но он пронес его в рюкзаке, в разобранном виде. Мы подавали апелляцию на меру пресечения, но ее отклонили. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого Олега Ермолова указано на то, что были нарушены условия договора по оказанию услуг, но при этом приводятся пункты, нарушение которых допустил гендиректор ЧОПа, а не сам Ермолов.

Например, тот факт, что у Ермолова не было удостоверения охранника, – это несоблюдение договора между гендиректором ЧОПа и директором колледжа, но это никак не должно ложиться на Ермолова. Более того, я полагаю, что за такое нарушение договора должна быть максимум административная ответственность. Здесь же возбуждено два уголовных дела лишь по причине отсутствия удостоверения у Ермолова. Но, по моему мнению, даже его наличие не могло бы повлиять на случившееся.

О том, какие полномочия имеет лицензированный охранник, корреспонденту сайта Сибирь.Реалии рассказал глава профсоюза работников охраны и детективных служб по Кемеровской области Евгений Усольцев:

– Согласно договору на оказание охранных услуг, директор ЧОПа должен, но не всегда в состоянии организовать достойную охрану за те деньги, что выделяют. В большинстве случаев, встречая на входе в здание, например, школы, человека с шевронами «Охрана», вы видите в лучшем случае пенсионера МВД, а то и вообще случайного человека, который за свой счет проходит обучение.

И это выход для ЧОПа: использовать стажера, а не высокооплачиваемого сотрудника. Судя по новой практике, первым после ЧП задерживают охранника, а при резонансе и директора.

Отсюда и вывод – кого первым арестуют, тот и в ответе за охрану

– Как проходят проверки и контроль ЧОПов Росгвардией? – Росгвардия через свои подразделения лицензирования ведет контроль за обучением всех охранников, имеющих лицензии. Физически проверить все объекты невозможно, если только не проводить спецоперации с участием всех войск МВД и Росгвардии.

Но это не вся проблема, на территории области могут быть объекты, охраняемые ЧОПами, которые зарегистрированы в других субъектах РФ. На таком объекте местная Росгвардия вообще не уполномочена проводить проверки

– Что вы думаете о случившемся в Благовещенске? Мог ли охранник каким-то образом предотвратить подобное? – Мог бы обнаружить оружие, если у него был бы ручной металлоискатель или объект был бы оснащён рамочным металлодетектором. Кроме того, если бы, кроме постового, у фирмы, ответственной за безопасность объекта, был бы организован пост онлайн-наблюдения за сотрудником, руководитель мог бы видеть, что пропускной режим формален и досмотр не производится.

– Все-таки охранник должен досматривать всех входящих? – Он должен обращать внимание на то, что кажется подозрительным. И в этом случае может предложить провести досмотр. Но заставить показать содержимое нет права. На этот случай все школы оборудованы кнопками тревоги с выходом на Росгвардию. Но даже самый обученный охранник в монотонном режиме перестает реагировать на проходящих. Он думает о своих 1000 рублей (и это в лучшем случае) за смену, о бытовых неурядицах и т.д. Тут вопрос, кто контролирует охранника в течение смены и как мотивируется сотрудник. В идеале постовой должен меняться как минимум по количеству смен в школе.

По мнению адвоката директора ЧОП Сергея Андрющенко Каро Жамкочяна, его клиента обвиняют в преступлении, которого он не совершал, но из-за широкого резонанса вокруг этого случая силовикам необходимо найти того, кого можно назвать виноватым. – В отношении Сергея Андрющенко возбуждено уголовное дело. Из первоначального предъявленного обвинения следует, что ему вменяют допуск к осуществлению охраны здания колледжа сотрудника, не имеющего удостоверения частного охранника, личной карточки охранника и не обученного действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Действующим законодательством за допущенное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, но никак не уголовная ответственность. По имеющейся у меня информации, охранное предприятие обращало внимание руководства колледжа на необходимость установки металлоискателей, однако получало ответ, что денег в бюджете на это нет. Охраннику вменяют оказание некачественных услуг, однако наличие или отсутствие удостоверения и личной карточки не влияет на способность разглядеть оружие, спрятанное в рюкзаке студента. Трагедия эта произошла не из-за отсутствия формальной бумажки.

Устроивший стрельбу в колледже Даниил Засорин пронес огнестрельное охотничье ружье в обычном рюкзаке, что не позволило охраннику, в отсутствии металлодетектора, визуальным путем обнаружить его.

Причины трагедии глубокие и системные. Охрана наших учебных заведений вызывает много вопросов. И отнюдь не риторических! Но в силу большого общественного резонанса государственная обвинительная машина сделает все возможное, чтобы найти крайнего, – считает адвокат.

Пока суд оставил под арестом Олега Ермолова и Сергея Андрющенко до 14 января.

Между тем, после случившейся трагедии региональное Министерство образования сообщило, что охрана колледжа будет передана Росгвардии. Однако этого не произошло.

Уже 10 декабря на портале гос.закупок было размещено объявление, о заключении договора об оказании охранных услуг с коммерческой организацией ООО “ОА Росбезопасность”. За свои услуги охранное агентство будет получать 221 рубль в час. Сибирь.Реалии

 

 

 

 

В Федеральной антимонопольной службе России состоялось первое заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынках охранных услуг

В работе совета, прошедшего 16 декабря под руководством заместителя председателя Экспертного совета, начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Владимира Мишеловина, приняли участие: заместитель начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Наталия Исаева, начальник отдела расследований Контрольно-финансового управления ФАС России Надежда Володина, нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Антон Селезнёв, врио начальника отдела организации деятельности – заместителя начальника управления ЛРР ГУЛРРиГК Росгвардии Андрей Аванесов, заместитель начальника управления организационного обеспечения, экономического анализа и тарифной политики ГУВО Росгвардии, Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур», член Общественной палаты Российской Федерации Александр Козлов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, представители частных охранных организаций и др.

Открывая работу совета, Владимир Мишеловин познакомил собравшихся с системой Экспертных советов, сформированных при Федеральной антимонопольной службе России. По словам Владимира Борисовича, основная задача советов – быть совещательными органами, вырабатывать рекомендации, которые ФАС будет использовать в работе с отраслевыми ведомствами, и при необходимости, доводить их до Правительства Российской Федерации.

На площадках Экспертных советов при ФАС не единожды принимались решения о необходимости изменения федерального законодательства. Чаще всего эти изменения затрагивали вопросы либерализации некоторых аспектов деятельности на конкурентных рынках.

Говоря о рынке охранных услуг, Владимир Борисович отметил его специфичность, обусловленную особенностями законодательного регулирования. Завершая свое выступление, Владимир Борисович подчеркнул, что главное в работе совета – находить баланс всех участников рынка.

Наталия Исаева проинформировала присутствовавших о подписании соглашения о взаимодействии между ФАС России и Росгвардией, которое, по ее мнению, будет способствовать эффективному сотрудничеству двух ведомств.

Наталия Ивановна также отметила, что в ближайшее время будет подписан антимонопольный комплаенс – система мер предотвращения антимонопольного законодательства, которая будет направлена на минимизацию нарушений антимонопольного законодательства в действиях органов власти, зачастую приводящих к искажениям на рынке закупок охранных услуг.

По вопросу повестки дня, касающемуся совершенствования государственного регулирования охранной деятельности, перед участниками заседания выступили заместитель генерального директора ФГУП «Охрана» Росгвардии Сергей Филиппов и директор Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев.

Представитель ГУЛРРи ГК Росгвардии Андрей Аванесов в своем докладе отметил, что «регулятором» проводится плановая работа по повышению качества охранных услуг, организованная путем создания при Координационных советах Росгвардии комиссий по качеству, в состав которых входят, в частности, представители трудовой инспекции, Федеральной налоговой службы, территориальных управлений ФАС России. Основная работа указанных комиссий строится на рассмотрении возможных нарушений в деятельности частных охранных организаций в ходе проведения государственных закупок охранных услуг.

По словам Андрея Гарривича, существуют многочисленные факты указания в конкурсной документации заведомо ложных сведений о наличии специальных средств, автотранспорта и иных материально-технических ценностей. При этом соответствие указанных средств фактическому их наличию заказчиком охранных услуг никак не проверяется, что приводит охранные организации, указавшие заведомо ложную информацию, к победе в торгово-закупочных процедурах. Поскольку меры воздействия на заказчика практически отсутствуют, заказчик закупает услугу подешевле, а что будет дальше – его не волнует.

Андрей Гарривич также отметил случаи, когда заказчик фактически склоняет участников торгов к подписанию контракта, предметом которого являются услуги, выходящие за рамки компетенций охранных организаций. Доходит до того, что контрактом на частные охранные организации возлагаются обязанности полиции. Одним из вариантов решения обозначенных вопросов, по мнению Андрея Аванесова, может стать введение для заказчика административной ответственности.

Президент ФКЦ РОС Александр Козлов в начале своего доклада подчеркнул важность самого факта создания Экспертного совета и предложил создать в его составе рабочую группу по вопросам частной охранной деятельности, что позволило бы определить наиболее острые вопросы отрасли.

Александр Михайлович отметил, что «частная охрана – своеобразная отрасль, хотя бы потому, что регулятор одновременно является и нашим конкурентом. Государственная охрана, ведомственная, вневедомственная выходит на рынок объектов, которые охраняют частные охранные организации. В целом, мы считаем, что государственная охрана должна охранять только те объекты, для которых она создавалась, а все остальное должна охранять частная охрана».

Поддерживая позицию Андрея Аванесова по вопросу недостоверных сведений, указываемых в конкурсной документации, Александр Михайлович высказал недоумение по поводу нежелания государственных заказчиков проверять эту информацию.

Другая проблема, которой коснулся в своем докладе Президент ФКЦ РОС – проблема частных охранных организаций – демпингеров, падающих на торгах на 40-60%. Сформированные за счёт подобного падения цены контрактов для последующих периодов становятся такими, что зачастую не позволяют выплатить охранникам даже МРОТ.

«Как бы не говорили представители Минэкономразвития и ФАС, что существуют достаточные механизмы, которые позволяют эффективно бороться с демпингом, охранное сообщество не чувствует, что такие механизмы существуют», — подчеркнул Александр Михайлович.

«Лень» и «некомпетентность» — такими словами охарактеризовал госзаказ генеральный директор ООО «Охранная фирма «Титан» Сергей Алексеев. По его мнению, заказчик зачастую не знает законодательства, а если и знает, то исполнять его не хочет.

Александр Викторович обратился к руководству совета с просьбой о поддержке инициативы по изменению законодательства, таким образом, чтобы проверка сведений, указанных в конкурсной заявке стала не только правом, но и обязанностью заказчика. Своим видением возможных путей решения проблем, стоящих перед охранной отраслью, с собравшимися поделились: вице-президент Холдинга безопасности «Подразделение «Д» Александр Халков, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Группа предприятий «Цербер» Андрей Козеев, директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин, заместитель исполнительного директора СРО «Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Силивончик.

Отвечая на вопросы собравшихся, Антон Селезнёв отметил, что по вопросам демпинга при государственных закупках охранных услуг существует выработанная позиция – «существующий механизм, который предусмотрен ФЗ-44 фактически покрывает те риски, которые есть у заказчика».

По вопросам квалификации участников торгов, Антон Алексеевич пояснил, что в настоящее время в процессе обсуждения находится законопроект об установлении универсальной предквалификации на торгах. Это значит, что для участия в любой закупке будет необходимо обладать соответствующим опытом, который будет подтверждаться только теми государственными контрактами, которые исполнены без замечаний и размещены в соответствующих реестрах. Это будет также дополнительным стимулом для победителей торгов для надлежащего исполнения государственных контрактов. Предквалификация также позволит избежать срыва торгов профессиональными жалобщиками, так как обратиться с жалобой в антимонопольную службу организации, не имеющие соответствующего опыта исполнения госконтрактов просто не смогут.

Антон Алексеевич также ответил на ряд вопросов, касающихся внесения организаций в реестр недобросовестных поставщиков, несоблюдения положений о закупках и возможных рисках победителей торгов в случае обжалования результатов закупочных процедур.

Вопрос о торгах, на которых начальная (максимальная) цена контракта изначально не позволяет победителю выплачивать охранникам заработную плату даже равную МРОТ, так же не остался без ответа. По информации Антона Алексеевича, ФАС в рамках своих полномочий, не может выносить решений о правильности формирования НМЦК. Этот вопрос относится к исключительной компетенции Федерального казначейства.

В ходе работы совета также поднимались вопросы, не связанные с особенностями и проблемами торгово-закупочных процедур на право заключения государственных контрактов по оказанию охранных услуг. Одним из таких вопросов стало утверждение Минздравом типовой формы справки о прохождении охранниками медицинского освидетельствования, а также установление тарифов на прохождение охранниками психиатрического освидетельствования и химико-токсикологических исследований.

По словам Вице-президента ФКЦ РОС Юрия Покидова, за почти уже тридцать лет, которые существует охранная отрасль, Минздрав так и не удосужился в соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» разработать типовую справку.

Касаясь вопроса тарифов на прохождение психиатрического освидетельствования и ХТИ, Юрий Васильевич отметил, что Минздрав в ответ на обращение пообещал установить соответствующие тарифы «когда сможет», а медицинские учреждения, пользуясь правом самостоятельного определения цен на свои услуги, довели ситуацию до того, что в большинстве регионов охранники вынуждены платить за указанные справки сумму, превышающую половину их заработной платы.

Проблема, обозначенная Вице-президентом Общероссийского объединения работодателей, не только нашла подтверждение своей актуальности в последующем выступлении начальника отдела ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» Сергея Палагуты, но и вызвала неподдельное удивление заместителя секретаря Экспертного совета Владимира Мишеловина.

Владимир Борисович подчеркнул, что Минздрав должен был незамедлительно разработать регламент оказания такой услуги и согласовать с ФАС России цены на неё.

По итогам работы Экспертного совета, его участниками была отмечена важность и необходимость подобного рода мероприятий и высказана надежда на продолжение эффективного диалога, направленного на развитие добропорядочной конкуренции в частной охранной отрасли.

 

 

 

Минтруд позаботился об охранниках

Минтруд разработал правила охраны труда, которые распространяются на частных охранников. Согласно проекта правил сотрудникам ЧОПов будет запрещено приближаться к ямам и собакам, а также спрашивать наличие разрешения на проезд автомобилей во время их движения. Их работодателей обяжут создать комнаты психологической разгрузки.

Правила опубликованы Федеральном портале проектов НПА и находятся на этапе проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Как утверждают авторы документа, основными психологическими угрозами для частных охранников выступает поражение электричеством, пулевые ранения, психологическое перенапряжение и неудобства, вызванные необходимостью находиться продолжительное время внутри плохо проветриваемых помещений или зимой на холоде.

Чтобы минимизировать риски для работников, владельцы ЧОПов должны обустраивать комнаты отдыха, обеспечивать их специальной одеждой и обувью в соответствии с условиями работы, создавать места для приема пищи и оборудовать посты оказания первой медпомощи укомплектованные аптечками. В офисах охранных предприятий необходимо оборудовать стрелковый тир, спортзалы и выделить помещения для безопасного размещения оружия.

Сотрудники ЧОПов, чья деятельность связана с ношением огнестрельного оружия и использованием спецсредств обязаны проходить периодическую проверку знаний в соответствии с порядком и сроками, утвержденными МВД РФ. Допуск к тяжелым работам и трудовой деятельности с вредными/опасными условиями труда производится только после прохождения предварительных и периодических медосмотров.

В документе подчеркивается важность сохранения работоспособности компьютеров, а также видеокамер и офисной техники. Охранникам запрещается касаться задних панелей системных блоков ПК и раскладывать на верхних панелях устройств бумагу и иные посторонние предметы. Если возникнут неполадки охранник не имеет право самостоятельно вскрывать оборудование и приступать к их устранению – вместо этого нужно вызвать специалистов.

Находиться всю рабочую смену с оружием охранникам запретят – его можно получить только для выполнения специального задания, во время которого возможно его применение. Кроме того, правила охраны труда запрещают направлять оружие на людей или животных, вынимать его без необходимости также нельзя. Воспрещается вставлять в канал ствола пистолета посторонние предметы и осуществлять самостоятельный ремонт вооружения.

Приказ регламентирует порядок патрулирования сотрудниками ЧОПа охраняемой территории. Маршрут передвижения должен находиться на удалении от автодорог, железнодорожных переездов, ям, канав, подземных коммуникаций и даже собак, сидящих на привязи. Также его следует выстроить на безопасном расстоянии от мест выполнения строительных, монтажных и погрузочно-разгрузочных работ. При этом запрещается отклоняться от установленного маршрута во время передвижения на пост или с поста.

В ходе осуществления функций по охране объектов чоповцам запрещается применять для осмотра ТС сломанные приставные лестницы, случайно найденные предметы и производить их с автотранспорта, пользуясь колесами или подножками. Осматривать транспортные средства допускается только на специально оборудованных и освещенных смотровых площадках, на которых есть осмотровые канавы и подъемно-транспортные устройства.

Инспекторам труда разрешат списывать зарплатные долги со счетов работодателей

       Депутаты Госдумы одобрили в третьем (окончательном) чтении законопроекты, которые расширяют полномочия государственных инспекторов труда. В частности, законопроект № 755304-7 содержит поправки в ТК РФ. Поправки в статьи 356 и 357 ТК РФ наделяют инспекторов труда новыми полномочиями для принудительного взыскания с работодателей долгов по зарплате и другим выплатам в рамках трудовых отношений. Одновременно вводится новая статья 360.1, определяющая порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику зарплаты и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Как ранее поясняли в правительстве, государственный инспектор будет праве принимать прямые меры по взысканию долгов по зарплате, если работодатель не выполнит в срок выданное предписание об устранении нарушений трудового законодательства. По истечении срока для обжалования выданного предписания трудовой инспектор сможет сформировать и направить исполнительный документ сразу судебным приставам.

Второй законопроект (№ 755318-7)содержит поправки в закон об исполнительном производстве (от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Указанные поправки вводят новый вид исполнительного документа — решение государственного инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты.

При этом предусматривается оперативный и упрощенный порядок взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей по этим исполнительным документам. При наличии на счетах работодателя денежных средств взыскание задолженности будет производиться в бесспорном порядке полностью или частично во внесудебном порядке.

Спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин в ходе рассмотрения законопроектов депутатами отметил, что после принятия поправок у работника появится выбор, куда обратиться за взысканием задолженности по зарплате: в суд или трудовую инспекцию во внесудебном порядке.

При этом неисполнение предписания Государственного инспектора труда о выплате положенных работнику денег позволит трудовой инспекции сразу подготовить исполнительный документ о принудительном взыскании долга по зарплате. «Можно рассчитывать, что большая часть компаний уже на этой стадии предпочтет расплатиться с работниками и выполнить предписание трудовой инспекции, чем нести дополнительные затраты на судебное сопровождение и выплату госпошлин», — приводит слова Вячеслава Володина официальный сайт Госдумы РФ.

 

Госдума до конца года рассмотрит законопроект об обязательной проверке сотрудников Росгвардии на детекторе лжи

       Уже на этой предстоящей в нижнюю палату должен поступить отзыв на законодательную инициативу из правительства. По замыслу авторов документа, отказ военнослужащего Росгвардии от прохождения проверки на полиграфе или от предоставления необходимой информации будет являться основанием для увольнения.

Как пояснил один из разработчиков законопроекта, депутат и член комитета по безопасности и борьбе с коррупцией Александр Хинштейн, новации будут оформлены как изменения в законы «О войсках национальной гвардии» и в одну из статей закона «О воинской обязанности и военной службе».

Проверки затронут и тех, кто уже служит, и тех, кто поступает на работу в структуры Росгвардии. Порядок, случаи и сроки проведения будут устанавливаться директором войск Нацгвардии. Задача проведения исследований такого определяется как профилактика коррупционных правонарушений, совершенствование кадрового отбора. Особое внимание предлагается уделять тем, кто выдвигается на командные и офицерские должности.

Сейчас проверка на полиграфе предусмотрена для военнослужащих и гражданского персонала поступающих на работу в органы безопасности.

 

 

В Росгвардии предложили сократить время профобучения частных охранников

Время профессионального обучения для работы в качестве частного охранника предложили сократить. Соответствующий проект приказа Росгвардии размещён на портале проектов нормативных правовых актов.

Проектом предлагается утвердить новые типовые программы профобучения для работы в качестве частных охранников — «Программа профессиональной подготовки охранников» и «Программа повышения квалификации охранников».

Сейчас типовые программы обучения для работы в качестве частных охранников утверждены приказом МВД.

Обучение по программе подготовки охранников 6-го разряда (использование служебного, гражданского оружия и спецсредств) длится 266 часов, 5-го разряда (использование гражданского оружия и спецсредств) — 174 часа, а 4-го разряда (использование только спецсредств) — 98 часов.

Согласно Закону «О войсках национальной гвардии РФ», новые типовые программы подготовки утверждает Росгвардия. «Проектом приказа в целях интенсификации учебных процессов, а также учитывая имеющуюся практику и положительный опыт обучения работников стрелковых подразделений ведомственной охраны соответствующих министерств и ведомств, предлагается установить количество часов по вышеназванным программам — 80, 60 и 40 соответственно», — говорится в пояснительной записке.

Продолжительность учебного часа теоретических и практических занятий составляет 45 минут. Также в документе указывается, что при освоении программы, предназначенной для охранников 6-го разряда, время изученных ранее дисциплин по программам для охранников 4-го и 5-го разрядов засчитывается в общее время изучения соответствующих дисциплин.

Документом, помимо сроков обучения, определяются условия реализации программ, примерные календарные учебные графики, учебные и тематические планы, рабочие программы дисциплин, итоговая аттестация и планируемые результаты освоения программ.

 

 

 

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации ‎в области частной охранной деятельности

На официальном сайте regulation.gov.ru проводятся общественные обсуждения и независимая антикоррупционная экспертиза (до 28.08.2019) проекта Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

       Основным предметом правового регулирования проекта приказа является совокупность отношений, возникающих в ходе проведения проверок соблюдения юридическими лицами, имеющими лицензию ‎на осуществление частной охранной деятельности, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность. Настоящим проектом приказа устанавливается последовательность административных процедур и действий должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов, сроки их исполнения, исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Проектом приказа определяются:

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору);

описание результата осуществления государственного контроля (надзора); исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проверки;

порядок информирования об исполнении функции;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также его должностных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На общественное обсуждение вынесено сразу три проекта приказов Росгвардии, касающихся хранения оружия 

На федеральном портале проектов нормативно-правовых актов regulation.gov.ru проводится общественное обсуждение трех проектов актов Росгвардии, имеющих высокую степень регулятивного воздействия на частную охранную деятельность.  Так, на общественное обсуждение, которые продлятся до 5 сентября 2019 года, вынесены следующие проекты приказов:

1. Проект приказа Росгвардии «Об утверждении Требований по хранению оружия и патронов, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, по размещению оружия и патронов в местах их хранения, к порядку приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления учетных документов юридическими лицами», основанием для разработки которого стали часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 2016 г. № 150-ФЗ «Об оружии», пункты 55, 56 и 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»:

Определение единых требований сократит избыточные процедуры связанные с обследованием оружейных комнат в рамках Инструкции, сохранив при этом для названных юридических лиц, только категорирование таких объектов, исключив при этом разночтения в правоприменительной практике на местах. 2. Проект приказа «Об утверждении Формы и Порядка ведения книг учета оружия и патронов, Требований по использованию электронных средств автоматизации при ведении учета оружия и патронов юридическими лицами», основанием для разработки которого стали пункты 51 и 53 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»:

Предусмотренные проектом приказа требования по использованию электронных средств автоматизации при ведении учетов оружия и патронов, позволят значительным образом снизить документооборот и упростить сами процедуры такого учета. 3. Проект приказа «Об утверждении Требований по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий юридическими лицами», основанием для разработки которого стал пункт 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Определение единых требований сократит избыточные процедуры связанные с обследованием оружейных комнат в рамках Инструкции, сохранив при этом для названных юридических лиц, только категорирование таких объектов, исключив при этом разночтения в правоприменительной практике на местах.

Пошли на поправки. ФАС изменит закон о закупках госкомпаний

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила реформировать 223-й федеральный закон о закупках госкомпаний. Ведомство не устраивает низкая конкуренция и отсутствие четких правил в этой сфере. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ не ограничены, а это снижает конкуренцию, считают в ФАС.

Для разработки поправок создадут рабочую группу из представителей минфина и экспертов, сообщили «РГ» в пресс-службе ФАС. В 2018 году на участие в закупках по 223-му закону в среднем подавалось не больше 1,64 заявки. При этом сумма заключенных договоров превысила 16,7 триллиона рублей. В ФАС считают, что средства тратятся неэффективно. «То, что происходит в системе закупок в рамках 223-ФЗ, противоречит интересам экономического развития нашей страны», — говорит замруководителя антимонопольной службы Михаил Евраев.

В числе основных проблем в ФАС называют неограниченное право заказчиков осуществлять закупки у единственного поставщика, отсутствие единых требований к участникам и составу закупок, порядку оценки заявок, возможность менять условия договора. По мнению антимонопольной службы, появление четких правил для проведения закупок в рамках 223-го закона позволит внедрить в эту сферу механизмы здоровой конкуренции и снизить издержки

По статистике минфина, конкуренция в рамках 223-го закона, который регулирует закупки госкомпаний и естественных монополий, действительно ниже, чем в рамках 44-го закона, определяющего «правила игры» для госведомств, отмечает руководитель Аналитического центра «Интерфакс-ProЗакупки» Георгий Сухадольский. «Однако, если мы пойдем по пути формального увеличения числа поставщиков, это не приведет ни к чему хорошему», — указывает собеседник «РГ».

Для разных категорий закупок должны быть предусмотрены разные стратегии взаимодействия с поставщиками. Конкуренцию нельзя возводить в абсолют. Она должна быть разумной, подчеркивает Сухадольский. То же самое с более детальной регламентацией закупок госкомпаниями.

«Цели заказчиков, работающих в рамках 223-го закона, могут сильно отличаться: у одних, например, это обеспечение экономической прибыли, у других — безопасности строящихся объектов. Эти моменты должны учитываться, — уверен эксперт. —

Нужно определиться, какую систему мы хотим иметь на выходе: формально отвечающую признакам эффективности или действительно такую».

Кирилл Кузнецов, руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru, считает правильным разделить заказчиков минимум на две категории: на бюджетные учреждения, естественные монополии и на тех, кто работает в условиях конкуренции, в том числе международной — это, в первую очередь, компании с госучастием. Для вторых должны быть лишь общие правила. А вот для остальных правила можно сближать с теми, которые действуют в контрактной системе, поясняет Кузнецов.

«В целом, закон, конечно, менять нужно, хотя бы потому, что он, по итогам многочисленных правок, стал напоминать лоскутное одеяло, без следов системности в подходах. Многие правки обосновывались теоретически, а их экономический эффект, если и просчитывался, то очень поверхностно», — заключает эксперт.

 

 

Трудовые инспекторы смогут принуждать работодателей выплачивать сотрудникам долги по зарплате

Государственному инспектору труда могут разрешить принимать меры для принудительного исполнения работодателем обязанности по выплате сотруднику начисленной, но невыплаченной в рамках трудового договора зарплаты. Соответствующий законопроект Правительства Госдума планирует рассмотреть во время осенней сессии. По мнению кабмина, расширение полномочий трудовых инспекторов позволит ускорить процесс взыскания долгов с работодателей перед работниками. Согласно законопроекту, если работодатель после предписания трудовой инспекции вовремя не погасит долг, то трудовой инспектор может привлечь судебных приставов для взыскания задолженности, при этом решения суда или комиссии по трудовым спорам для этого уже не потребуется. Предусматривается право работодателя обжаловать решение государственного инспектора труда. Это нужно, чтобы исключить возможность двойного исполнения. Когда срок для обжалования решения истечет, оно будет направляться для исполнения в территориальный орган ФССП. Это предусмотрено и в случае отсутствия судебного акта о его отмене.

 

Власти Новокузнецка попросят охранников работать иначе

У охранников торговых центров и магазинов может измениться система оплаты труда. Администрация Новокузнецка готовит обращение к руководителям местных торговых центров и магазинов. Об этом сообщил заместитель главы города по социальным вопросам Григорий Вержицкий.

Суть предложения заключается в том, чтобы изменить принцип работы охранников торговых точек. Это может помочь уменьшить число возбуждаемых уголовных дел по фактам краж, значительную часть которых совершают подростки. Акцент в обращении будет сделан на действиях охранников, когда они замечают, что посетитель магазина готовится что-то украсть.

«Конечно, проще, не имея охранников в торговом зале, просматривать камеры наблюдения, ждать, пока пацан какую-нибудь шоколадку схватит, определить его и получить за это премию, – говорит Вержицкий. – Но что, если изменить систему? Чтобы у охранников была заинтересованность именно в том, чтобы кражи не совершались [чтобы предотвращать их].

Надо возле касс работать, на ребятишек внимательно смотреть, где-то лишний раз пройти за ними [показать, что ведётся контроль]». Инициативу мэрии поддерживают в управлении МВД России по Новокузнецку. В полиции отмечают, по данным за шесть месяцев текущего года в городе наблюдается снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними (144 против 178 в первом полугодии 2018-го). Однако эта цифра должна уменьшаться и дальше, чему как раз может поспособствовать пересмотр принципов работы служб безопасности торговых центров и магазинов.

 

 

 

 

Проект Административного регламента Росгвардии по выдаче разрешений на оружие

На сайте регулейшен с 11 по 25 апреля 2019 г. проходит общественное обсуждение проект приказа Росгвардии «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему».

На данном этапе проводятся общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Росгвардии «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему»

       Проект приказа Росгвардии «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему» (далее – проект приказа) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». Необходимость разработки проекта приказа обусловлена изданием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации ‎от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», положениями которых к полномочиям Росгвардии отнесены вопросы организации и осуществления выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия.

       Основным предметом правового регулирования проекта приказа является утверждение Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, которым определяются сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению соответствующей государственной услуги. Издание приказа не повлечет необходимость формирования новых подразделений Росгвардии, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения. Также не потребует внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

Росгвардия

 

Разработан регламент оказания госуслуги по лицензированию ЧОП

На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых с 15 по 21 апреля проходит общественное обсуждение проект приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности». На данном этапе проводятся общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Росгвардии «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности»

Проект приказа Росгвардии «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности» (далее – проект приказа) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373, в целях реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также пунктом 49 Приложения № 1 к Плану основных организационных мероприятий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на 2019 год, утвержденному директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации генералом армии В.В. Золотовым, обеспечения непрерывности осуществления возложенных на Росгвардию функций по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

Основным предметом правового регулирования проекта приказа являются отношения, возникающие при обращении руководителя юридического лица, специально учрежденного для оказания охранных услуг, соответствующие требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в территориальные органы Росгвардии за предоставлением государственной услуги с намерением осуществлять или осуществляющим частную охранную деятельность, при регламентации которых: устанавливается последовательность административных процедур и действий должностных лиц территориальных органов Росгвардии, сроки их исполнения, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с учетом получения документов через систему межведомственного электронного взаимодействия; обеспечивается доступность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе посредством использования информационно — коммуникационных технологий, возможности и особенности предоставления государственной услуги подачи заявления в электронной форме.

Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Росгвардии, а также дополнительного финансирования ее территориальных органов.

Росгвардия

Проект приказа Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности В соответствии с федеральными законами от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг»

— П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности.
2. Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований Административного регламента. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В. Золотов

Приложение к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Настоящий Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц территориальных органов Росгвардии по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности. Круг заявителей
2. Заявителями на получение государственной услуги являются:

2.1. Руководитель юридического лица, специально учрежденного для оказания охранных услуг, соответствующие требованиям статьи 151 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», претендующий на получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

2.2. Руководитель юридического лица, осуществляющего частную охранную деятельность

2.3. Физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители, имеющие намерение получить сведения о конкретной лицензии. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги включает в себя:

3.1. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, включая сведения о ходе ее предоставления (осуществляется непосредственно в помещениях территориальных органов Росгвардии (центров и самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы лицензирующих органов), а также по справочному телефону (телефону-автоинформатору), с использованием средств массовой информации и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru); информирование о режиме работы лицензирующего органа, адресе его места нахождения, адресах Единого портала и официального сайта Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosgvard.ru) (осуществляется посредством телефона-автоинформатора, который работает круглосуточно); информирование о порядке выполнения административных процедур (действий) и ходе предоставления государственной услуги (осуществляется сотрудником лицензирующего органа, на которого возложено осуществление административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, при личном обращении заявителя, а также с использованием сети «Интернет», почтовой связи или по телефону). При ответе на телефонный звонок сотрудник должен назвать наименование лицензирующего органа, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность. Время разговора не должно превышать 5 минут. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы сотрудник должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.2. Справочную информацию, которая размещается на официальном сайте Росгвардии, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)», на Едином портале, а также на информационных стендах в помещениях подразделений ЛРР лицензирующих органов. Адреса электронной почты лицензирующих органов размещаются на официальном сайте Росгвардии.

1. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги
2. Государственная услуга по лицензированию частной охранной деятельности. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
3. Государственная услуга предоставляется территориальными органами Росгвардии.
4. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352. Описание результата предоставления государственной услуги
5. Результатом предоставления государственной услуги является: предоставление/отказ в предоставлении лицензии; продление/отказ в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии); переоформление/отказ в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии); выдача дубликата и (или) копии/отказ в выдаче дубликата лицензии; в прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата; предоставление сведений о конкретной лицензии. Срок предоставления государственной услуги, в том числе  с учетом необходимости обращения в организации, участвующие ‎в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
6. Сроки предоставления (приостановления) государственной услуги и выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

8.1. Принятие решения о предоставлении/об отказе в предоставлении лицензии, осуществляется в срок не более 45 календарных дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и документов, предусмотренных пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента.

8.2. Принятие решения о продлении/об отказе в продлении срока действия лицензии или о переоформлении/об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и документов, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящего Административного регламента.

8.3. Приостановление предоставления государственных услуг по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Административного регламента, осуществляется на срок не более 30 календарных дней.

8.4. Принятие решения о прекращении действия лицензии принимается лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней со ‎дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего Административного регламента.

8.5. Выдача (направление) лицензии (документа подтверждающего наличие лицензии) либо уведомления об отказе, предусмотренного ‎пунктом 66 настоящего Административного регламента, осуществляется ‎в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

8.6. Выдача дубликата лицензии и (или) выдача (направление) копии лицензии осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктами 19 – 20 настоящего Административного регламента.

8.7. Выдача (направление) уведомления о прекращении действия лицензии, предусмотренного пунктом 132 настоящего Административного регламента, осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии.

8.8. Выдача (направление) сведений о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа ‎о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, предусмотренного пунктом 20 настоящего Административного регламента. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на официальном сайте Росгвардии, в федеральном реестре и на Едином портале. Исчерпывающий перечень документов, необходимых ‎в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок  ‎их представления
10. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имущества ‎(в том числе при его транспортировке), а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, предоставляются: заявление о предоставлении лицензии (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту); паспорт гражданина Российской Федерации; копия документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования у руководителя частной охранной организации; копия документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций, со срока выдачи которого прошло не более 5 лет; копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю соискателя лицензии; опись, заполненная согласно прилагаемым документам (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
11. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах, с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Административного регламента, предоставляются: копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи; копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии пассивных средств защиты; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных транспортных средств; копию заключения о согласовании схемы (описания) расположения на транспортных средствах частной охранной организации специальной раскраски, информационных надписей и знаков в случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки; заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих стаж работы работников по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам.
12. Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Административного регламента, предоставляются: копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта; копия должностной инструкции юрисконсульта.
13. Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Административного регламента, предоставляются: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи; копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии.
14. Для получения лицензии на право оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования ‎к антитеррористической защищенности, предоставляются документы, предусмотренные пунктами 10 – 12 настоящего Административного регламента.
15. Для продления срока действия лицензии предоставляются: заявление о продлении срока действия лицензии (приложение № 3 ‎к настоящему Административному регламенту); паспорт; оригинал документа, подтверждающего наличие лицензии; документы, предусмотренные пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента, в соответствии с видом (видами) охранных услуг действующей лицензии.
16. Для переоформления лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) для нового вида (видов) охранных услуг, не указанных в предоставленной лицензии, реорганизации и(или) изменения наименования и(или) места нахождения юридического лица, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, предоставляются: заявление о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту); паспорт; оригинал документа, подтверждающего наличие лицензии; документы, предусмотренные пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента, в соответствии с заявленными видом (видами) дополнительных услуг (в случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанных в предоставленной лицензии).
17. В случае получения лицензии на осуществление нескольких видов охранных услуг предоставляется один экземпляр документов, предусмотренных пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента.
18. Для получения дубликата лицензии (копии) лицензии: заявление о выдаче дубликата и (или) копии лицензии (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту); паспорт; испорченный бланк лицензии (при наличии).
19. Для прекращения действия лицензии: заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности (приложение № 6 к настоящему Административному регламенту); паспорт (при подаче заявления о прекращении деятельности); оригинал документа, подтверждающего наличие лицензии (при наличии).
20. Для получения сведений о конкретной лицензии: заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту); паспорт; документы, подтверждающие удостоверяющие личность и полномочия представителя, обратившегося в лицензирующий орган от имени заинтересованных лиц, желающих получить сведения ‎о конкретной лицензии (в случае обращения через представителя).
21. Копии документов, предусмотренные пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента, не заверенные ‎в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.
22. Заявители имеют право представлять в лицензирующий орган заявления, предусмотренные пунктами 10 – 16, 18 – 20 настоящего Административного регламента, как на бумажном носителе, так и ‎в электронной форме с использованием Единого портала, с учетом требований, предусмотренных пунктом 43 настоящего Административного регламента.
23. В случае если документы, предусмотренные пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента, ранее представлялись лицензиатом в лицензирующий орган, документы действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, повторное представление таких документов не требуется. Исчерпывающий перечень документов, необходимых ‎в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
24. Соискатель лицензии (лицензиат) вправе представить ‎в лицензирующий орган по собственной инициативе: документы, подтверждающие уплату государственной пошлины за предоставление государственной услуги. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; копию удостоверения частного охранника, выданного соискателю лицензии (лицензиату); копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копии учредительных документов, засвидетельствованные ‎в нотариальном порядке; справку о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
25. Запрещается требовать от заявителей: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; предоставления документов и информации, которые в соответствии ‎с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении лицензирующего органа, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части шестой статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых ранее не указывались лицензирующим органом ‎при приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части первой статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
26. Основания для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
27. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги в части предоставления лицензии, продления срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) или переоформления лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), является не представление соискателем лицензии (лицензиатом) ‎в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и документов, предусмотренных подпунктами пунктами 10 – 16 настоящего Административного регламента, в полном объеме.
28. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги: несоблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований и ограничений, установленных Положением о лицензировании частной охранной деятельности; наличие нарушений ограничений и дополнительных условий осуществления частной охранной деятельности, предусмотренные статьями 11 – 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; наличие в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлениях и (или) прилагаемых к нему документах, предусмотренных пунктами 10 – 16 настоящего Административного регламента, недостоверной или искаженной информации, либо они представлены не ‎в полном объеме; неуплата государственной пошлины. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
29. Предоставление услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, законодательством Российской Федерации, не предусмотрено. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
30. За предоставление государственной услуги по предоставлению лицензии, продлению срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), выдаче дубликата лицензии или переоформлению лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 33318, подпунктом 92 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными  ‎для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
31. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги не предусмотрена. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления ‎о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
32. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ‎а также при получении результата предоставления такой услуги составляет 15 минут. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе ‎в электронной форме
33. Заявления, предусмотренные пунктами 10, 15 – 16, 18 – 20 настоящего Административного регламента, в том числе поступившие ‎в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируются в порядке и срок, предусмотренные пунктом 53 настоящего Административного регламента. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе  к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов  в соответствии с законодательством Российской Федерации ‎о социальной защите инвалидов
34. Заявителям обеспечиваются условия для ожидания при обращении за предоставлением государственной услуги (стулья, стол, освещение). ‎В помещении, в котором предоставляется государственная услуга, размещаются стенды со справочной информацией и информацией, предусмотренной пунктом 37 настоящего Административного регламента. Должны быть созданы условия для осуществления приема инвалидов: оборудование помещений пандусами, специальными ограждениями и перилами; обеспечение дублирования необходимой для инвалидов по слуху звуковой информации, а также допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание сотрудником лицензирующего органа помощи инвалидам ‎в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне ‎с другими лицами; обеспечение беспрепятственного передвижения и разворота специальных средств для передвижения (кресел-колясок); размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота специальных средств ‎для передвижения (кресел-колясок); оборудование на прилегающей к лицензирующему органу парковке (при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами ‎I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
35. Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно соответствовать следующим требованиям: наличие соответствующих вывесок и указателей; наличие средств пожаротушения и системы оповещения ‎о возникновении чрезвычайных ситуаций; наличие офисной мебели; наличие специального нагревательного устройства (ламинатора); наличие телефона; оснащение рабочего места сотрудника компьютерной и организационной техникой, а также канцелярскими принадлежностями; наличие технических средств видеонаблюдения (по возможности).
36. Зал ожидания и место для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны соответствовать следующим требованиям: наличие соответствующих вывесок и указателей; наличие средств пожаротушения и системы оповещения ‎о возникновении чрезвычайной ситуации; наличие бланков квитанций для оплаты государственной пошлины, образцов их заполнения и канцелярских принадлежностей; доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим сферу частной охранной деятельности и порядок предоставления государственной услуги.
37. На информационных стендах в подразделениях ЛРР лицензирующих органах размещается справочная информация, а также следующие сведения: порядок выполнения административных процедур (действий); адрес Единого портала (для направления заявления и документов ‎в электронной форме); формы заявлений, предусмотренных пунктами 10, 15 – 16, 18 – 20, 146 настоящего Административного регламента, и образцы их заполнения; порядок, и срок уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги, а также ее размер и реквизиты для уплаты; исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; порядок подачи и рассмотрения жалобы.
38. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации заявителями. Показатели доступности и качества государственной  услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя ‎с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность ‎либо невозможность получения государственной услуги ‎в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении ‎нескольких государственных и (или) муниципальных услуг ‎в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
39. При предоставлении государственной услуги обеспечиваются: достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его заявления; удобство и доступность получения заявителями информации ‎о порядке предоставления государственной услуги.
40. Взаимодействие заявителей с лицензирующим органом осуществляется в дни подачи заявления и документов, предусмотренных пунктами 10 – 16, 18 – 20 настоящего Административного регламента, ‎а также при получении результата предоставления государственной услуги. Информирование заявителей о ходе предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
41. Государственная услуга не предоставляется: в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; по экстерриториальному принципу. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
42. Прием заявителей ведется в установленные дни и часы. По желанию заявителей предварительная запись на прием осуществляется при личном приеме или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, размещенным на официальном сайте Росгвардии и информационных стендах в помещениях лицензирующих органов. Сотрудник, осуществляющий предварительную запись заявителей на прием, информирует их о дате, времени и месте приема. Прием заявителей при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью в установленные дни и часы, при этом учитываются заявители, записавшиеся предварительно по телефону.
43. Заявления и документы, предусмотренные пунктами 10 – 16 настоящего Административного регламента, соискатель лицензии (лицензиат) вправе направить в лицензирующий орган в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявления, предусмотренные пунктами 18 – 20 настоящего Административного регламента подаваемые в электронной форме, могут быть подписаны простой или усиленной квалифицированной электронной подписью. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение ‎за получением государственной услуги по выдаче сведений о конкретной лицензии, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
44. Если указанные в пункте 24 настоящего Административного регламента документы не представлены соискателем лицензии (лицензиатом), содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются лицензирующим органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ‎в иных государственных органах или организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.
45. Уведомление о приеме заявления и документов, поступивших ‎в электронной форме, направляется заявителю через Единый портал не позднее 1 рабочего дня с момента их поступления в лицензирующий орган. При направлении заявления и документов в электронной форме заявителю обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода предоставления государственной услуги с использованием Единого портала. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
46. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

46.1. Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и документов, принятие решения о предоставлении / об отказе ‎в предоставлении лицензии, выдача (направление) лицензии / уведомления об отказе.

46.2. Рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и документов, принятие решения о продлении / об отказе в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), выдача (направление) лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) / уведомления об отказе.

46.3. Рассмотрение заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) и документов, принятие решения о переоформлении / об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), выдача (направление) лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) / уведомления об отказе.

46.4. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных ‎в заявлении и документах, формирование и направление межведомственного запроса.

46.5. Предоставление дубликата лицензии и (или) копии лицензии.

46.6. Прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата.

46.7. Предоставление сведений о конкретной лицензии. Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и документов, принятие решения о предоставлении / об отказе в предоставлении лицензии, выдача (направление) лицензии / уведомления об отказе

47. Основанием для начала административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления и документов, предусмотренных пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении / об отказе в предоставлении лицензии в срок, предусмотренный подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего Административного регламента.
48. Для получения лицензии соискатель лицензии лично представляет в лицензирующий орган по месту жительства заявление о предоставлении лицензии и необходимые документы.
49. Соискатель лицензии вправе направить заявление ‎о предоставлении лицензии в лицензирующий орган в электронной форме ‎с учетом положений пункта 43 настоящего Административного регламента.
50. Соискатель лицензии при подаче заявления о предоставлении лицензии вправе указать просьбу о направлении ему информации по вопросам лицензирования в электронной форме.
51. При получении заявления о предоставлении лицензии сотрудником устанавливается личность соискателя лицензии по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации, подтверждающей уплату государственной пошлины (факт уплаты соискателем лицензии государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и (или) предоставленным соискателем лицензии по собственной инициативе платежным документом); сведений, указанных в заявлении о предоставлении лицензии; документов, предусмотренных пунктами 10 – 14 настоящего Административного регламента.
52. Заявление о предоставлении лицензии и документы принимаются сотрудником по описи документов, экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту) в день приема вручается соискателю лицензии. Копии документов, представляемые соискателем лицензии, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись, после чего оригиналы представленных документов возвращаются заявителю.
53. Принятое заявление о предоставлении лицензии и документы, в том числе в электронной форме сотрудник в день их приема регистрирует в Книге регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий (приложение № 9 к настоящему Административному регламенту), вносит сведения о нем в информационную систему централизованного учета оружия и информирует с использованием Единого портала соискателя лицензии в порядке, предусмотренном пунктом 45 настоящего Административного регламента.
54. Фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) сотрудника и регистрационный номер принятого заявления сообщаются соискателю лицензии по его устному или письменному обращению, а также посредством сети «Интернет» (при указании соискателем лицензии адреса электронной почты).
55. После принятия и регистрации заявления о предоставлении лицензии и документов сотрудником проводится проверка правильности оформления заявления о предоставлении лицензии и полноты прилагаемых к нему документов, в том числе путем сопоставления со сведениями, содержащимися в СЦУО.
56. В случае принятия ненадлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и документов сотрудник в течение ‎3 рабочих дней со дня их приема подготавливает уведомление ‎о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) предоставления документов, которые отсутствуют (приложение № 10 к настоящему Административному регламенту).
57. При поступлении в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и документов сотрудник в течение 3 рабочих дней со дня их приема подготавливает уведомление о принятии заявления к рассмотрению (приложение № 11 к настоящему Административному регламенту).
58. В случае непредставления соискателем лицензии ‎в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления ‎о предоставлении лицензии и (или) документов, сотрудник в течение ‎3 рабочих дней по истечение указанного срока возвращает заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящего Административного регламента.
59. Оформленные согласно пунктам 56 и 57 настоящего Административного регламента уведомления представляется сотрудником непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления и утверждения начальнику территориального органа Росгвардии или иному уполномоченному должностному лицу и после утверждения вручаются соискателю лицензии или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
60. После принятия заявления о предоставлении лицензии и документов к рассмотрению сотрудник приступает к проверке полноты и достоверности сведений, формирует и направляет межведомственные запросы в порядке, предусмотренном пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента.
61. По результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, предусмотренной пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента сотрудник не позднее 35 календарных дней со дня принятия заявления о предоставлении лицензии и документов к рассмотрению подготавливает заключение о возможности ‎(об отказе) предоставления лицензии, продления срока ‎действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), переоформления лицензии (документа, подтверждающего ‎наличие лицензии), прекращения действия лицензии, выдачи дубликата лицензии (приложение № 12 к настоящему Административному регламенту), а также проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о предоставлении / об отказе в предоставлении лицензии, ‎бланк лицензии или уведомление об отказе (приложение № 13 ‎к настоящему Административному регламенту), в котором указываются мотивированное обоснование причин отказа, со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии. Для оформления заключения и решений допускается использование соответствующих штампов, текстовая часть которых заверяется подписью сотрудника и уполномоченного руководителя.
62. Бланк лицензии соответствует техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции уровня «Б», имеет серию, номер и изготавливается централизованно.
63. Лицензия оформляется сроком на 5 лет, заверяется подписью уполномоченного руководителя, подпись которого заверяется оттиском печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации или по выбору соискателя лицензии (лицензиата) лицензия может быть оформлена в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного руководителя.
64. В проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа включаются следующие сведения: наименование лицензирующего органа; полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения юридического лица, имеющий лицензию, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, идентификационный номер налогоплательщика; сведения об учредителях юридического лица; государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности с указанием вида (видов) охранных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; номер и дата регистрации лицензии (кроме случая подготовки проекта распоряжения (приказа) лицензирующего органа о предоставлении лицензии); номер и дата распоряжения (приказа) о предоставлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) (кроме случая подготовки проекта распоряжения (приказа) лицензирующего органа ‎о предоставлении лицензии); мотивированное обоснование причин отказа, со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии (лицензиата) (в случае подготовки проекта распоряжения (приказа) лицензирующего органа об отказе ‎в предоставлении лицензии, об отказе в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), об отказе ‎в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) или об отказе в выдачи дубликата лицензии.
65. Подготовленное заключение подписывается сотрудником и вместе с проектом распоряжения (приказа) лицензирующего органа ‎о предоставлении / об отказе в предоставлении лицензии, бланком лицензии или уведомлением об отказе представляется непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления уполномоченному руководителю

. 66. Уполномоченный руководитель рассматривает представленные документы и не позднее 44 календарных дней с даты принятия заявления о предоставлении лицензии к рассмотрению подписывает их.

67. Распоряжение (приказ) лицензирующего органа о предоставлении / об отказе в предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются уполномоченным руководителем и регистрируются в реестре лицензий, а сведения о них вносятся в СЦУО.
68. В течение 3 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии сотрудник информирует об этом соискателя лицензии по контактным телефонам, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал и вручает лицензию лицензиату под роспись либо по его выбору направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
69. Не позднее 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии сотрудник направляет информацию о принятом решении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица осуществляющего лицензируемый вид деятельности, а материалы приобщает к лицензионному делу.
70. В течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения (приказа) лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии сотрудник вручает соискателю лицензии уведомление об отказе под роспись или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в электронном форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
71. Лицензионное дело формируется сотрудником в течение ‎3 рабочих дней после окончания процедуры по предоставлению лицензии и регистрируется в Книге учета лицензионных дел (приложение № 14 к Административному регламенту), а сведения о нем вносятся в СЦУО. Сведения о лицензионном деле также вносятся в соответствующие графы Книги регистрации заявлений, обращений и выдачи лицензий. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии либо о прекращения действия лицензии лицензионное дело в течение месяца после принятия такого решения сдается в архив. Срок хранения лицензионного дела составляет 5 лет со дня списания его в архив. В случае взаимодействия лицензирующего органа и соискателя лицензии с использованием информационно — коммуникационных технологий, в том числе Единого портала, лицензионное дело формируется лицензирующим органом в форме электронного документа. Рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и документов, принятие решения о продлении / об отказе в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), выдача (направление) лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) / выдача (направление) уведомления об отказе
72. Основанием для начала административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента. Лицензирующий орган принимает решение о продлении/об отказе ‎в продлении срока действия лицензии в срок, предусмотренный подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Административного регламента.
73. Для продления срока действия лицензии лицензиат не ранее ‎6 месяцев и не позднее 60 дней до дня окончания срока ее действия лично представляет в лицензирующий орган, выдавший лицензию заявление ‎о продлении срока действия лицензии и документы в порядке, предусмотренном пунктами 48 – 50 настоящего Административного регламента.
74. При получении заявления о продлении срока действия лицензии сотрудником устанавливается личность лицензиата по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации, подтверждающей уплату государственной пошлины (факт уплаты лицензиатом государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП или предоставленным лицензиатом по собственной инициативе платежным документом); сведений, указанных в заявлении о продлении срока действия лицензии; документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента.
75. Заявление о продлении срока действия лицензии и документы принимаются сотрудником в порядке, предусмотренном пунктами 52 – 59 настоящего Административного регламента.
76. После принятия заявления о продлении срока действия лицензии и документов к рассмотрению сотрудник приступает к проверке полноты и достоверности сведений, формирует и направляет межведомственные запросы в порядке, предусмотренном пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента.
77. По результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, предусмотренной пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента сотрудник не позднее 20 календарных дней со дня принятия заявления о продлении срока действия лицензии к рассмотрению подготавливает заключение, а также проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о продлении/об отказе в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) или уведомление об отказе, в котором указываются мотивированное обоснование причин отказа, со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки лицензиата.
78. Лицензия (документ, подтверждающий наличие лицензии) продлевается сроком на 5 лет со дня, следующего за днем окончания срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) подлежащей(го) продлению с учетом требований, предусмотренных пунктом 63 настоящего Административного регламента.
79. В проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа включаются сведения, предусмотренные в пункте 64 настоящего Административного регламента.
80. Подготовленное заключение подписывается сотрудником и вместе с проектом распоряжения (приказа) лицензирующего органа о продлении / об отказе в продлении срока действия лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), лицензией (документом, подтверждающим наличие лицензии) или уведомлением об отказе представляются непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления уполномоченному руководителю.
81. Уполномоченный руководитель рассматривает представленные документы и не позднее 29 календарных дней с даты принятия заявления о продлении срока действия лицензии к рассмотрению подписывает их.
82. Распоряжение (приказ) лицензирующего органа о продлении / об отказе в продлении срока действия лицензии и лицензия (документ, подтверждающий наличие лицензии) одновременно подписываются уполномоченным руководителем и регистрируются в реестре лицензий, а сведения о них вносятся в СЦУО.
83. В течение 3 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) сотрудник информирует об этом лицензиата по контактным телефонам, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал и вручает лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) лицензиату под роспись, либо по его выбору направляет лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
84. Не позднее 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) сотрудник направляет информацию о принятом решении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, имеющего лицензию, а материалы приобщает ‎к лицензионному делу.
85. В течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения (приказа) лицензирующего органа об отказе в продлении срока действия лицензии сотрудник вручает лицензиату уведомление об отказе под роспись или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору лицензиата в электронной форме, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
86. Лицензионное дело формируется сотрудником в течение 3 рабочих дней после окончания процедуры продления срока действия лицензии ‎в порядке, предусмотренном пунктом 60 настоящего Административного регламента. Рассмотрение заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) и документов, принятие решения о переоформлении/об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), выдача (направление) лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии)/уведомления об отказе
87. Основанием для начала исполнения административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Административного регламента. Лицензирующий орган принимает решение о переоформлении/об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) в срок, предусмотренный подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Административного регламента.
88. Лицензия (документ, подтверждающий наличие лицензии) подлежит переоформлению не позднее 60 дней до дня окончания срока ее действия и не позднее 15 календарных дней с даты внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ либо с даты изменения его места нахождения (в случае реорганизации юридического лица, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, изменения его наименования или места нахождения), изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности если необходимость переоформления лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) определена этим нормативным правовым актом.
89. Для переоформления лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) лицензиат лично представляет в лицензирующий орган по месту нахождения юридического лица, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, заявление о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) и документы, в порядке, предусмотренном пунктами 48 – 50 настоящего Административного регламента, при этом
90. При получении заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) сотрудником устанавливается личность лицензиата по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации, подтверждающей уплату государственной пошлины (факт уплаты соискателем лицензии государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП или предоставленным лицензиатом по собственной инициативе платежным документом); сведений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии; документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Административного регламента.
91. Заявление о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) и документы принимаются сотрудником в порядке, предусмотренном пунктами 53 – 64 настоящего Административного регламента.
92. После принятия заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) к рассмотрению сотрудник приступает к проверке полноты и достоверности сведений, формирует и направляет межведомственные запросы в порядке, предусмотренном пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента.
93. По результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, предусмотренной пунктами 103 – 114 настоящего Административного регламента сотрудник не позднее 20 календарных дней со дня принятия заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) к рассмотрению подготавливает заключение, а также проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о переоформлении / об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) или уведомление об отказе, в котором указываются мотивированное обоснование причин отказа, со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки лицензиата.
94. Лицензия (документ подтверждающий наличие лицензии) оформляется на срок действия ранее выданной лицензии (документа подтверждающего наличие лицензии) с учетом требований, предусмотренных пунктом 63 настоящего Административного регламента.
95. В проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о переоформлении / об отказе в переоформлении лицензии включаются сведения, предусмотренные в пункте 64 настоящего Административного регламента.
96. Подготовленное заключение подписывается сотрудником и вместе с проектом распоряжения (приказа) лицензирующего органа о переоформлении / об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии), лицензией (документом, подтверждающим наличие лицензии) или уведомлением об отказе представляются непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления уполномоченному руководителю.
97. Уполномоченный руководитель рассматривает представленные документы и не позднее 29 календарных дней с даты принятия заявления о переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) к рассмотрению подписывает их.
98. Распоряжение (приказ) лицензирующего органа о переоформлении/об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) и лицензия (документ, подтверждающий наличие лицензии) одновременно подписываются уполномоченным руководителем и регистрируются в реестре лицензий, ‎а сведения о них вносятся в СЦУО.
99. В течение 3 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) сотрудник информирует об этом лицензиата по контактным телефонам, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал и вручает лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) лицензиату под роспись либо по его выбору направляет лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) заказным почтовым отправлением с уведомлением ‎о вручении или в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
100. Не позднее 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации лицензии сотрудник направляет информацию о принятом решении ‎в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, имеющего лицензию, а материалы приобщает к лицензионному делу.
101. В течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения (приказа) лицензирующего органа об отказе в переоформлении лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) сотрудник вручает лицензиату уведомление об отказе под роспись или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в электронном виде, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
102. Лицензионное дело формируется сотрудником в течение 3 рабочих дней после окончания процедуры переоформления лицензии (документа, подтверждающего наличие лицензии) в порядке, предусмотренном пунктом 60 настоящего Административного регламента. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных ‎в заявлении и документах, формирование и направление межведомственного запроса
103. Основанием для начала исполнения административной процедуры (действия) является принятие к рассмотрению заявления и документов, предусмотренных пунктами 10 – 16 настоящего Административного регламента.
104. Для подготовки заключения сотрудник проводит проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, ‎в том числе путем сопоставления информации со сведениями, имеющимися в СЦУО, формирует и направляет межведомственные запросы, а также осуществляет внеплановую выездную проверку в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
105. В ходе внеплановой выездной проверки сотрудник проверяет наличие принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании помещений, зданий, сооружений, технических средств, а также оборудования и иных объектов, которые предполагается использовать для выполнения заявленных видов охранных услуг, составляющих лицензируемые виды деятельности и отвечающих установленным требованиям.
106. По результатам проверки сотрудник составляет акт проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в одном экземпляре. В акте должен содержаться вывод о возможности выдачи, переоформлении документа подтверждающего наличие лицензии, в том числе продлении срока действия лицензии или об отказе в переоформлении документа подтверждающего наличие лицензии (продлении срока действия лицензии). Акт докладывается сотрудником непосредственному руководителю или его заместителю с последующим его представлением на утверждение уполномоченному руководителю лицензирующего органа.
107. В рамках межведомственного информационного взаимодействия сотрудник в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявления и документов, предусмотренных пунктами 10 – 16 настоящего Административного регламента формирует и направляет в электронной форме запросы о предоставлении следующих сведений:

107.1. В ФНС России в отношении юридического лица, имеющего (намерение получить) лицензию, соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении сведений о государственной регистрации юридического лица и документе, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ и постановки юридического лица на учет в налоговом органе.

107.2. В Росреестр в отношении юридического лица, имеющего (намерение получить) лицензию, о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

107.2. В МВД России в отношении юридического лица, имеющего (намерение получить) лицензию и соискателя лицензии (лицензиата) ‎о предоставлении следующих сведений:

107.2.1. Фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии).

107.2.2. Число, месяц, год и место рождения.

107.2.3. Серия и номер, действительность паспорта, наименование органа его выдавшего, дата выдачи.

107.2.4. Адрес регистрации по месту жительства.

107.2.5. О наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, ‎о нахождении в розыске (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии).

107.2.6. О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии).

108. В рамках проведения проверки достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, возможно направление запросов ‎в иные государственные органы либо организации, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.
109. Предоставление федеральным органом исполнительной власти запрашиваемых документов и (или) информации в целях предоставления государственной услуги, осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня получения межведомственного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.
110. Результатом проверки является получение сведений, позволяющих сделать вывод о достоверности или недостоверности представленных соискателем лицензии или лицензиатом сведений, а также наличие или отсутствие оснований при которых лицензия не предоставляется.
111. Материалы проверки полноты и достоверности сведений, в том числе межведомственные запросы и ответы на них, приобщаются к лицензионному делу соискателя лицензии (лицензиата).
112. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного электронного взаимодействия межведомственные запросы направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой связи.
113. Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.
114. Неполучение (несвоевременное получение) ответа на межведомственный запрос не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги либо отказа в ее предоставлении. Предоставление дубликата лицензии и (или) копии лицензии
115. Основанием для начала исполнения административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента. Рассмотрение лицензирующим органом заявления и документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента, осуществляется в срок, предусмотренный подпунктом 8.7 пункта 8 настоящего Административного регламента.
116. Для выдачи дубликата лицензии и (или) копии лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган выдавший лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии) заявление о выдаче дубликата и (или) копии лицензии в порядке, предусмотренном пунктами 48 – 50 настоящего Административного регламента).
117. При получении заявления о выдаче дубликата и (или) копии лицензии сотрудником устанавливается личность лицензиата по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации, подтверждающей уплату государственной пошлины (для предоставления дубликата лицензии) (факт уплаты лицензиатом государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП или предоставленным лицензиатом по собственной инициативе платежным документом); сведений, указанных в заявлении о выдаче дубликата и (или) копии лицензии; документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента.
118. Прием и регистрация заявления о выдаче дубликата и (или) копии лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 52 – 59 настоящего Административного регламента.
119. В течение 1 рабочего дня со дня приема и регистрации заявления о выдаче дубликата и (или) копии лицензии сотрудник проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в указанном заявлении, в том числе путем сопоставления информации со сведениями, содержащимися в лицензионном деле, реестре лицензий и в СЦУО, подготавливает заключение, проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о выдаче / об отказе в выдаче дубликата лицензии, дубликат лицензии (в случае выдачи дубликата лицензии) или уведомление об отказе (в случае отказа в выдачи дубликата лицензии) и (или) копию лицензии.
120. Подготовленное(ая) заключение подписывается сотрудником и вместе с проектом распоряжения (приказа) лицензирующего органа о выдаче/об отказе в выдаче дубликата лицензии, дубликатом лицензии ‎(в случае выдачи дубликата лицензии) или уведомлением об отказе (в случае отказа в выдачи дубликата лицензии) и (или) копия лицензии представляются(ется) непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления уполномоченному руководителю.
121. Уполномоченный руководитель рассматривает и подписывает (заверяет) представленные документы в течение 1 рабочего дня.
122. Дубликат лицензии оформляется на срок действия ранее выданной лицензии с учетом требований, предусмотренных пунктом 63 настоящего Административного регламента.
123. Сотрудник в течение 1 рабочего дня со дня подписания уполномоченным руководителем дубликата лицензии или уведомления об отказе и (или) заверения копии лицензии, но не позднее 3 рабочих дней с момента приема и регистрации заявления о выдаче дубликата и (или) копии лицензии вручает их лицензиату под роспись или направляет дубликат лицензии и (или) копию лицензии или уведомление об отказе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по выбору лицензиата направляет в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа. В день выдачи дубликата лицензии или уведомления об отказе сведения о них вносятся в реестр лицензий и в СЦУО.
124. Дубликат лицензии оформляется на бланке лицензии ‎с пометками «дубликат» и «оригинал лицензии признается недействующим».
125. Заявление и документы, послужившие основанием для выдачи дубликата лицензии и (или) копии лицензии приобщаются к лицензионному делу лицензиата.
126. Лицензионное дело формируется сотрудником в течение 3 рабочих дней после окончании процедуры предоставления дубликата лицензии и (или) копии лицензии в порядке, предусмотренном пунктом 60 настоящего Административного регламента. Прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата
127. Основанием для начала исполнения административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления, предусмотренного пунктом 19 настоящего Административного регламента. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в срок, предусмотренный подпунктом 8.4 пункта 8 настоящего Административного регламента.
128. Не позднее, чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности или направить его ‎в лицензирующий орган, выдавший лицензию, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
129. Лицензиат вправе направить заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в лицензирующий орган в электронной форме с учетом положений пункта 43 настоящего Административного регламента, при этом он может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам предоставления государственной услуги.
130. При получении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности сотрудником устанавливается личность лицензиата по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется правильность оформления заявления, а также сведений указанных в нем, в том числе путем сопоставления со сведениями, содержащимися в лицензионном деле и СЦУО.
131. Прием и регистрация заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ‎пунктами 52 – 59 настоящего Административного регламента.
132. Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия и регистрации заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности сотрудник подготавливает заключение, а также проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа о прекращении действия лицензии и уведомление о прекращении действия лицензии (приложение № 15 к настоящему Административному регламенту). В проект распоряжения (приказа) лицензирующего органа ‎о прекращении действия лицензии включаются сведения, предусмотренные в пункте 64 настоящего Административного регламента.
133. Подготовленное заключение подписывается сотрудником и вместе с проектом распоряжения (приказа) лицензирующего органа ‎о прекращении действия лицензии и уведомлением о прекращении действия лицензии представляются непосредственному руководителю или его заместителю для последующего представления уполномоченному руководителю.
134. Уполномоченный руководитель рассматривает представленные документы и не позднее 9 рабочих дней с даты принятия и регистрации заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности подписывает их, после чего сведения о них вносятся в реестр лицензий и в СЦУО.
135. В течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения (приказа) лицензирующего органа о прекращении действия лицензии сотрудник вручает лицензиату уведомление о прекращении действия лицензии под роспись или направляет заказным почтовым отправлением ‎с уведомлением о вручении либо по выбору лицензиата в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.
136. Лицензиат в случае прекращения (аннулирования) действия лицензии обязан в течение 3 рабочих дней сдать в лицензирующий орган, выдавший лицензию, лицензию (документ, подтверждающий наличие лицензии).
137. Не позднее 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения (приказа) лицензирующего органа о прекращении действия лицензии сотрудник направляет информацию о принятом решении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, имевшего лицензию, а материалы приобщает ‎к лицензионному делу.
138. Лицензионное дело формируется сотрудником в течение 3 рабочих дней после окончании процедуры прекращения действия лицензии по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном пунктом 60 настоящего Административного регламента. Предоставление сведений о конкретной лицензии
139. Основанием для начала исполнения административной процедуры (действия) является поступление в лицензирующий орган заявления, предусмотренного пунктом 20 настоящего Административного регламента. Рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии осуществляется в срок, предусмотренный подпунктом 8.9 пункта 8 настоящего Административного регламента.
140. Заинтересованное лицо вправе направить заявление ‎о предоставлении сведений о конкретной лицензии в лицензирующий орган в электронной форме с учетом положений пункта 43 настоящего Административного регламента, при этом в заявлении заинтересованное лицо может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам предоставления государственной услуги.
141. При получении заявления о предоставлении сведений ‎о конкретной лицензии от представителя заинтересованного лица сотрудником устанавливается личность и полномочия такого представителя с учетом положений пункта 43 настоящего Административного регламента.
142. Прием и регистрация заявления о предоставлении сведений ‎о конкретной лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 52 – 54 настоящего Административного регламента.
143. Сотрудник в течение 5 рабочих дней со дня поступления ‎в лицензирующий орган заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии: проверяет наличие сведений о конкретной лицензии в реестре лицензий на осуществление частной охранной деятельности; оформляет сведения о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий (приложение № 16 к настоящему Административному Регламенту), либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается ‎в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата; вручает заинтересованному лицу сведения о конкретной лицензии ‎в виде выписки из реестра лицензий либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, или направляет заказным почтовым отправлением ‎с уведомлением о вручении либо в электронной форме, подписанной электронной подписью. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе ‎с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур (действий)
144. Заявления и документы, предусмотренные пунктами 10 – 16, ‎18 – 20 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителями в форме электронного документа с использованием Единого портала.
145. Прием и регистрация заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 52 – 54 настоящего Административного регламента. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
146. Выполнение административных процедур (действий) в процессе предоставления государственной услуги многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
147. В случае выявления в документах, выданных (выдаваемых) лицензирующим органом в результате предоставления государственной услуги опечаток и ошибок, допущенных по вине лицензирующего органа и (или) его сотрудника, осуществляющего их выдачу, указанные документы подлежат переоформлению в срок не превышающий 3 рабочих дней без взимания платы.
148. Основанием для исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах является поступление в лицензирующий орган заявления об исправлении технической ошибки (приложение № 17 к настоящему Административному регламенту). Одновременно с подачей заявления об исправлении технической ошибки соискатель лицензии (лицензиат) сдает в лицензирующий орган документы, выданные в результате предоставления государственной услуги, содержащие опечатки и ошибки.
149. Прием и регистрация заявления об исправлении технической ошибки осуществляется в порядке, установленном пунктами 52 – 54 настоящего Административного регламента.
150. Рассмотрение заявления об исправлении технической ошибки и выдача (направление) документов после исправления допущенных опечаток и ошибок осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 119 – 121, 123, 125 – 126 настоящего Административного регламента. IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
151. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, действий и сроков, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, первым заместителем начальника уполномоченного подразделения Росгвардии и начальником управления лицензионно-разрешительной работы уполномоченного подразделения Росгвардии, командующими оперативно – территориальными объединениями войск национальной гвардии Российской Федерации, заместителями командующих округами по организации вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы, начальниками отделов по контролю за организацией деятельности подразделений вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля округов, уполномоченными руководителями лицензирующего органа, ‎а также лиц, исполняющих их обязанности. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
152. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется руководством уполномоченного подразделения Росгвардии и руководством округа в ходе плановых и внеплановых проверок.
153. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения лицензирующим органом положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Административного регламента проводятся в соответствии с планами работы руководства уполномоченного подразделения Росгвардии или руководства округа соответственно.
154. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченным подразделением Росгвардии или округом с участием руководства территориального органа Росгвардии на основании жалоб (обращений) граждан на решения или действия (бездействие) лицензирующего органа, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
155. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или руководством округа. Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления государственной услуги
156. Сотрудник и уполномоченный руководитель за неправомерное предъявление заявителю требований о предоставлении информации, документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, и об их согласовании, за нарушение установленных положений и процедур, а также ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе ‎со стороны граждан, их объединений и организаций
157. Граждане Российской Федерации, их объединения и организации, в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения настоящего Административного регламента, вправе получать информацию ‎о соблюдении положений настоящего Административного регламента, сроках исполнения административных процедур (действий) в ходе рассмотрения их заявлений путем устных (по телефону) или письменных ‎(в электронной форме) обращений. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги
158. Заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и (или) решения лицензирующего органа и (или) их сотрудников, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

158.1. Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

158.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

158.3. Требование представления заявителем документов, ‎не предусмотренных настоящим Административным регламентом и нормативными правовыми актами Российской Федерации ‎для предоставления государственной услуги.

158.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом и нормативными правовыми актами Российской Федерации ‎для предоставления государственной услуги.

158.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми ‎в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

158.6. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

158.7. Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

158.8. Отказ лицензирующего органа предоставляющего государственную услугу или его сотрудников в исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

159. Информация, касающаяся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа предоставляющего государственную услугу, а также его сотрудников, размещается на Едином портале. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
160. Жалоба рассматривается уполномоченным руководителем лицензирующего органа, в котором был нарушен порядок предоставления государственной услуги вследствие решений и (или) действий (бездействия) его сотрудников.
161. Жалобы на решения, принятые лицензирующим органом, рассматриваются руководством округа или руководством уполномоченного подразделения Росгвардии.
162. Жалобы на решения, принятые руководством округа, рассматриваются руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместителем, ответственным за соответствующее направление деятельности.
163. Жалобы на решения, принятые руководством уполномоченного подразделения Росгвардии рассматриваются директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместителем, ответственным за соответствующее направление деятельности. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала
164. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Росгвардии и на Едином портале, а также может быть осуществлено по телефону либо на личном приеме. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, ‎а также его должностных лиц
165. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа предоставляющего государственную услугу, а также их сотрудников осуществляется ‎в соответствии с: Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг ‎в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона ‎«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников». приказом Росгвардии от 9 июня 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций ‎в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 года, регистрационный № 47242). 166. Информация, указанная в разделе V настоящего Административного регламента, подлежит размещению на Едином портале.

Проект приказа Минздрава России Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника  На Официальный сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов  прошло обсуждение проекта приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника».

В соответствии с абзацем двадцать четвертым статьи 11.1 Закона Российской

Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной

деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17,

ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 24, ст. 2313;

2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 52, ст. 6450; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3364;

2015, № 29, ст. 4356; 2016, № 27, ст. 4160; 2017, № 50, ст. 7562) п р и к а з ы в а ю:

1 Утвердить:

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие

медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника,

включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме

человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, согласно

приложению № 1;

форму № 002-ЧО/у «Медицинского заключения об отсутствии медицинских

противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника», согласно

приложению № 2;

форму № 002-ЧО/у-10 «Журнал регистрации выданных медицинских

заключений об отсутствии

медицинских противопоказаний к исполнению

обязанностей частного охранника», согласно приложению № 3;

Приложение № 1

к приказу Министерства здравоохранения

Российской Федерации

от «___» _____________ 2019 г. №_____

1 Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения медицинского

освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению

обязанностей частного охранника (далее – медицинское освидетельствование),

включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме

человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов

(далее – химико-токсикологические исследования).

2 Медицинское освидетельствование проводится в целях установления

у частного охранника, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень

заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника,

утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая

2007 г. № 3001

3 Химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения

и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче)

наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

4 Медицинское освидетельствование проводится один раз в год.

5 Организация проведения медицинского освидетельствования осуществляется работодателем.

6 Проведение медицинского освидетельствования осуществляется как за счет

личных средств граждан, так и работодателя.

7 Медицинское освидетельствование включает в себя медицинские осмотры

врачами-специалистами и лабораторное исследование в следующем объеме:

медицинский осмотр врачом-офтальмологом;

медицинский осмотр врачом-психиатром;

медицинский осмотр врачом-психиатром-наркологом;

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного

трансферрина (CDT) в сыворотке крови освидетельствуемого (при выявлении

врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания, при наличии

которых противопоказано владение оружием).

8 Осмотр врачом-офтальмологом при проведении медицинского освидетельствования осуществляется в

медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-

удостоверяющего его личность:

подбирает (или заполняет) Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у)2, и выдает освидетельствуемому бланк медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу, с заполненными на основании документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого, строками 1 — 3;

информирует освидетельствуемого о перечне медицинских осмотров врачами- специалистами и лабораторном исследовании, которые необходимо пройти в рамках медицинского освидетельствования, и о необходимости прохождения химико- токсикологического исследования.

16 Направление на химико-токсикологическое исследование (учетная форма № 452/у-06) заполняется по форме и в соответствии с инструкцией, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития

Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный № 7544), и выдается освидетельствуемому врачом-психиатром-наркологом в медицинской организации, указанной в 10 настоящего Порядка.

17 Отбор образцов биологического объекта (мочи) для направления на химико-токсикологическое исследование производится в объеме не менее 30 мл в одноразовый контейнер для сбора мочи в туалетной комнате медицинской

организации, указанной в 10 настоящего Порядка.

18 В целях исключения фальсификации образца биологического объекта (мочи) в течение первых 5 минут после ее отбора проводится измерение:

температуры с помощью бесконтактного устройства с автоматической регистрацией результатов измерения (в норме температура должна быть в пределах 32,5 – 39,0 °C);

pH с помощью pH-метра или универсальной индикаторной бумаги (в норме pH должен быть в интервале 4 – 8);

относительной плотности (в норме относительная плотность должна быть в пределах 1.008 – 1.025).

19 По окончании предварительного химико-токсикологического исследования в случае отсутствия в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, подтверждающее

химико-токсикологическое исследование не проводится.

По окончании предварительного химико-токсикологического исследования в случае наличия в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и вне зависимости от их концентрации проводится подтверждающее химико-токсикологическое исследование. Срок доставки образца биологического объекта (мочи) в медицинскую организацию, проводящую подтверждающее химико токсикологическое исследование, не должен превышать 10 рабочих дней с момента отбора образца биологического объекта (мочи).

20 Срок проведения подтверждающего химико-токсикологического исследования не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления образца биологического объекта (мочи) в химико-токсикологическую лабораторию.

21 Образцы биологических объектов (мочи) хранятся в химико-токсикологической лаборатории в течение 3 месяцев с момента проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований, а полученные масс-спектры – в электронном виде в течение пяти лет.

22 Результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма № 454/у-06), которая оформляется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный № 7544) и представляется в медицинскую организацию, направившую в химико-токсикологическую лабораторию образец биологического объекта (мочи).

По желанию освидетельствуемого в медицинской организации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, ему выдается копия справки о результатах химико- токсикологических исследований.

23 В случае отсутствия по результатам химико-токсикологического исследования в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов врачом-психиатром-наркологом медицинской организации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, оформляется медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, форма которого предусмотрена приложением № 4 к настоящему приказу, в двух экземплярах. Один экземпляр указанного медицинского заключения выдается на руки освидетельствуемому, второй экземпляр вносится врачом-психиатром-наркологом медицинской организации, указанной в 10 настоящего Порядка, в Медицинскую карту пациента,

получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).

В случае обнаружения в образце биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов не оформляется.

24 В случае выявления в ходе осмотра врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания, при наличии которого противопоказано исполнять обязанности частного охранника, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией

медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913, 2013, № 48, ст. 6165).

При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного психиатрического освидетельствования справка по результатам осмотра врачом- психиатром не выдается.

25 Справки по результатам осмотров врачом-психиатром, врачом- психиатром-наркологом и врачом-офтальмологом оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской

Федерации от 2 мая 2012 г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок

и медицинских заключений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г.,

регистрационный № 24366).

26 Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования медицинских осмотров (включая справки по результатам осмотров врачом- психиатром, врачом-психиатром-наркологом и врачом-офтальмологом) и

лабораторного исследования, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний к владению оружием вносятся врачом медицинской организации, указанной в пункте 14

настоящего Порядка, в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных

условиях (форма № 025/у).

27 Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием оформляется врачом медицинской организации, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с 15 настоящего Порядка, на основании справок врачей-специалистов, сведений, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого.

Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи.

При отказе освидетельствуемого от прохождения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторного исследования, предусмотренных

пунктом 7 настоящего Порядка, а также химико-токсикологического исследования, оформленном в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013, № 48, ст. 6165), медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника не оформляется.

27 Выданные медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника подлежат обязательной регистрации в Журнале регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящему приказу.

28 При наличии у частного охранника документально подтвержденных результатов медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторных исследований, полученных в ходе медицинского освидетельствования на наличие

медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов3, учитываются результаты, которые выполнялись в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу проведения медицинского

освидетельствования.