Прокурорские проверки

Автор: admin Дата публикации: 11.01.2018

Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год

В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры ( http://plan.genproc.gov.ru/) размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок. С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет. Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».

 

Прокурорские проверки работодателей: чаще, активнее, больше (проект)

Прокуроры усилят надзор за соблюдением трудового законодательства, количество проверок увеличится. Такой вывод можно сделать, изучив проект соответствующего приказа Генеральной прокуратуры РФ. Основные тренды прокурорского контроля в данной сфере таковы:

  • активные поиски теневой занятости. При этом работодатели, работающие с частниками по ГПД, тоже рискуют – их будут подозревать в прикрытии фактических трудовых отношений;
  • немедленная организация проверочных мероприятий при проявлении любых социальных протестов (митингов, забастовок, голодовок, пикетов) по поводу массовых увольнений, сокращении штата, невыплате зарплаты или даже ее снижения. Обо всех таких протестных акциях прокуроров обяжут немедля докладывать «наверх»;
  • обязательное изучение – при проверке фактов невыплаты зарплаты – бухгалтерских документов, а также банковских – как о зачислении средств на банковские счета, так и об их расходовании. Для этих проверок прокурорами будут дополнительно привлекаться специалисты МВД России, ФНС России и региональных органов власти;
  • ревностный контроль за тем, чтобы в локальных нормативных актах, коллективных договорах, соглашениях был прописан порядок индексации зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Невыполнение именно этих положений коллективных договоров и локальных нормативных актов будет проверяться в первоочередном порядке. В этом контексте интересна позиция судов, многие из которых не считают само по себе отсутствие у работодателя зафиксированного порядка индексации нарушением (например, определения Московского горсуда от 20 февраля 2018 г. № 33а-1094/2018, Смоленского областного суда от 10 ноября 2015 г. № 33-3972/2015, Краснодарского краевого суда от 20 августа 2015 г. № 33-17420/2015);
  • тщательное изучение муниципальных и региональных актов об оплате труда бюджетников. Уязвимые точки – неповышение зарплат, зарплаты ниже МРОТ («федерального» или из регионального соглашения), отсутствие компенсационных и стимвыплат, а также несоблюдение установленного соотношения между зарплатами руководства и рядовых сотрудников;
  • прокуроры начнут искать работодателей, уклоняющихся от подачи в органы Росстата сведений о просроченной задолженности по зарплате;
  • о суммах задолженности по зарплате, которая была погашена в результате активной работы прокурора, прокуратура станет отчитываться «наверх». Следовательно, вырастет важность этого статистического (для прокуратуры) показателя;
  • при прокурорах субъектов РФ будут созданы рабочие группы с участием профсоюзов, региональных властей, надзорных органов, правоохранителей и объединений работодателей. Эти рабочие группы будут «определять согласованные действия по защите трудовых прав граждан». Ключевые темы тут – своевременность зарплат, охрана труда, защита от безработицы и противодействие профсоюзам.

Зато устраивать собственно прокурорские проверки по жалобам на небезопасные условия труда прокурорам будет необязательно – им рекомендовано перенаправлять эти материалы в ГИТ для рассмотрения либо проведения соответствующих проверок.

Кроме того, в проекте Приказа есть еще пара любопытных моментов:

  • во-первых, предписано проверять в порядке Уголовно-процессуального кодекса сообщения о невыплате зарплаты, производственном травматизме, о вымогательстве труда, о рабском труде, о торговле людьми, о необоснованном отказе в приеме на работу или увольнении беременных, молодых матерей и предпенсионеров, а также о преднамеренном банкротстве работодателей, имеющих долги по зарплате, либо хищения принадлежащих им денежных средств и имущества. Любопытно в этом то, что, собственно, проверять такие сообщения в порядке УПК РФ нужно было всегда. Тем не менее, Генеральная прокуратура РФ решилась напомнить своим региональным сотрудникам об этом очевидном правовом алгоритме. Следует ли в связи с этим ожидать увеличения уголовных дел по вышеуказанным составам?
  • во-вторых, прокурорам предписано ориентировать территориальные органы ФСБ и МВД России на проведение ОРМ в целях выявления и пресечения преступлений в сфере трудовых отношений, а также криминальных банкротств коммерческих организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. Однако преступления по этим составам не относятся к подведомственности ФСБ Росии, и служба не вправе их расследовать. Что, конечно, не запрещает оперсотрудникам ФСБ России проводить оперативные мероприятия. Едва ли можно предположить, что это ведомство будет «распыляться» на проверку увольнения предпенсионера, однако его участие в оперативном сопровождении криминальных банкротств, будет, очевидно, более активным.

 

Амурская область: прокуратура проверила работу ЧОП

За 2018 год в Амурской области сотрудники прокуратуры проверили работу частных охранных предприятий. Были выявлены более 100 нарушений.

Среди них – отсутствие лицензии при работе в образовательном учреждении в одном случае и зарплата ниже МРОТ в другом. Надзорные мероприятия выявили многочисленные нарушения при заключении контрактов на предоставление охранных услуг, соблюдении лицензионного и трудового законодательства. «Приняты меры реагирования, нарушения пресечены», – сообщает прокуратура Амурской области.

Проверки установили факты осуществления охранными предприятиями деятельности с нарушением лицензионных условий. Так, по постановлению прокурора Серышевского района Арбитражный суд Амурской области привлек к административной ответственности частное охранное предприятие «Дальневосточный охранный альянс» за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. Сотрудники этого предприятия охраняли образовательное учреждение.

Кроме того, прокуроры выявили нарушения трудового законодательства, среди которых: незаконные условия в трудовых договорах, нарушение порядка ведения и хранения трудовых книжек, нарушения при начислении и выплате заработной платы. Так, прокуратура Благовещенска установила, что работникам пяти охранных предприятий выплачивали зарплату в размере ниже минимального размера оплаты труда.

Как сообщает прокуратура Амурской области, всем руководителям внесли представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены. Кроме того, по постановлениям прокурора города должностные лица организаций привлечены к административной ответственности в виде штрафов. Прокурорскими проверками установлены случаи несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В Белогорске проверка показала, что вопреки требованиям Трудового кодекса одним из охранных предприятий не проведена специальная оценка условий труда. Нарушения устранено по результатам рассмотрения представления прокурора города.

По фактам аналогичных нарушений прокурором Благовещенска руководителям 14 частных охранных организаций внесены представления. Должностные лица получили штрафы. Всего по результатам проверок в сфере охранного бизнеса выявлено более 100 нарушений закона, принято почти столько же актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 60 должностных лиц.

Проверки продолжаются.

Томская область: Прокуратура проверила исполнение трудового законодательстваУстановлено, что ООО «ЧОП «КСБ «ВИКИНГ» разместило на своем интернет-сайте объявления о свободных рабочих местах, установив возрастные цензы для должностей лицензированных охранников, менеджеров по продаже и развитию, лицензированных водителей-охранников, техников и дежурных.Между тем в силу закона никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.По итогам проверки заместитель прокурора города Евгения Малышева возбудила в отношении ответственного должностного лица ООО «ЧОП «КСБ «ВИКИНГ», ответственного за размещение сведений о вакансиях на сайте, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ (распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Виновному назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. рублей (постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска в законную силу не вступило).

В результате прокурорского вмешательства допущенное нарушение закона организацией устранено.

 

Прокурор возбудил в отношении охранного предприятия административное дело за нарушение условий лицензии

11.12.2018  |  Советский район  |  Прочитано: 539тТ Изменить шрифт


Прокуратура Советского района г. Липецка совместно с управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Липецкой области провела проверку соблюдения лицензионного законодательства в деятельности ООО ЧОП «Троя».

В соответствии с выданной лицензией разрешенными видами деятельности охранного предприятия являются : защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.

Однако при осуществлении уставной деятельности предприятие нарушало Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

В частности, персонал и посетители объектов охраны ООО ЧОП «Троя» не информировались посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов.

Форменная одежда не позволяла определить принадлежность работников к охранной организации, отсутствовала личная карточка охранника.

В перечне разрешенных видов деятельности предприятия не предусматривалась охрана объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения стали основанием для возбуждения в отношении охранного предприятия дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалы административного дела прокурор направил в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.

Прокуратура Советского района г. Липецка

Вынесен приговор частному охраннику за превышение полномочий

Мировой судья Железнодорожного судебного района г. Новосибирска вынес приговор по уголовному делу в отношении 35-летнего Вячеслава Чернова.

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ(превышение работником частной охранной организацией полномочий при выполнении своих должностных обязанностей). Установлено, что 22 апреля 2017 года около 08 часов 50 минут Чернов, находясь при исполнении своих служебных обязанностей по охране объектов на дежурстве в гриль-баре «PEOPLE’s», заметил посетителя, который спал за одним из столов.Обвиняемый потребовал от клиента покинуть заведение, на что тот ответил отказом. После чего Чернов нанес потерпевшему не менее двух ударов кулаком в лицо и голову. При этом потерпевший никаких противоправных действий в отношении охранника не совершал, жизни и здоровью последнего ничего не угрожало.Чернов не признал вину совершении преступления, утверждал, что действовал не как работник охранной организации, поскольку на дежурство в этот момент еще не заступил. Однако в ходе рассмотрения дела в суде версия обвиняемого была опровергнута, Чернову назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.Приговор не вступил в законную силу.

В прокуратуре Волгоградской области подвели итоги проверки деятельности частных охранных предприятийВ работе ЧОО выявлен целый ряд нарушений. Среди самых распространенных оказались нарушения сроков оплаты труда, ненадлежащее обеспечение безопасности труда, а также «серая» занятость охранников. Один из таких случаев был выявлен в Волжском. Как сообщили Волжский.ру в пресс-службе облпрокуратуры, руководителем ЧОПа, работающего на территории Волгоградской и Астраханской областей, был допущен к работе охранник без оформления договора. При этом в управлении Росгвардии ему выдали личную карточку по ходатайству организации. В адрес руководителя ЧОП прокуратурой внесено представление об устранении нарушения. Решается вопрос о возбуждении административного производства. Добавим, что всего по итогам проверки по области было внесено 12 представлений и 3 протеста, возбуждены 28 административных и 1 уголовное дело.Материал скопирован с сайта Национального портала по охране и безопасности «ГардИнфо»: http://guardinfo.online/2018/12/05/v-prokurature-volgogradskoj-oblasti-podveli-itogi-proverki-deyatelnosti-chastnyx-oxrannyx-predpriyatij/

Тверская область: Прокуратура потребовала запретить ЧОО охранять почтовые отделения

Арбитражный суд Тверской области рассмотрел иск прокуратуры о признании недействительными контрактов на охрану почтовых отделений в регионе. Прокурорская проверка показала, что «Почта России» заключила контракты с частными охранными организациями. Проверяли отделения с июля 2017 года по апрель 2018 года. Заключение соответствующих договоров нарушило закона «О частной детективной и охранной деятельности» и постановление Правительства РФ. Ведь частные охранные организации не могут обеспечивать охрану почтовых отделений, потому что те подчиняются органу исполнительной власти РФ, и охранять их могут только государственные организации. В областной прокуратуре сообщили, что суд признал контракты недействительными.

Материал скопирован с сайта Национального портала по охране и безопасности «ГардИнфо»: http://guardinfo.online/2018/12/04/tverskaya-oblast-prokuratura-potrebovala-zapretit-choo-oxranyat-pochtovye-otdeleniya/

Прокуратура Краснодарского края разъясняет законодательство о требованиях безопасности в образовательных организациях

Прокуратура края разъясняет, что на территории Российской Федерации требования к антитеррористической защищенности образовательных организаций регулируется отдельными положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий» и иными нормативно правовыми актами.


В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать безопасность в широком понимании этого слова обучающихся во время пребывания их в учреждении, соответственно расходы на указанные цели должны нести образовательные организации.

Статья ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» уполномочивает Правительство Российской Федерации устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов территорий, категории объектов территорий.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах территориях, значимости объектов территорий для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов территорий комиссией, создаваемой по решению руководителя органа организации, являющегося правообладателем объекта территории. Всего устанавливаются три категории опасности: первая, вторая и третья.

Наибольшие требования предъявляется к объектам первой категории опасности, в их числе обеспечение особого порядка доступа на объект, оснащение объектов территорий инженерно-техническими средствами и системами охраны системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью, оборудование системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, размещение наглядных пособий о порядке действий работников, обучающихся при обнаружении подозрительных предметов, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, обеспечение охраны объектов территорий сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

Требования, предъявляемые к организациям и сотрудникам, обеспечивающим оказание охранных услуг, установлены Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности».

Необходимо отметить, что органами прокуратуры края на системной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в рассматриваемой сфере, принимаются меры к устранению нарушений. В частности, в текущем году по требованиям прокуроров в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий проведено категорирование 63 объектов образования, в 14 школах отремонтировано ограждение, в 47 образовательных организациях установлены дополнительные системы видеонаблюдения. Выделены средства из муниципального бюджета для оплаты договоров на специализированную охрану в Динском, Ейском, Мостовском районах.

В настоящее время прокуратурой края проводится внеплановая проверка указанного законодательства, в ходе которой будет дана оценка полноты принимаемых уполномоченными органами и организациями мер, направленных на обеспечение безопасности учащихся и педагогов образовательных организаций края.

Прокуратура края (Краснодарский край)

Павел Плотников — о правовых аспектах прохождения охранниками медицинских освидетельствований и медицинских осмотров

На выездном совещании НП «ГРОС «ЦЕНТР» и ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы, которое, напомним, состоялось в подмосковном Софрине 8 ноября 2018 года с докладом о правовых аспектах прохождения охранниками медицинских освидетельствований и медицинских осмотров выступил ведущий юрист ООО  «ОП «РЖД-ОХРАНА» Павел Плотников. Предлагаем читателю ознакомиться с полным текстом его выступления.


Уважаемые коллеги!

ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА» работает на 7 полигонах железных дорог ОАО «РЖД» уже более 11 лет. За нашим Обществом закреплено более 300 объектов, которые расположены в 36 субъектах РФ, имеется лицензия на осуществление охранной деятельности, разрешающая оказывать все виды охранных услуг, предусмотренных законодательством. Также работники Общества оказывают активное содействие транспортной полиции в обеспечении общественного порядка на крупных железнодорожных вокзалах, обеспечивают безопасность массовых мероприятий с участием первых лиц руководства ОАО «РЖД».

В период с 14 июня по 15 июля наша страна принимала Чемпионат мира по футболу-2018. Для перевозки болельщиков между городами, в которых прошли матчи мундиаля, было назначено 734 бесплатных поезда, которые курсировали по 31 маршруту в субъектах РФ. Безопасность составов, отправлявшихся с вокзалов столицы, обеспечивали и специалисты ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА».

Организация работы на столь ответственном государственном мероприятии потребовала от предприятия большой предварительной подготовки. Количество привлекаемых специалистов охраны рассчитывалось с учетом графика отправления поездов и числа отправляющихся групп болельщиков. Принимая во внимание особый статус пассажиров, особенно важным стало обеспечение готовности реагирования на любые сценарии развития событий.

Также на период проведения мероприятия для дополнительной безопасности было заключено несколько договоров с ОАО «РЖД» на охрану объектов и имущества.

Профессионализм нашего охранного предприятия позволил справиться с поставленной основным заказчиком (ОАО «РЖД») задачей на самом высоком уровне и на протяжении всего месяца обеспечивать порядок и безопасность в период перевозок иностранных болельщиков.

Основная стратегия развития ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА» заключается в сохранении в целевом организационном контуре холдинга ОАО «РЖД», направление деятельности в соответствие с основными развитиями холдинга ОАО «РЖД» и требованиями стратегической программы к параметрам развития, одни из перечней стратегического развития:

— увеличение стоимости бизнеса за счёт повышения конкурентоспособности, расширения спектра охранных услуг и выхода на новые рынки сбыта;

—        повышение качества охранных услуг для обеспечения высокого уровня безопасности железнодорожной и иной инфраструктуры.

И в это же время, о котором я сказал выше, в период с мая по август 2018 года Общество было подвергнуто прокурорским проверкам почти по всем направлениям железных дорог. По их результатам в адрес Общества было направлено 34 представления о нарушениях трудового законодательства, наряду с различными кадровыми нарушениями, везде поднимался вопрос об обязательном выполнении требований статей 212, 213 ТК РФ. Напомню кратко основные требований этих статей.

Ст. 212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в том числе  проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Ст. 213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В рамках выполнения требований транспортных прокуратур субъектов РФ, нашим Обществом все полученные представления об устранении нарушений законодательства были в сроки, предусмотренные законом, рассмотрены и подготовлены ответы.

На примере ответа на представление Брянской прокуратуры (куда я выезжал непосредственно), я бы хотел разъяснить суть всех наших ответов по вопросам, связанным с необходимостью прохождения охранниками Общества дополнительных медосмотров.

  1. По фактам нарушения трудового законодательства, связанного с необходимостью прохождением охранниками медицинских осмотров (обследований) сообщаем следующее.

ООО «ОП» «РЖД-ОХРАНА» в своей деятельности руководствуется положениями Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Федерального  закона от 13.07.2015г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ №300 от 19.05.2007 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника», постановления Правительства РФ №587 от 14.08.1992 г. «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», приказ МВД России от 29.09.2011г.№1039 «Об утверждении Административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника».

В соответствии со ст. 11.1.Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается получением удостоверением частного охранника. Граждане, претендующие на получение удостоверение частного охранника, обязаны пройти медицинское освидетельствование в медицинском учреждении, имеющем соответствующую лицензию, по месту жительства на предмет отсутствия медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

Также в статье 11.1 Закона, регламентирующей правовой статус охранника, перечислены требования к лицам, претендующим на приобретение данного статуса, а также ограничения, при наличии которых лицо не вправе претендовать на приобретение статуса охранника.

В соответствии с требованиями п.3г Правил выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии  РФ (далее – Росгвардии) срока действия удостоверения частного охранника, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 « Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», и  приказа МВД России от 29.09.2011г.№1039 «Об утверждении Административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (приложение №3), для получения (продления) удостоверения частного охранника гражданин РФ обязан представить в лицензирующий орган Росгвардии медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Минздравом России, с момента которой не прошло более одного года. Ранее форма медицинского заключения (046-1) была утверждена  приказом Минздрава от 11.09.2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия». Вступившим в силу с 01.01.2017г.  приказом Минздрава России от 30.06.2016 г. №441н   приказ №344 был отменен (как и форма №046-1).  Также необходимо отметить, что до настоящего времени нормативно-правовой акт, реализующий требования статьи 11.1. Закона о проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника и определяющий соответствующую форму медицинского заключения Минздравом России не принят(письмо от Минздрава России от 22.12.2017 г. №14-2/2137186), что создает значительные трудности для прохождения медицинских освидетельствований охранниками 4-го разряда (в нашем Обществе их количество составляет до 80%, которые работают только со спецсредствами, без оружия).

В этой связи, в настоящее время порядок прохождения медицинского освидетельствования граждан на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минздрава Россиии от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов».

Согласно п.7 приложения №1 к указанному приказу, медицинские освидетельствования включают в себя медицинские осмотры врачами–специалистами и лабораторное исследование в следующем объеме:

— медицинский осмотр врачом-офтальмологом;

— медицинский осмотр врачом-психиатром;

— медицинский осмотр врачом-психиатром-наркологом.

Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.

Результатом прохождения медицинской комиссии охранником являются следующие медицинские справки:

— медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием по форме № 002-О/у; 

— медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №003-О/у;

— медицинское заключение об отрицательном анализе проведения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №454/у – 06;

— справки из наркологического и психоневрологического диспансера по месту регистрации  гражданина.

Граждане при устройстве на работу в ООО «ОП  « РЖД-ОХРАНА» в качестве частного охранника наряду с основным необходимым перечнем документов, представляют  медицинские заключения по форме № 0002-О/у и форме№003-О/у.

Далее, в соответствии с требованиями статьи 12 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»  охранники ежегодно проходят медицинские освидетельствования и представляет соответствующие медицинские заключения по формам №002-О/у и 003-О/у. Аналогичные копии  медицинских  заключений, свидетельствующих о ежегодном прохождении медицинских освидетельствований (включающих в себя в том числе и прохождение психиатрических освидетельствований), находятся на обслуживаемых объектах охраны и регулярно передаются в контролирующие органы Росгвардии.

Согласно ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности и его территориальные органы в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по нашему мнению, предоставление частными охранниками медицинских освидетельствований, подтверждающих отсутствие заболеваний (в том числе психиатрических), препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, осуществляется в рамках действующего Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем требования Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», на  который имеются ссылки в представлении Брянской транспортной прокуратуры, на работников ООО«ОП «РЖД-ОХРАНА»» не могут быть распространены по следующим причинам:

1). Прохождение предварительных (периодических) медицинских осмотров охранниками  Законом «О частной детективной и  охранной деятельности в Российской Федерации не предусмотрено. Статьей 12 указанного Закона частные охранники обязаны проходить ежегодное медицинское освидетельствование на наличие и отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

2). Отнесение ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА», как частной охранной организации,  к другим службам и ведомствам (наряду с ведомственной охранной, службой инкассации и т.д.) в рамках   требований ст.213 ТК РФ,  приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. № 302н   (Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», на которых возложены обязанности по прохождению  обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), противоречит действующему законодательству об охранной деятельности, т.к.  в статье 1 Закона отсутствуют понятия «служба» и «ведомство». Вместе с тем, данные понятия (служба и ведомства) относятся к деятельности органов государственного управления, образуемыми для руководства отдельными сферами хозяйственного, социального культурного строительства и т.д. ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА», как частная охранная организация является сугубо коммерческой организаций и не может быть отнесена к органам государственного управления.

В этой связи, требования приказа Миздравсоцразвития №302н не могут распространены на деятельность ООО «ОП «РЖД-ОХРАНА» (см. решение Нагатинского суда г.Москвы от 9 июля 2014 г. № 2-4629/14 2-4629/2014 2-4629/2014~М-3710/2014 М-3710/2014).

3) В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются за счет средств граждан. Данная ссылка имеется и в  приказе Минздрава Россиии от 30.06.2016 № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов».

4). Согласно статье 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно данным специальной оценки  рабочих мест, проведенной согласно требованиям ТК РФ на объектах охраны Общество расположенных в Брянской области, в карте  № 142 от 14.12.2017 г. специальной оценки условий труда для профессии «охранник»№142 от 14.12.2017 г., проведенной на объектах охраны: «Железнодорожного вокзала Брянск-Орловский», расположенный по адресу: г.Брянск, ул. Речная. д 2, и «Парк отстоя на станции Брянск-Орловский», расположенный по адресу: г.Брянск, ул.Западная Аллея д.19, указана оценка «2», что свидетельствует о том, что на данных объектах охраны отсутствуют  вредные (опасные) факторы условий труда, также имеется лист ознакомления охранников с результатами оценки условий труда  на объектах охраны.

В этой связи, можно сделать вывод, что на объектах, обслуживаемых Обществом в Брянской области, отсутствуют вредные (опасные) для охранников условия труда и положения ст.213ТК РФ на них о прохождении первичных (плановых) медосмотров на охранников не распространяются.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам», профессия охранника отсутствует.

На основании данных заключений Общества, ГИТ по Брянской области отклонил постановление о возбуждении административного производства в отношении Общества по нарушениям трудового законодательства.

Аналогичные ответы были направлены в адрес 33 транспортных прокуратур. При этом 5 из них (по Московскому региону) возбудили административные производства и передали материалы в ГИТ. В настоящее время материалы находятся в судах и обжалованы нашим Обществом.

Мы считаем, в рамках выполнения требований законодательства об охранной деятельности создан четкий правовой механизм прохождения охранниками медицинских освидетельствований на пригодность к действиям частного охранника (за исключением отсутствия новой формы медицинского заключения, разработанного Минздравом России). Проведение дополнительных осмотров (тем более за счёт средств работодателя) повлечёт значительные финансовые расходы и возможные повторные медицинские процедуры, предусмотренные трудовым законодательством (например, психиатрические или химико-наркологические освидетельствования) в отношении охранников, которые будут обязаны ежегодно проходить медицинские освидетельствования, предусмотренные законодательством о частной охранной деятельности.

По постановлениям прокурора г.Салехарда ЧОП привлечены к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства

Прокуратурой города на основании поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения частными охранными предприятиями требований трудового законодательства. Проверкой выявлены многочисленные нарушения в 6 охранных предприятиях.


Установлены факты несоблюдения порядка и сроков выплаты заработной платы, неисполнения нормативных требований к оформлению и содержанию трудовых договоров с работниками, неисполнения правил ведения и хранения трудовых книжек.

В целях восстановления прав работников прокуратурой города руководителям охранных предприятий внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых трудовые договоры приведены в соответствие с действующим законодательством, установлены конкретные даты выплаты заработной платы. За допущенные нарушения 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по постановлениям прокурора юридические и виновные должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 и 6 ст.5.27 КоАП РФ нарушение требований трудового законодательства, им назначен штраф на общую сумму 163 тыс. рублей.

Фактическая уплата штрафов находится на контроле прокуратуры города.

Красноярск: К административной ответственности привлечен руководитель ЧОО за допуск к выполнению функций охранника лиц, непрошедших обязательное психиатрическое обследование

Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ООО «Молот», оказывающего охранные услуги.

Установлено, что работодателем не исполняется обязанность по организации обязательных медицинских осмотров работников, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающих в условиях повышенной опасности.

Вопреки требованиям трудового законодательства, наличие или отсутствие медицинских психиатрических противопоказаний для выполнения профессиональной охранной деятельности у работников не проверялось

Прокурором Железнодорожного района г. Красноярска к административной ответственности привлечен руководитель охранной фирмы за допуск к выполнению функций охранника лиц, непрошедших обязательное психиатрическое обследование

Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в ООО «Молот», оказывающего охранные услуги.

Установлено, что работодателем не исполняется обязанность по организации обязательных медицинских осмотров работников, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающих в условиях повышенной опасности.

Вопреки требованиям трудового законодательства, наличие или отсутствие медицинских психиатрических противопоказаний для выполнения профессиональной охранной деятельности у работников не проверялось. Несмотря на то, что их трудовая деятельность была связана с ношением и применением огнестрельного оружия, сотрудники допускались к выполнению должностных обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Государственным инспектором труда в Красноярском крае на основании постановления прокурора Железнодорожного района г. Красноярска директор охранного предприятия признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с привлечением его к административной ответственности, руководитель ООО «Молот» обжаловал постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае в Железнодорожный районный суд г. Красноярска и Красноярский краевой суд.

Решением Красноярского краевого суда от 11.10.2018 жалоба оставлена без удовлетворения. В настоящее время постановление Государственной инспекции труда вступило в законную силу.

Прокуратура РФ

Генпрокуратура России проверит безопасность учебных заведений страны

Генеральная прокуратура РФ проинспектирует безопасность всех образовательных учреждений России. В ходе проверок будет обращено внимание, в том числе, на обеспечение охраной, соблюдение контрольно-пропускного режима, оснащение системами видеонаблюдения, экстренного оповещения, сообщает «Московский комсомолец».

Теракт в Керчи произошел вследствие неудовлетворительной организации безопасности крымских учебных заведений. Из 1192 образовательных учреждений под охраной находятся лишь 327 объектов, из них только в 126 есть охранники.

Не везде имеются рамки металлодетектора. В частности, речь идет о политехническом колледже. Камеры видеонаблюдения здесь есть, но они плохо функционируют и установлены не в соответствии с правилами безопасности, перекрывают не весь периметр. Поэтому предполагаемый вооруженный преступник смог спокойно пройти в здание.

«Образовательные учреждения, находящиеся под охраной частных охранных предприятий (ЧОП) проверялись – всего 281 проверка, – рассказывает председатель правления Севастопольского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Александр Еремкин. – В отношении 7 их руководителей составлены протоколы об административных нарушениях по статье об оказании частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований».

Местные специалисты не раз поднимали вопрос безопасности. Искали выход в ограничении перемещения оружия, необходимости локализации групп быстрого реагирования вблизи объектов образования, в обеспечении частных охранников памятками по действиям на объектах с массовым пребыванием людей. Но реального выхода из сложившейся ситуации не находили, так как для полноценного обеспечения задач безопасности не хватает финансовых и человеческих ресурсов. А те кадры, которые есть, имеют низкую квалификацию.

Сегодня ЧОП невыгодно работать с бюджетными учреждениями из-за низких расценок, поэтому конкурсы на физическую охрану выигрывают компании, предлагающие самую низкую цену. Отсюда – минимальный и некачественный набор услуг. И эта проблема не только одного Крыма.

Липецкая область: Повторное нарушение трудового законодательства влечет за собой дисквалификацию руководителя организации

Ненадлежащее оформление трудовых отношений, не только создает условия для нарушения налогового законодательства, но и влечет неблагоприятные последствия для работника, поскольку он фактически лишается всех социальных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством (ежегодный оплачиваемый отпуск, пособие по временной нетрудоспособности и т.д.), а также возможности эффективно защитить свои интересы в судебном порядке в случае возникновения трудового спора.

В прокуратуру Чаплыгинского района поступило обращение гражданина по вопросу нарушения трудового законодательства администрацией организацией, в которой он работал. Установлено, что заявитель исполняет на предприятии обязанности охранника, однако трудовой договор с ним заключен не был.

По результатам проверки генеральный директор ОАО «Рощинское» был привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако последующая проверка, проведенная прокуратурой в порядке надзора, показала, что нарушения устранены не были: трудовой договор с работником не заключен.

В связи с выявленными повторным нарушением трудового законодательства генеральный директор ОАО «Рощинское» на основании постановления прокурора дисквалифицирован на 1 год.

Ситуация с соблюдением трудового законодательства в ОАО находится на постоянном контроле прокуратуры.

Ранее на основании акта прокурорского реагирования акционерное общество было оштрафовано в размере 50 000 рублей за нарушение трудовых прав работников.

За выплату работникам заработной платы в размере ниже предусмотренного законом минимального размера оплаты труда руководитель общества привлекался к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

Прокуратура РФ

Тюмень: Полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев наказывается вплоть до лишения свободы

Прокуратура Калининского округа г. Тюмени направила в суд уголовное дело в отношении 37-летнего директора ООО «ЧОП «Путина». Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы).

По версии следствия, директор охранного предприятия в 2017 году более двух месяцев не выплачивал зарплату и компенсацию по листку нетрудоспособности одному из охранников предприятия. Общая сумма задолженности составила более 26500 рублей. Долги по зарплате были погашены только после возбуждения уголовного дела.

Прокуратура округа утвердила по данному уголовному делу обвинительное заключение и направила материалы дела мировому судье для рассмотрения по существу.

Для сведения: санкция ч. 2 ст. 145.1 УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Прокуратура РФ

Омское УФАС России оштрафовало ЧОП за «таран» на аукционах. В отдельных случаях снижение начальной стоимости торгов доходило до 88,8%

Омское УФАС России за нарушение антимонопольного законодательства (ч.2 ст.14.32 КоАП РФ) оштрафовало на 100 тысяч рублей ООО «Частное охранное предприятие «Свои».

В июле комиссия УФАС во главе с руководителем управления Вадимом Кабаненко признала ООО «Сварог», ООО «ОП «Омская дружина», ООО «Дельта» и ООО «ЧОП «СВОИ» нарушившими п.2 ч.1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». А именно — запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Отметим, на заседании присутствовали только представители заявителей — компаний, участвовавших в торгах вместе с ответчиками, которые посчитали себя пострадавшими от их действий.

Комиссия установила, что в ходе участия в восьми аукционах охранные организации «Дельта», «Сварог», «ЧОП «СВОИ» и «ОП «Омская Дружина» использовали модель «таран». Расследование велось с марта этого года. Торги проводились в декабре и в основном были связаны с охраной медучреждений.

Договорившись, эти компании резко снижали начальные максимальные цены муниципального контракта без намерения в последующем заключить госконтракт.

Такие действия велись в пользу «ЧОП «СВОИ». И в четырёх торгах этой компании удалось победить. В двух аукционах «таран» не подействовал, и победила другая компания.

«Исходя из представленных сведений о размере выручки Общества и учитывая тот факт, что ООО «ЧОП «Свои» является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), размер штрафа составил 100 тысяч рублей», — уточнили 29 августа в пресс-службе УФАС.

Бологовской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности (обновлено)

Статьей 11.1 Федерального закона от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрен ряд ограничений для лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника. Установленный перечень ограничений является исчерпывающим.

Так, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, в том числе, имеющие судимости за совершение умышленного преступления, а также заболевания, препятствующие исполнению ими обязанностей частного охранника.

Проведенной проверкой установлено, что в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Частное охранное предприятие «Берегиня» отсутствовали вышеуказанные требования, предъявляемые к лицам при заключении трудового договора. При приеме на работу у лиц не истребовались документы, подтверждающие отсутствие судимости за совершение умышленного преступления, а также заболевания, препятствующего исполнению ими обязанностей частного охранника.

По результатам проверки заместителем межрайонного прокурора в адрес генерального директора охранного предприятия принесен протест на п.2.8 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Частное охранное предприятие «Берегиня», а также внесено представление об устранении нарушений.

Протест и представление межрайонной прокуратуры рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены:
— пункт 2.8 Правил внутреннего распорядка приведен в соответствие с нормами действующего законодательства;
— один работник общества предприятия привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Тверской области

За свирьских охранников вступилась прокуратура

Прокуратура Ленобласти вступилась за права сотрудников частного охранного предприятия. Нарушения требований трудового комплекса нашла Лодейнопольская городская прокуратура, сообщила пресс-служба областного надзорного ведомства.

Сообщается, что от нарушений законодательства пострадали сотрудники ООО «Частная охранная организация «Свирь Арго Секьюрити». В их трудовых договорах не был указан режим рабочего времени, время отдыха, порядок и срок выплаты зарплаты и сами с условия работы. Кроме того, не было утвержденного начальством графика отпусков на текущий год.

Наконец, не проводилась оценка условий труда на рабочем месте в течение 12 месяцев со дня их ввода в эксплуатацию.

В результате проверки к административной ответственности привлекли гендиректора «Частной охранной организации «Свирь Арго Секьюрити».

В Тверской области охранная фирма не проверяла работников на наличие судимости

Нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки.

Бологовская межрайонная прокуратура выявила нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности в ООО «Частное охранное предприятие “Берегиня”».

В прокуратуре пояснили, что на приобретение правового статуса частного охранника не вправе претендовать лица, в том числе, имеющие судимости за совершение умышленного преступления, а также заболевания, препятствующие исполнению ими обязанностей частного охранника.

– Установлено, что в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Частное охранное предприятие “Берегиня”» отсутствовали вышеуказанные требования, предъявляемые к лицам при заключении трудового договора. При приеме на работу у лиц не истребовались документы, подтверждающие отсутствие судимости за совершение умышленного преступления, а также заболевания, препятствующего исполнению ими обязанностей частного охранника, – сообщили в прокуратуре Тверской области.

В адрес гендиректора охранного предприятия принесен протест на п. 2.8 правил внутреннего трудового распорядка для работников, а также внесено представление об устранении нарушений.

В настоящее время нарушения устранены. Один работник фирмы привлечен к дисциплинарной ответственности.

По постановлению прокурора Кировского района г.Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении руководитель охранного предприятия дисквалифицирован за нарушение трудового законодательства

Вопрос легализации трудовых отношений находится на особом контроле органов прокуратуры Красноярского края.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Красноярска в сентябре 2017 года в ООО ЧОО «Альбион-охрана», единственным видом деятельности которого является оказание охранных услуг, выявлены факты допуска к работе охранников без заключения с ними трудовых договоров.

Прокуратурой района к работодателю приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление, возбуждено административное производство по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, исполнение законодательства о труде на указанном предприятии поставлено на контроль.

Вместе с тем последующие проверочные мероприятия вновь выявили факты нарушений трудового законодательства в деятельности предприятия. Руководителем ООО ЧОО «Альбион-охрана» должных мер к заключению трудовых договоров в письменной форме с 4 охранниками не принято, что явилось основанием к повторному привлечению работодателя к ответственности.

Прокурором Кировского района г. Красноярска в отношении должностного лица ООО ЧОО «Альбион-охрана» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение). Решением мирового судьи руководитель организации признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и дисквалифицирован сроком на 1 год.

Решение мирового судьи в законную силу не вступило.

Прокуратура Красноярского края

Республика Хакасия: Сотрудникам абаканского ЧОО в табеле занижали количество отработанных часов

Как выяснилось в ходе прокурорской проверки, в период с января по май текущего года ООО ЧОО «ДОЗОР» искажена информация в табеле учета рабочего времени работников общества (занижено количество отработанных часов), в результате чего заработная плата выплачивалась в меньшем объеме.

В адрес генерального директора общества внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными. Благодаря прокурорскому вмешательству задолженность по выплате заработной платы свыше 300 тысяч рублей перед работниками ООО была погашена.

Кроме того, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ («Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством»), которое вместе с материалами проверки направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда по РХ, сообщает прокуратура РХ.

Челябинская область. Прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства частными охранными организациями.

В ходе проверки в ряде охранных организаций выявлены нарушения закона. В частности, установлено, что работники организаций, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия, обязательные психиатрические освидетельствования не проходят. Личные карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты работникам оформляются в нарушение установленных законом норм. Работники допущены к исполнению ими трудовых обязанностей, без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

По итогам проверки 13 охранных организаций на основании постановления прокурора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В отношении ООО ЧОП «Купол», ООО ЧОО «Арес-Уральский», ООО ОП «Великорос», ООО ЧОО «Статус 74» вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа по 60 тыс. рублей каждому за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний).

За совершение аналогичного правонарушения ООО ЧОО «Варяг-4», ООО ЧОО «Варяг-Карталы» подвергнуты наказанию в виде штрафа в размере по 110 тыс. рублей.
Устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

Прокуратура заинтересовалась охранниками орловского вокзала

Прокурорская проверка выявила ряд нарушений в работе ООО ЧОП «Желдор-Спецохрана» и Подразделение охраны №7 ООО «ОП «РЖД-Охрана». Отчет о результатах проверки опубликован на сайте Орловской транспортной прокуратуры.

Так, вопреки требованиям закона у некоторых охранников отсутствовали личные карточки, имелось удостоверение частного охранника с истекшим сроком действия, допускались нарушения при выдаче специальных средств. В ряде случаев не соблюдался срок прохождения плановых периодических проверок на пригодность к применению специальных средств, ненадлежащим образом организовано прохождение ежегодного медицинского освидетельствования.

«По результатам проверки внесено 2 представления в адрес руководителей охранных предприятий, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований в отношении генеральных директоров организаций возбуждены дела об административных правонарушениях, руководители оштрафованы», — уточнили в ведомстве.

Забайкальский край: Прокуратура защитила права охранников

Заработная плата, получаемая охранниками и водителями-охранниками, полностью отработавшими норму рабочего времени за 4 месяца 2018 года, не соответствует минимальному размеру оплаты труда.

Установлено, что при оформлении трудовых отношений с работниками исполняющий обязанности директора организации в Ясногорске пренебрег требованиями о необходимости оформления приказа о принятии на работу в соответствии с условиями трудового договора, касающимися системы оплаты труда, трудовой функции работников, испытательного срока, а также ознакомления работников с приказами под роспись, сообщили в пресс-службе краевой прокуратуры.

В трудовых договорах, заключенных с работниками организации, отсутствовали указание на предоставление им ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней в связи с осуществлением ими трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, условие об обязательном социальном страховании, подписи работников, удостоверяющие получение ими второго экземпляра трудового договора.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения прокуратурой Оловяннинского района в отношении виновного должностного лица двух дел об административных правонарушениях по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства), которые рассмотрены с назначением наказаний в общей сумме 13 тыс. рублей.

Кроме того, в целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес руководителя организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, со всеми 6 работниками произведен надлежащий расчет, трудовые договоры и приказы о приеме на работу приведены в соответствие, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, сообщили в ведомстве.

В Марий Эл руководитель охранного предприятия оштрафован за нарушения законодательства о частной охранной деятельности

Прокуратурой города Йошкар-Олы по поручению прокуратуры Республики Марий Эл проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью НОП «Цербер-М».

Установлено, что руководителем данного предприятия, занимающегося частной охранной деятельностью, вопреки требованиям статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», допущены к работе 4 инспектора охраны без медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

По результатам проверки прокуратурой города приняты меры, направленные на обеспечение законности при оказании услуг в сфере охранной деятельности. Внесено представление, а также решены вопросы о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности. По результатам принятых мер нарушения закона устранены. Заместитель директора НОП «Цербер-М» и инспектор отдела кадров наказаны в дисциплинарном порядке за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Директор частной охранной организации привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ (оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. рублей.

Прокуратура Республики Марий Эл

Новосибирская область: Прокуратура поставит охрану во всех школах Болотного

Школа №21 в Болотном получит постоянного охранника. Болотнинский районный суд обязал администрацию района выделить деньги на безопасность учеников 1 августа.

«Прокуратура потребовала прекратить бездействие администрации по безопасности учащихся в средней школе №21. Проверка показала, что функции охраны выполняют вахтёры и сторожи.

В недавнем прошлом, вот такая «охрана» была в школе № 21…

Для устранения нарушения требований законодательства мы добились привлечения охранных служб — это может быть частное охранное предприятие или вневедомственная охрана», — рассказала Горсайту помощник прокурора Болотнинского района Ольга Проскурякова.

По данным проверки руководство школы сообщило, что нет денег нанимать охранника и обратилось в администрацию Болотнинского района. В администрации сообщили, что финансирование работы охранника также не предусмотрено на 2018 год. Суд принял решение обязать чиновников выделить средства на охранника до 1 сентября 2019 года.

Школа № 21

По данным прокуратуры, проверки прошли в апреле 2018 года, в мае директорам были внесены представления. В четырех школах Болотного детей охраняли вахтеры и сторожи. Суд по школе №21 был первым, в ближайшее время пройдут ещё три слушания, уточнили в ведомстве.

Генпрокуратура: В России с начала года предотвратили 19 терактов на стадии подготовки

Правоохранители за I полугодие 2018 г. на территории России предотвратили 19 терактов на стадии приготовления и планирования. Об этом сообщил первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман на заседании коллегии ведомства, передает корреспондент Агентства городских новостей «Москва».

«На стадии приготовления и покушения предотвращено 19 терактов», — сказал А.Буксман. Между тем, А.Буксман отметил снижение числа преступлений террористического характера. По его словам, в I полугодии 2018 г. таких выявленных преступлений стало меньше на 14% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. Заместитель генерального прокурора отметил «снижение деяний экстремистского характера».

Накануне на расширенном заседания коллегии городского главка МВД России замначальника столичной полиции генерал-майор Сергей Плахих заявил, что столичные полицейские раскрыли 19 преступлений террористического характера в I полугодии 2018 г.

«Раскрыто 19 преступлений антитеррористического характера. В качестве обвиняемых привлечен 21 человек. Принято решение о нежелательности пребывания в РФ 13 иностранцев, причастных к экстремистской деятельности», — заявил С.Плахих.

Отмечается также, что семерым лицам в I полугодии 2018 г. был запрещен въезд в РФ.

Ростовская область: Расследование уголовного дела по факту превышения полномочий работниками ЧОО на контроле у прокурора

Прокуратура района признала законность возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 203 УК РФ (превышение полномочий работниками частной охранной организации, имеющими удостоверение частных охранников, при выполнении ими своих должностных обязанностей).

По версии органа предварительного расследования, 14 апреля 2018 года охранники частной организации выехали по заявке о конфликте на территории МБУЗ «Городской больницы скорой медицинской помощи города Ростова-на-Дону».

Обнаружив правонарушителя в медицинском учреждении, вопреки положениям должностной инструкции они не передали его полицейским, а расправились самостоятельно, нанесли телесные повреждения, причинившие вред здоровью средней тяжести.

Если вина подозреваемых будет доказана, им грозит до двух лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности.

Прокуратура Р

Самарская область: Транспортная прокуратура внесла серьезные коррективы в систему охраны двух железнодорожных вокзалов

Сызранской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления частной охранной деятельности в ООО «ОП «РЖД-Охрана» на железнодорожных вокзалах Сызрань-1 и Сызрань-город, по результатам которой выявлены существенные нарушения.

Проверка показал, что частные охранники указанной организации, непосредственно осуществляющие охрану железнодорожных вокзалов Сызрань-1 и Сызрань-город, в нарушение требований законодательства не проходили периодическую проверку необходимых знаний и более того не обладают необходимой квалификацией, т.е. не отвечают обязательным требованиям действующего законодательства, предъявляемым к организации охраны подобных специализированных мест массового нахождения людей.

В целях устранения выявленных нарушений закона транспортный прокурор внес генеральному директору охранной организации представление, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица РЦО КБШ ЖД ООО «ОП «РЖД-Охрана» (г. Самара) привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождены от занимаемых должностей, а также скорректирована схема охраны указанных объектов железнодорожного транспорта, в том числе в части персонального состава охранных бригад.

Ситуация остается на жестком контроле Сызранской транспортной прокуратуры.

Прокуратура РФ

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства «Об охране труда», в ходе которой выявлены нарушения в ЧОО (+видео)

Олеся Долгова, помощник прокурора города Котовска: «Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства «Об охране труда», в ходе которой выявлены нарушения в частном охранном предприятии «Безопасность». В соответствие с действующим законодательством, для всех поступающих на работу, а также работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда, организовывать обучение по безопасным методам приема работы и оказания первой медицинской помощи.

В ходе проведения проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства в частном охранном предприятии журнал регистрации и инструктажи по технической безопасности на рабочем месте ведется с нарушением девствующих требований ГОСТ.

Кроме того, не утверждены программы вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте. Не исполнение, либо несвоевременное исполнение работодателями этих требований в части охраны труда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

По результатам проверки, в отношении генерального директора возбуждено производство «Об административных правонарушениях» по указанной статье, которое для рассмотрения в настоящее время направлено в Государственную инспекцию труда Тамбовской области».

КТВ8

ЯНАО: Прокуратура выступила против передачи охраны энергообъектов частной охранной организации, потребовав расторгнуть контракт на 65 миллионов

Закупочная деятельность «Тюменьэнерго» привлекла внимание надзорных органов. Прокуроры выступили против передачи охраны энергообъектов в ЯНАО на откуп частной организации, потребовав расторгнуть контракт на 65 миллионов, заключенный сетевой компанией с ЧОО «Ястреб-1». По мнению надзора, обеспечивать безопасность энергоподстанций, от которых зависит электроснабжение арктического региона, должна специализированная государственная охрана. Бизнесмены считают, что на контракт хотят завести ФГУП «Охрана» Росгвардии, и от средств «дочки» «Россетей», которые получают, судя по всему, уже на протяжении 13 лет, отказываться не собираются. Ранее в суде ЧОО уже удалось доказать, что подстанции Нового Уренгоя не являются важными объектами энергосистемы ЯНАО. Между тем источники на энергорынке указывают, что «в сфере охраны могут крыться возможности для различных коррупционных схем», вспоминая, что правоохранительные органы уже возбуждали уголовное дело о коммерческом подкупе за охрану объектов «Тюменьэнерго».

Энергообъекты АО «Тюменьэнерго» (контролируется ПАО «Россети») в Ямало-Ненецком автономном округе в скором времени могут остаться без охраны. Прокуратура региона в суде потребовала расторгнуть госконтракт, заключенный в 2017 году сетевой компанией с ООО «Частная охранная организация «Ястреб-1». Стоимость трехлетнего соглашения, которое должно было действовать до 31 декабря 2020 года, составляет 65 миллионов рублей. Рассмотрение дела по существу намечено на 13 сентября.

«В прокуратуре заявляют, что мы не имеем право охранять категорированные объекты, то есть энергоподстанции, но мы сами подстанции охраняем лишь посредством визуального осмотра, не заходя на территорию опасного объекта. По периметру висят видеокамеры, также сотрудники приезжают на осмотр. Не понимаю, что от нас хочет прокуратура. Возможно, хотят завести на этот контракт ФГУП «Охрана» (Росгвардия. – Прим. ред.), но мы выиграли честно»», – обрисовал конфликт директор «Ястреб-1» Александр Кононенко.

Согласно госконтракту, частное охранное предприятие несет ответственность за сохранность подстанций 110 кВ «Варенга-Яха», 110 кВ «Ева-Яха», 110 кВ «Новоуренгойская», 110 кВ «Опорная», 110 кВ «Ямал», 110 кВ «Крымская» в Новом Уренгое. Как отметил в разговоре с «Правдой УрФО» директор «Ястреб-1», в условиях тендера «не было обязательных требований по заходу сотрудников на объект».

Отметим, что ранее уже имели место судебные разбирательства, связанные с охраной энергообъектов, осуществляемой «Ястреб-1». В январе 2015 года прокуратура Нового Уренгоя совместно с ОМВД проводила проверку соблюдения требований об антитеррористической защищенности критически важных объектов.

В работе ЧОО прокурор усмотрел грубое нарушение требований по осуществлению частной охранной деятельности, поскольку указанные объекты подлежат охране исключительно силами государственной охранной организации. В отношении «Ястреб-1» было возбуждено административное дело по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Однако в суде представители охранного предприятия и «Тюменьэнерго» доказали, что энергоподстанции в Новом Уренгое не являются объектами высокой степени опасности и не включены в перечень объектов топливно-энергетического комплекса ЯНАО, подлежащих категорированию. Тогда прокуратура не смогла доказать, что подстанции, отвечающие за электроснабжение всего города, должны охранять исключительно специализированные государственные структуры.

«Мы работаем на этих объектах 13 лет, не меняясь. Чего хочет добиться прокуратура – мы понять не можем. Закрадываются смутные мысли о некоем интересе», – заявил Кононенко. Получить комментарий представителей надзорного органа относительно конфликтной ситуации сегодня в течение дня не удалось.

Между тем собеседники издания на энергорынке отмечают, «что в сфере охраны могут крыться различные коррупционные проявления». Так, специалисты вспоминают, что недавно работы по охране объектов «дочки» «Россетей» уже привлекали внимание силовиков. Дошло даже до возбуждения уголовного дела.

Как сообщала «Правда УрФО», заместитель директора по безопасности управления филиала АО «Тюменьэнерго» «Тюменские распределительные сети» Сергей Борисевич получил обвинение по ч.3 ст.204 УК РФ «Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий и бездействия в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением».

По версии следствия, с января 2011 по июнь 2015 года менеджер ежемесячно получал от директора одного из охранных предприятий вознаграждения в размере от 350 до 880 тыс. рублей. Всего якобы 39 млн рублей. Взамен он, по данным силовиков, гарантировал контракты на охранные услуги, подписание актов выполненных работ и лояльность к нарушениям дисциплины среди охранников. Как сообщалось ранее, после доначисления налогов директор ЧОПа попросил у безопасника энергокомпании снизить размер мзды, но получил отказ. После того, как охранники перестали платить, замруководителя по безопасности «Тюменских распредсетей» стал угрожать расторжением контракта и наказывать охранников за нарушение дисциплины. После этого представитель частной компании вынужден был обнародовать сложившуюся ситуацию.

На момент публикации материала «Правде УрФО» не удалось уточнить, вынесен ли приговор управленцу энергокомпании. Также надзорными органами не была раскрыта информация, о каком именно охранном предприятии идет речь.

Самарская область. Прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в ЧОП

Нефтегорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО ЧОО «Альянс».  Установлено, что заработная плата работникам выплачивается 1 раз в месяц, что является грубым нарушением положений ст. 136 ТК РФ и прав работников.

Вопреки положениям требований ст. 114 ТК РФ работодатель не предоставляет работникам ежегодный оплачиваемый отпуск.

В нарушение требований положений ст. 212 ТК РФ об обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, работодателем до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда.

Вопреки требованиям положений ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в части прохождения охранниками ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, охранники ООО ЧОО «Альянс» не проходили ежегодного медицинского освидетельствования.

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление, материалы прокурорской проверки направлены в государственную инспекцию труда в Самарской области для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Рязанские ЧОПы «налетели» на штраф

Сасовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Рязанской области была проведена проверка исполнения трудового законодательства частными охранными организациями.

Результаты проверки охранных организаций ООО ЧОО «Омега+» и ООО ЧОП «Феникс» выявили серьезные нарушения трудового законодательства, связанные с отсутствием утвержденного графика отпусков на текущий год, а также в трудовых договорах, заключенных с работниками, не были указаны условия труда на рабочем месте работника.

Ко всему этому, в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работникам ООО ЧОО «Омега+» выплачивалась один раз в месяц. В ООО ЧОП «Феникс» не была проведена специальная оценка условий труда.

В нарушение ст. 76, 225 Трудового кодекса РФ, директор и заместитель директора по вооружению были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда.

По фактам выявленных нарушений, в данные организации были внесены представления, по результатам рассмотрения которых, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении руководителей данных организаций было возбуждено 8 административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых должностные лица привлечены прокуратурой к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 65 тысяч рублей.

В Самарской области по требованию транспортного прокурора внесены серьезные коррективы в систему охраны двух железнодорожных вокзалов

Сызранской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления частной охранной деятельности в ООО «ОП «РЖД-Охрана» на железнодорожных вокзалах Сызрань-1 и Сызрань-город, по результатам которой выявлены существенные нарушения.

Проверка показал, что частные охранники указанной организации, непосредственно осуществляющие охрану железнодорожных вокзалов Сызрань-1 и Сызрань-город, в нарушение требований законодательства не проходили периодическую проверку необходимых знаний и более того не обладают необходимой квалификацией, т.е. не отвечают обязательным требованиям действующего законодательства, предъявляемым к организации охраны подобных специализированных мест массового нахождения людей.

В целях устранения выявленных нарушений закона транспортный прокурор внес генеральному директору охранной организации представление, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица РЦО КБШ ЖД ООО «ОП «РЖД-Охрана» (г. Самара) привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождены от занимаемых должностей, а также скорректирована схема охраны указанных объектов железнодорожного транспорта, в том числе в части персонального состава охранных бригад.

Ситуация остается на жестком контроле Сызранской транспортной прокуратуры

Ленинградская область: Выборгская прокуратура проверила деятельность местных ЧОПов

Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства частными охранными организациями.

Как сообщили нам в надзорном ведомстве, проверяющие дали правовую оценку исполнению требований охраны труда, порядку заключения трудовых договоров, соблюдению сроков выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпуска, исполнению Регионального соглашения о минимальной заработной плате.

В результате проверки нарушения выявлены в части обеспечения безопасных условий труда и в сфере оплаты труда. Так, вскрылись факты задержки заработной платы, выплаты отпускных позднее установленного законом срока, выплаты заработной платы ниже МРОТ.

По результатам надзорных мероприятий внесено 9 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, 12 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 дела об административном правонарушении. Два должностных лица оштрафованы на общую сумму 28 272 руб.

Вологодская область: В 16 частных охранных предприятиях не соблюдались правила безопасности

По данным прокуратуры Вологодской области, 16 частных охранных контор Вологды нарушали закон.

Надзорным органам удалось выявить нарушения в 16 частных охранных предприятиях, например, таких как ««Охрана-Регион 35», «Казачья Стража 1», «Сокол», «Альянс», «Альянс», «Альянс-С», «Щит-7», «Гепард», «Крона».

Во всех этих частных конторах не соблюдались требования по безопасности. Владельцы пренебрегали проведением мероприятий, направленных на выявление опасных и вредных факторов производственной среды. Подобным бездействием владельцы контор нарушали права своих сотрудников. Прокуратура возбудила административные дела по факту нарушений.

После действий прокуратуры частные организации начали работать, соблюдая Трудовой кодекс.

Камчатский край: Права работников ЧОПов регулярно нарушаются

В июне прокуратура города Петропавловска-Камчатского рассказала о результатах проверки, проведенной в частных охранных предприятиях краевого центра. В том числе сообщалось о множестве нарушений трудовых прав работников таких организаций, связанных, в основном, с особенности режима труда охранников. Самым распространенным стало нарушение порядка начисления и выплаты заработной платы. Об этом передает ДВ-РОСС со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Камчатского края.

В большинстве организаций трудовыми договорами работникам определен особый рабочий режим – смена/сутки, заработная плата установлена в фиксированном размере за смену, оплата труда производится пропорционально отработанным сменам.

Вместе с тем работодатели, неверно трактуя понятие «сменная работа», незаконно рассчитывают заработную плату по тарифной ставке за смену продолжительностью 24 часа. Вследствие этого охранникам выполняющим работу за пределами продолжительности рабочего времени, недоплачивали за работу в ночные и сверхурочные часы, а также в праздничные дни.

Этой информацией, опубликованной 25 июня на сайте прокуратуры края и в СМИ, заинтересовалась региональная общественная организация «Правовое развитие Камчатки», представляющая интересы пенсионеров и ветеранов органов внутренних дел, других силовых ведомств, в том числе задействованных в сфере оказания частных охранных услуг, а также интересы частных охранных предприятий и организаций, в которых работают участники этой организации.

От представителей РОО «Правовое развитие Камчатки» поступило инициативное предложение о проведении встречи с сотрудниками прокуратуры для разъяснения порядка применения норм трудового законодательства в частной охранной деятельности.

Первый заместитель прокурора города Владимир Померанцев 17 июля провел такую встречу с участием представителей общественного объединения, директоров частных охранных предприятий и сотрудников прокуратуры, проводивших проверку.

В ходе обсуждения рассматриваемой темы на примерах нарушений, выявленных в ходе проверки, участникам мероприятия даны разъяснения, как основных требований трудового права, так и особенностей применения законодательства о труде в отношении работников, выполняющих должностные обязанности частного охранника.

Работодателям напомнили об обязательном прохождении работниками первичного и периодического медицинского осмотра, получения соответствующего заключения лицами, имеющими доступ к оружию, о надлежащем учете рабочего времени в условиях особого режима труда в таких организациях. Обсуждались и другие требования закона, неисполнение которых влечет нарушение прав работников, опасность возникновения критических ситуаций, связанных с применением специальных средств и оружия, и другие негативные последствия в деятельности охранных предприятий.

Напоминаем, что правовое просвещение является одной из сфер деятельности органов прокуратуры, направленной на профилактику правонарушений и преступлений, предупреждение нарушений прав граждан и повышение уровня правовой грамотности населения.

Белгородская область: ЧОП не проходило обязательную аттестацию рабочих мест

Прокуратура Белгородского района провела проверку соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в ООО ЧОП «З», работающем на территории Белгородского района.

В ходе проверки было установлено, что в ООО ЧОП «З» аттестация рабочих мест по условиям труда в последний раз проводилась в 2010 году. Срок действия аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет. Повторно в 2015 году специальная оценка условий труда не проводилась, что является нарушением ст.212 Трудового кодекса РФ и п.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», — сообщили в Прокуратуре Белгородского района.

По факту выявленных нарушений было возбуждено административное дело в отношении директора ЧОПа по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оно уже направлено в Гострудинспекцию области.

Пермский край: В Чайковском проверили ЧОПы

Чайковская городская прокуратура проверила деятельность охранных организаций Чайковского муниципального района и выявила нарушения трудового законодательства.

В ходе проверки прокуратура установила, что лица, имеющие право на ношение оружия и водители допускаются к работе без психиатрического освидетельствования, для водителей не проводят обучение и проверку знаний по охране труда. Не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

В трудовых договорах охранников отсутствует характеристика условий труда, трудовые договоры не выдаются работникам, не установлен режим труда и отдыха, а выплата заработной платы производится 1 раз в месяц. Кроме того, обнаружена задолженность по заработной плате.

Как сообщили в ведомстве, по итогам проверки выявлено 38 нарушений, внесено шесть представлений об устранении нарушений трудового законодательства.

Мировому судье судебного участка №6 направлено два заявления на выдачу судебного приказа на сумму 45486 рублей, возбуждено 11 дел об административных правонарушениях: 4 дела по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 6 дел по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и одно дело по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения организации и должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 233 тысячи рублей. Взыскание штрафов находится на контроле прокуратуры.

Республика Калмыкия: Пресечена незаконная деятельность ЧОО

Прокуратурой города Элиста в ходе надзорной проверки выявлен факт незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов Обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Начин».

Установлено, что основным видом деятельности данного Общества является деятельность частных охранных служб, дополнительным — деятельность систем обеспечения безопасности. Вместе с тем, им на систематической и регулярной основе с юридическим лицами и гражданами заключаются договоры процентного займа. Как следует из договоров Общество, выступающее в качестве займодавца, передает заемщикам процентные займы, а заемщики обязуются вернуть суммы займа и уплатить проценты за них. Условиями договоров предусмотрен срок возврата заемных средств – один календарный год, считая с даты фактического предоставления кредита; процентная ставка за пользование займом – 0,1% годовых. Совокупность условий заключенных сделок свидетельствует о том, что между сторонами договоров фактически возникали правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита.

Обществом деятельность по выдаче займов осуществляется на постоянной и регулярной основе, 4 раза в год, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. При этом осуществляемая деятельность не отвечает требованиям действующего законодательства. Юридическое лицо к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет.

По итогам проверки прокуратурой города Элиста в целях недопущения впредь указанных нарушений в адрес общества внесено представление, кроме того на основании постановления прокурора судом к административной ответственности привлечен генеральный директор Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Начин» по ст.14.56 КоАП РФ — незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Прокуратура РФ

ХМАО-Югра: Прокуратура округа проверила деятельность частных охранных организаций на предмет соблюдения трудовых прав их работников

Результаты проверки показали, что нарушения прав работников частных охранных организаций носят распространённый характер. Выявлены факты неоформления охранными организациями трудовых отношений с работниками.

Допускаются нарушения требований законодательства в части необходимости прохождения охранниками ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей.

В целях устранения нарушений прокурорами в отношении охранных организаций возбуждены административные производства, их руководителям внесены представления.

Факты оформления в отсутствие правовых оснований срочных трудовых договоров с работниками ООО ЧОО «Сталь» и ООО ЧОО «Периметр» явились основанием для возбуждения прокурором г.Нижневартовска в отношении данных юридических лиц административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Прокурорами г.Сургута и Сургутского района выявлены случаи отсутствия трудовых книжек на работников.

Имеют место факты выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, нарушения сроков её выплаты. В целях устранения выявленных нарушений прокурорами также приняты меры реагирования.

В г.Нефтеюганске по материалам прокурорской проверки следственным органом возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.145.1 УК РФ в отношении генерального директора ООО ЧОП «ЩИТ», которым не принято мер к выплате заработной платы работникам.

Выявлены факты ненадлежащего исполнения охранными организациями обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников.

Имеют место нарушения порядка предоставления ежегодных отпусков.

В г.Сургуте прокуратура установила факты непредоставления ежегодных отпусков в соответствии с утверждёнными графиками, неуведомления работников о предстоящих отпусках в ООО ЧОА «Воевода», ООО ЧОП «Север», ООО ЧОА «Рубеж», ООО ЧОА «Талакан», ООО ЧОА «Страж», ООО ОП «Щит» и ООО ЧОО «Периметр».

Всего в ходе проверки в деятельности частных охранных организаций выявлено 440 нарушений трудового законодательства, в целях их устранения внесено 75 представлений, возбуждено 89 административных дел, принесено 28 протестов, в суды округа предъявлено 4 исковых заявления.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры.

Прокуратура РФ

Свердловская область: В деятельности частных охранных организациях Прокуратурой выявлено 482 нарушения закона

Прокуратура выявила многочисленные нарушения трудового законодательства в деятельности частных охранных предприятий области
Во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ прокуратура Свердловской области организовала проверку исполнения трудового законодательства частными охранными организациями.

По её итогам прокурорами выявлено 482 нарушения закона, в целях их устранения принесен 41 протест, в суд направлен 21 иск, внесено 83 представления, возбуждено 77 административных дел.

Установлено, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства в деятельности охранных организаций являются: невыполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, несоблюдение порядка и сроков выплаты заработной платы, неисполнение нормативных требований к оформлению трудовых договоров с работниками.

Так, факты нарушения требований охраны труда обнаружены 25 прокурорами. Зачастую работодателями не проводилась специальная оценка условий труда работников, в организациях отсутствовали специалисты по охране труда, медицинские обследования работников в установленные сроки не проводились, граждане допускались к работе без обучения по охране труда.

К примеру, все вышеуказанные виды нарушений обнаружены прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга при проверке 5 охранных организаций. В отношении их руководителей возбуждены административные дела по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда), внесены представления.

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вскрыты факты непроведения медицинских освидетельствований работников в каждой из 10 проверенных охранных организаций. В отношении ответственных должностных лиц возбуждены административные дела по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров), работодателям внесены представления.

Богдановичской городской прокуратурой установлено, что охранником ООО ЧОО «Факел» отработано 345 часов на протяжении 17 дней без выходных. В результате прокуратурой работодателю внесено представление, которое удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений, виновное должностное лицо организации привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении директора организации возбуждено административное дело по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат), которое рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа.

Значительным количеством прокуроров обнаружены факты несоблюдения порядка выплаты охранникам заработной платы. Чаще всего работодателями допускались нарушения, связанные с оплатой труда один раз в месяц и нарушением сроков выплат, неначислением повышенной оплаты труда в ночное время и праздничные дни.

В частности, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга установлено, что работникам ООО ЧОП «Формула безопасности», выполнявшим трудовую функцию в праздничные дни, оплата труда в повышенном размере не начислена. В этой связи в отношении руководителя общества возбуждено административное дело по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, внесено представление.

Прокуратура ЗАТО г. Новоуральск выявила неоднократные факты нарушения сроков оплаты труда работников ООО ЧОО «Легион-Монтаж». По итогам проверки в отношении юридического лица и его директора возбуждены административные дела по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга установлены случаи выплаты заработной платы в размере меньше МРОТ в 4 охранных организациях. При этом месячный размер оплаты труда некоторых работников составлял менее 6 тыс. рублей при выполнении нормы рабочего времени. В отношении должностных лиц организаций возбуждены административные дела по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, их руководителям внесены представления.

Множество нарушений допущено работодателями при оформлении трудовых отношений с гражданами.

Так, прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила внесено представление директору ООО ЧОП «Фрегат-Т», в трудовые договоры с работниками которого неправомерно включены условия, ущемляющие их права: о прекращении трудовых отношений при длительной болезни работника и отказе от выполнения трудовых обязанностей, о передаче работодателю при увольнении выданного работнику экземпляра трудового договора. Представление удовлетворено, работодателем приняты меры к изменению трудовых договоров и привлечению к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга установлено, что ООО ЧОО «СБ-Магистраль» трудовые договоры с работниками не заключались, заработная плата в срок не выплачена. В этой связи, подготовлено 10 исковых заявлений в суд об установлении факта трудовых отношений и взыскании сумм оплаты труда.

Работодатели ООО ЧОП «АНБ» и ООО ЧОП «Рысь» неправомерно предусмотрели такие виды взысканий для работников как снижение оклада и лишение ежемесячной премии. В этой связи, Богдановичской городской прокуратурой и прокуратурой Новолялинского района принесены протесты на локальные нормативные акты работодателей.

Вопросы исполнения трудового законодательства остаются на особом контроле прокуратуры области.

Челябинская область: В деятельности частных охранных организаций Прокуратурой выявлено 299 нарушений закона

Прокуратура Челябинской области заинтересовалась частными охранными компаниями. Проверила из на соблюдения Трудового кодекса РФ. А также проверила как Госинспекция труда контролирует данную сферу.

– В деятельности инспекции выявлены факты ненадлежащего оформления распоряжений о проведении проверок, истребования излишних документов, отсутствия контроля за исполнением предписаний. В связи с чем, руководителю Государственной инспекции труда в Челябинской области внесено представление, – сообщили в прокуратуре.

В деятельности частных охранных организаций прокурорами выявлено 299 нарушений закона. Наиболее распространенными являлись нарушения в сфере оплаты труда, учета рабочего времени.

В Магнитогорске прокурорами Ленинского и Правобережного районов выявлено, что работодатели не отправляют охранников на медкомиссию «для выявления наличия или отсутствия заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей». Аналогичные нарушения в Челябинске и Брединском районе.

Есть нарушения законодательства об охране труда.

– Непроведение специальной оценки условий труда, отсутствие необходимых документов (должностные инструкции и т.д.), специалистов по охране труда, невыдача работникам средств индивидуальной защиты явились основаниями для возбуждения прокурорами районов г. Челябинска и Магнитогорска, городов Миасса, Троицка, – отметили в ведомстве.

Устранение нарушений находится на контроле органов прокуратуры.

Киров: Прокуратурой выявлены существенные нарушения требований охраны труда в ЧОО

Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности двух частных охранных организаций города Кирова, по результатам которой выявлены существенные нарушения требований охраны труда.

Так, проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства, специальная оценка условий труда работников на указанных предприятиях не проведена. Работники охранных организаций не проходили в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, периодические медицинские осмотры. Кроме того, специалист, ответственный за организацию работы по охране труда на предприятии, не был ознакомлен с приказом о возложении на него соответствующей обязанности.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителей предприятий внесены представления. Кроме того, в отношении работодателей возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение; ч.3 ст.5.27.1 – допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения устранены, работодатели признаны виновными и им назначены наказания в виде штрафов в общей сумме 40 000 рублей.

Москва: Прокуратура приняла меры реагирования в связи с нарушением лицензионного законодательства компанией, осуществляющей охранную деятельность

Бабушкинская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении охранной деятельности в ООО «Частная охранная организация «Смерш-М».

Установлено, что организация на основании договора осуществляет охрану объекта – многофункционального административного здания, расположенного на поднадзорной территории.

Организация имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную в установленном порядке. Виды услуг по охране, оказание которых компании разрешено, указаны в приложении к лицензии.

Однако разрешение на оказание услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах массового пребывания людей, к которым относится многофункциональное административное здание, в лицензии компании отсутствует.

Кроме этого, на момент проверки в нарушение Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» у пятерых сотрудников охраны отсутствовали личные карточки частного охранника, выданные в установленном порядке и подтверждающие их правовой статус и квалификацию.

По результатам проверки прокурор возбудил в отношении организации и ее генерального директора 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Арбитражного суда г. Москвы и мирового судьи судебного участка № 309 района Свиблово г. Москвы виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Кроме того, прокурор внес в адрес генерального директора общества представление об устранении нарушений закона, рассмотрение которого и фактическое устранение нарушений поставлены прокуратурой на контроль.

Прокуратура РФ

Курская область: За прохождение охранниками медосмотра за свой счет, прокуратура наложила на руководство ЧОП штраф в 30 тысяч рублей

Прокуратура Фатежского района провела проверку исполнения трудового законодательства в частном охранном предприятии, осуществляющем свою деятельность на территории района.

В соответствии с законодательством о частной охранной деятельности и трудовым законодательством охранники должны ежегодно проходить медицинское освидетельствование для определения заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей. Предварительные и периодические медицинские осмотры и освидетельствования проводятся с сохранением места работы и основного заработка и за счет средств работодателя.

Как показала проверка, медицинский осмотр 36 работников частного охранного предприятия проведен за счет самих охранников.

На основании постановления прокурора Фатежского района частное охранное предприятие привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 тыс. руб.

Руководителю ЧОПа прокурор внес представление, в котором потребовал устранить выявленные нарушения и не допускать их впредь.

Требования прокурора удовлетворены. Денежные средства, потраченные на оплату медицинского освидетельствования, работникам компенсированы.

Прокуратура РФ

Иркутск: Прокуратура приняла меры по устранению нарушения трудового законодательства частными охранными предприятиями

Прокуратурой г. Иркутска совместно со специалистами Государственной инспекции труда в Иркутской области проведены проверки исполнения трудового законодательства частными охранными организациями.

В ходе проведения проверок выявлены нарушения требований трудового законодательства, а именно: охранники ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника не проходят; заработная плата, отпускные работникам выплачиваются с нарушением установленных сроков; первичный и повторные инструктажи по технике безопасности не проводятся; проверка знаний требований охраны труда проводится с нарушением установленных сроков. Также выявлены факты необоснованного переноса отпуска работников.

По выявленным нарушениям, прокуратурой города в адрес руководителей частных охранных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства, возбуждены дела об административных правонарушениях.

Прокуратура РФ

Красноярский край: Прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства частными охранными организациями

Проведенной прокуратурой г. Сосновоборска проверкой установлено, что в ООО «Стена» книга учета движения трудовых книжек работников не ведется, 9 сотрудников предприятия в письменной форме о составных частях заработной платы, произведенных удержаниях, общей сумме, подлежащей выплате, не извещены, заработная плата выплачивается один раз в месяц. Расчетные листки работникам не выдаются, их форма не разработана и не утверждена.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой города директору общества 04.06.2018 внесено представление об их устранении, 05.06.2018 в отношении него возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки в ЧОП ООО «Фаворит» выявлено, что книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не пронумерована, не прошнурована, не заверена подписью руководителя организации и не скреплена печатью. График отпусков на 2018 год утвержден в нарушение срока, предусмотренного ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации. Положение об оплате труда для сотрудников организации противоречит требованиям действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Сосновоборска директору предприятия 04.06.2018 внесено представление об их устранении, а также принесен протест на Положение об оплате труда.

Кроме того, прокуратурой города установлено, что в ООО ОА «Калибр» заработная плата работникам в сроки, предусмотренные ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка, не выплачивается. Денежная компенсация, в соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, не начисляется и также не выплачивается.

Ввиду допущенных нарушений трудового законодательства прокуратурой города директору организации 04.06.2018 внесено представление, 05.06.2018 в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Контроль за устранением выявленных нарушений закона по внесенным актам реагирования осуществляется прокуратурой г. Сосновоборска.

Красноярск: Прокуратурой проведена проверка соблюдения трудовых прав работников 16 частных охранных организаций

Ее результаты показали распространенность нарушений как законодательства об оплате труда, так и прав работников на безопасные условия трудовой деятельности.

Изучением кадровой, бухгалтерской документации ООО «Легион», ООО «Скиф» установлено, что на протяжении 2017 года их работники привлекались к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако, вопреки требованиям ст. 152 Трудового кодекса РФ, оплата труда в повышенном размере не произведена.

Начисленная и выплаченная работникам ООО «Охранная фирма «Рубин», ООО «Охранное агентство К-2», ООО ЧОП «Славич», ООО ЧОП «Славич плюс» заработная плата, в нарушение требований ст. 133 Трудового кодекса РФ ниже минимального гарантированного размера.

Руководством ООО ЧОП «Славич» и ООО ЧОП «Славич плюс» в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ допускались факты выплаты заработной платы один раз в месяц.

В каждой второй из проверенных организаций выявлены нарушения сроков оплаты отпусков, расчета при увольнении без начисления компенсации в порядке, установленном ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Анализ практики прокурорского надзора также свидетельствует о необходимости принятия работодателями – руководителями частных охранных организаций мер к повышению дисциплины охраны труда.

В частности, вопреки требованиям ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ руководством ООО ЧОО «Восток-Безопасность», ООО ЧОО «Восток- Охрана», ООО ЧОП «Ремикс» работники допущены к трудовой деятельности без обязательного психиатрического освидетельствования.

В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах, заключенных рядом охранных организаций с работниками, отсутствуют сведения об условиях труда на рабочем месте и обязательном социальном страховании.

По результатам проверки руководителям 12 частных охранных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, 6 руководителей предостережены об их недопустимости в будущем, возбуждено 14 административных дел по ст. 5.27 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Фактическое устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры района.

Прокуратура РФ

Оренбургская область: По материалам проверки Бугурусланской межрайонной прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении экс-сотрудника Росгвардии

Бугурусланская межрайонная прокуратура в ходе проверки выявила признаки неправомерного поведения со стороны бывшего сотрудника Росгвардии.

Установлено, что инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы необоснованно выдал заключение о возможности выдачи лицензии на приобретение оружия гражданину, который не проходил обучение по специальной программе и не получил навыков безопасного обращения с оружием. Впоследствии на основании данного заключения гражданин приобрел право на приобретение оружия.

Другому заявителю также без его соответствующего обучения инспектор выдал заключение о возможности продлить срок действия удостоверения частного охранника.

Прокуратура усмотрела в действиях экс-сотрудника Росгвардии признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы). По материалам прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело. Ход его расследования контролируется надзорным ведомством.

Прокуратура Оренбургской области

Прокуратурой Новомалыклинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Редут+», при этом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

http://guardinfo.online/2018/06/19/ulyanovskaya-oblast-prokuratura-vyyavila-narusheniya-v-deyatelnosti-chastnoj-oxrannoj-organizacii/

Мурманская область: В Североморске ЧОП понесет ответственность за отсутствие аптечки и поста первой помощи

Деятельность частной охранной организации ООО ЧОО «Охрана норд сервис» подверглась тщательной проверке со стороны Прокуратуры Североморска.

«Отсутствовал пост для оказания первой помощи, укомплектованный аптечками, выявлены нарушения в сфере выдачи средств индивидуальной защиты», — сообщила старший помощник прокурора области Анжелика Черногубова.

По результатам проверки прокуратурой Североморска ООО ЧОО «Охрана норд сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ( Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации).

Приморский край: В ряде ЧОО Уссурийска охранники получают зарплату ниже установленного МРОТ

Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности частных охранных организаций.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что не всеми работодателями исполняются требования трудового законодательства, руководителями охранных организаций допускаются нарушения в сферах охраны и оплаты труда. В ходе проверки вскрыты факты установления работодателями окладов сотрудникам ниже установленного минимального размера оплаты труда, когда работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности начислена заработная плата ниже минимального размера оплаты труда.

По-прежнему работодателями допускаются случаи непроведения специальной оценки условий труда рабочих мест, ненадлежащего создания и функционирования системы управления охраной труда, неверного установления сроков выплаты заработной платы в локальных актах, нарушения сроков расчетов с работником при увольнении и выплате отпускных сумм.

По фактам выявленных нарушений трудового законодательства, с целью их устранения и восстановления трудовых прав работников, прокуратурой в адрес руководителей частных охранных организаций внесено 20 представлений об устранении нарушений законов, на незаконные локальные акты принесено 8 протестов, в отношении виновных должностных и юридических лиц возбуждено 47 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,6 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вопросы фактического устранения выявленных нарушений находятся на контроле городской прокуратуры.

Прокуратура Приморского края

Пензенская область: Прокуратура выявила многочисленные нарушения трудового законодательства в частной охранной организации

Прокуратура г. Кузнецка по обращению гражданина провела проверку исполнения трудового законодательства в ООО ЧОО «Триумф». Выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, в числе которых уклонение от оформления трудового договора с работником, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В целях устранения выявленных нарушений генеральному директору ООО ЧОО «Триумф» прокурор города внес представление, которое рассмотрено и удовлетворено, бухгалтер организации привлечен к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Кроме того, по возбужденным прокурором г. Кузнецка делам об административных правонарушениях виновные лица ООО ЧОО «Триумф» Государственной инспекцией труда по Пензенской области привлечены к административной ответственности: генеральный директор организации по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации) оштрафован на 3 тыс. рублей; бухгалтер организации — по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда) – на 15 тыс. рублей и по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (уклонение от оформления трудового договора)- на 10 тыс. рублей.

Прокуратура РФ

Тульская область: Руководители частных охранных предприятий привлечены к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в части охраны труда

Киреевской межрайонной прокуратурой про­ведена проверка исполнения трудового законодательства РФ в части охраны труда в обществе с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Сова».

Согласно штатному расписанию ООО ЧОО «Сова», утвержденному приказом директора от 01.04.2018 №3, в организации предусмотрено 13 рабочих места: директор (1 штатная единица), заместитель директора (1 штатная единица), охранник (6 штатных единиц), оператор (4 штатных единицы), инженер по обслуживанию комплекса сигнализации (1 штатная единица).Установлено, что фактически по трудовым договорам в ООО ЧОО «Сова» осуществляют трудовую деятельность 3 работника. При проверке установлено, что в ООО ЧОО «Сова» не проведена специальная оценка условий труда.Данные факты свидетельствуют о нарушении требований ст.212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам проверки 18.05.2018 в отношении директора ООО ЧОО «Сова» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда Тульской области от 31.05.2018 на руководителя организации наложен штраф в размере 5 тысяч рублей.

11.05.2018 на имя руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к заключению договора на проведение специальной оценки условий труда.

Аналогичные нарушения закона установлены в ООО ЧОО «Охрана», в ООО ЧОП «Бастион».

11.05.2018 на имя руководителей указанных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения.

15.05.2018 в отношении директора ООО ЧОО «Охрана», 16.05.2018 в отношении директора ООО ЧОП «Бастион» межрайпрокурором возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда Тульской области от 31.05.2018 на руководителей указанных организаций наложен штраф в размере 5 тысяч рублей.

Прокуратура РФ

Тульская область: Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в части проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда в ЧОО

Прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в части проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда в ООО «ЧОО «Пересвет». Установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ работодателем на предприятии ООО «ЧОО «Пересвет» не проведена специальная оценка условий труда.

По результатам проверки в Донской городской суд 21.05.2018 направлено исковое заявление об обязании ООО «ЧОО «Пересвет» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в срок не позднее 01 октября 2018 года. В настоящее время исковое заявление находится в стадии рассмотрения.

Также в отношении директора ООО «ЧОО «Пересвет» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ — нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, которое направлено в государственную инспекцию труда в Тульской области.

Рязанская область: Может ли директор замещать вакантную должность охранника в своем ЧОП?

Прокуратура Михайловского района проверила исполнение трудового законодательства в ООО ЧОП «ОРИОН», осуществляющего частную охранную деятельность на территории Михайловского муниципального района.

В рамках проводимой прокурорской проверки установлено, что директор ООО ЧОП «ОРИОН» В., в виду отсутствия в настоящее время в организации должного количества частных охранников, с января 2018 года лично замещает вакантную должность охранника. При этом проведение в установленном порядке медицинского освидетельствования им не обеспечено. Последнее медицинское освидетельствование было организовано им, как руководителем, в целях получения удостоверения охранника, в 2016 году.

С учетом установленных нарушений закона прокурором района в отношении директора ООО ЧОП «ОРИОН» возбуждено административное производство по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Рязанской области, а также внесено представление об устранении нарушений.

 Прокуратура РФ

Омская область: Прокурорская проверка выявила нарушения в деятельности ЧОП

 Омской транспортной прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО ЧОП «Беттан-Омск».

Установлено, что администрацией на работников неправомерно возлагалась обязанность выхода на работу в форменной одежде установленного ООО «ЧОП «Беттан-Омск» образца, которую они должны были приобретать самостоятельно. Имели место иные нарушения.

По результатам проверки Омской транспортной прокуратурой руководству ООО ЧОП «Беттан-Омск» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Наряду с этим, по постановлению транспортной прокуратуры ООО «ЧОП «Беттан-Омск» привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 тысяч рублей.

Прокуратура РФ

Курганская область: Прокуратура проверила исполнение требований трудового законодательства частными охранными организациями

Прокуратурой г. Кургана проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности частных охранных организаций (ООО «ЧОО «Гарант-2», ООО «ЧОО «Гарант-3», ООО «ЧОО «Питон», ООО «ЧОО «Защита», ООО «ЧОО «Витязь-СТАВР», ООО «ЧОО «Беркут», ООО «ЧОП «Дозор», ООО «ЧОО «Сова», ООО «ЧОО «Мираж», ООО «ЧОО «Заслон»).

В ходе надзорных мероприятий установлено, что не всеми работодателями исполняются требования ст. 57 и ст. 67 Трудового кодекса РФ (включение обязательных условий в трудовой договор).

Так, в трудовых договорах с работниками ООО «ЧОО «Гарант-2», ООО «ЧОО «Гарант-3» место работы не было определено.

Дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками ООО «ЧОО «Мираж» установлено, что заработная плата выплачивалась один раз в месяц.

В нарушение ст. 70 Трудового кодекса РФ трудовыми договорами с работниками ООО «ЧОО «Витязь-СТАВР» заработная плата в период испытательного срока составляла 50% от основного оклада. Так, общая сумма неначисленной и невыплаченной заработной платы работникам ООО «ЧОО «Витязь-СТАВР» составила свыше 170 тыс. руб.

В трудовых договорах, заключенных между ООО «ЧОО «Заслон» и работниками, был установлен размер заработной платы, который с учетом уральского коэффициента равен МРОТ. Вместе с тем, уральский коэффициент фактически не начислялся и не выплачивался.

В нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ в день увольнения работников ООО «ЧОО «Гарант-2», ООО «ЧОО «Гарант-3», ООО «ЧОП «Защита» окончательный расчет не выплачен.

При изучении локальных нормативных актов, регламентирующих сроки выплаты заработной платы, установлены незаконные положения.

Так, в соответствии с п. 3 главы 6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ЧОП «Дозор» заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, тогда как числа определены 15 и 25 каждого месяца , что составляет 10 и 20 дней.

Аналогичное нарушение выявлено в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «ЧОО «Витязь-СТАВР».

На незаконные Правила прокуратурой города принесены протесты.

Частными охранными организациями не оплачиваются обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и освидетельствования частных охранников.

В нарушение требований ст. 66 ТК РФ в книге движения трудовых кни-жек ООО «Витязь-СТАВР» отсутствовали записи о работниках.

Вопреки требованиям ст. 212 Трудового кодекса РФ специальная оцен-ка условий труда частных охранников ООО «ЧОО «Витязь-СТАВР», ООО «ЧОО «Мираж», ООО «ЧОО «Защита», ООО «ЧОО «Сова» и др. проведена не была.

По выявленным нарушениям трудового законодательства в адрес руководителей частных охранных организаций внесено 6 представлений об устранении нарушений федерального законодательства. Принесено 3 протеста.

В отношении виновных лиц возбуждено 30 административных произ-водств по ч. 1, 6 ст. 5.27 и ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Курганской области

В целях недопустимости нарушения закона объявлено одно предостережение.

Прокуратура РФ

Добавить комментарий