Новости:

Охранники Волгограда благодаря ЧМ-2018 стали самыми богатыми в России

Зарплата охранников в Волгограде бьет все рекорды – благодаря проведению в городе матчей ЧМ-2018 местные чоповцы получают больше всех в России. Как выяснили аналитики Avito, по данным на май этого года средняя зарплата охранника в Волгограде составляет 64 065 рублей. Это абсолютный рекорд по стране. На втором месте по зажиточности расположились охранники Ростова-на-Дону – 57 982 рубля, и лишь на третьем их коллеги из Москвы – 54 276 рублей.

Специалисты сервиса бесплатных объявлений отмечают, что стремительному росту зарплат охранников в Волгограде поспособствовал чемпионат мира по футболу 2018 года, в рамках подготовки к которому в городе были возведены десятки крупных объектов. Благодаря этому спрос на охранников в Волгограде резко вырос, а вместе с ним выросли и зарплаты этой категории сотрудников.

При этом в сфере общественного питания наблюдается совершенно другая картина. Спрос на поваров благодаря тому же мундиалю в Волгограде по сравнению с началом года увеличился в 4 раза. Однако зарплаты кулинаров почему-то не выросли, а сильно упали. Так, если в феврале этого года повара получали в среднем 60 000 рублей, то в мае их зарплата уменьшилась до 20 395 рублей. Таким образом, ежемесячные доходы волгоградских поваров всего за полгода упали сразу на 66%.

Повышение пенсионного возраста и НДС: появились подробности будущих законовhttp://guardinfo.online/2018/06/18/povyshenie-pensionnogo-vozrasta-i-nds-poyavilis-podrobnosti-budushhix-zakonov/

В КУЗБАССЕ СОСТОЯЛСЯ ЧЕМПИОНАТ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО СЛУЖЕБНОМУ БИАТЛОНУ И КРОССУ

http://rosgvard.ru/ru/news/article/v-kuzbasse-sostoyalsya-chempionat-sredi-sotrudnikov-podrazdelenij-vnevedomstvennoj-oxrany-po-sluzhebnomu-biatlonu-i-krossu

Правительство введет принцип «одного окна» для отчетности компаний

Правительство создаст «одно окно» для подачи бухгалтерской отчетности компаний. Собирать данные будет ФНС, и только в электронном формате. Бизнесу больше не придется отправлять их в Росстат.

Бизнес давно жалуется на необходимость подавать одни и те же сведения в разные госорганы — это ведет к издержкам и искажению информации. Теперь заниматься сбором данных будет только Федеральная налоговая служба (ФНС), говорится в законопроекте, который разработал Минфин. Документ, вносящий поправки в ст. 13 и 18 ФЗ «О бухгалтерском учете», предлагает полностью передать налоговикам полномочия по сбору и обработке бухгалтерской (финансовой) отчетности — сейчас этим занимается не только ФНС, но и Росстат.

Поправки подготовлены по поручению бывшего первого вице-премьера Игоря Шувалова, который в мае стал председателем ВЭБа. Работа над ними заняла год — поручение было подписано в прошлом мае, следует из письма главы Минфина Антона Силуанова (после формирования нового кабинета получил статус первого вице-премьера с сохранением должности министра), направленного в аппарат правительства. Подлинность документа подтвердил представитель Минфина.

В случае одобрения поправок на правкомиссии их рассмотрит правительство, ближайшее заседание которого состоится в четверг, 21 июня. «Минфин действительно внес в правительство соответствующий законопроект. Сейчас в аппарате правительства идет подготовка к его рассмотрению», — сообщили РБК в пресс-службе министерства. Источник в финансово-экономическом блоке правительства подтвердил РБК, что поправки есть в предварительной повестке заседания кабмина.

Сложилась «вакханалия»

Сейчас согласно законодательству о бухучете все организации и предприятия (за исключением компаний из госсектора и Центробанка) обязаны предоставлять по одному экземпляру бухгалтерской отчетности в территориальные органы Росстата. Аналогичная норма о подаче такой отчетности, но уже в налоговые органы по месту учета налогоплательщика, есть в Налоговом кодексе.

На проблемы при подаче отчетности компаний ранее жаловался и глава Росстата Александр Суринов. Сложилась «вакханалия со сбором данных от предприятий», заявлял он: этим занимается несколько ведомств, которые дублируют друг друга, высокая отчетная нагрузка вызывает недовольство у бизнеса, а у Росстата нет возможности координировать этот вопрос.

Остановить дублирование

По мнению Минфина, положительный эффект от перехода к «одному окну» в отчетности будет выражаться в практически двукратном снижении материальных, временных и трудовых затрат компаний на подготовку и предоставление «дублирующего» экземпляра отчетности. С этой позицией согласна и ФНС, следует из письма Силуанова.

«Положительный эффект будет выражаться также в устранении дублирования функций органов государственной статистики и налоговых органов по приему и обработке бухгалтерской отчетности», — говорится в документе.

Согласно поправкам в закон о бухучете принцип «одного окна» начнет действовать с 1 января 2020 года (уже при подаче сведений за 2019-й). При этом все организации будут подавать бухгалтерскую отчетность только в территориальные налоговые органы и только в электронном виде, бумажный формат исключается. Для малых предпринимателей предусмотрена отсрочка: по итогам 2019 года они еще смогут подать отчетность на бумажном носителе, но при отправке данных за 2020-й уже обязаны будут делать это в электронном виде.

Большинство малых предприятий уже подает свою отчетность в электронной форме — в 2016 году так делали 79% организаций, следует из пояснительной записки к проекту. Затраты остальных компаний на переход к электронной отчетности будут не столь высоки — около 850 руб. ежегодно, говорится в документе.

Функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности также предлагается передать от Росстата налоговым органам. Этот ресурс дает возможность получить отчетность любой компании с 2012 года. Для его ведения ФНС потребуется выделение дополнительных 1,8 млрд руб. с 2018 по 2020 год, соответствующая сумма уже заложена в закон о федеральном бюджете на текущую трехлетку, следует из финансово-экономического обоснования проекта. РБК направил запрос в ФНС.

Проект Минфина согласован с Минэкономразвития, Росстатом и Центробанком, следует из материалов к заседанию комиссии.

Спорный расчет

«Мнение контролирующих органов о снижении затрат на представление бухгалтерской отчетности вдвое является спорным», — полагает старший эксперт департамента налогового консалтинга ФБК «Право» Алексей Ярзуткин. С ним согласен руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов. Основные расходы организаций приходятся на подготовку, а не на направление отчетности, поэтому вряд ли можно говорить о снижении затрат в два раза, отмечает он.

«Налоговикам уже запретили требовать у компаний те документы, которые ранее предоставлялись в инспекцию. Это совершенно правильный путь. Дублирование бумажных потоков документов отнимает массу времени и сил у коммерсантов», — говорит партнер юридической фирмы Taxology Михаил Успенский. За бухгалтерско-налоговые документы должны отвечать налоговики, а не органы статистики, согласен он.

Переход к формату «одного окна» — общий тренд правительства: например, ранее Минэкономразвития предложило создать в регионах единую сеть центров для поддержки малого бизнеса. Решение устранить дублирование при подаче отчетности «демонстрирует готовность государства» идти к созданию системы «единого окна» в целом и может привести к проверке всего законодательства на предмет дублирующихся полномочий, сказали РБК в «Опоре России».

Что еще бизнес делает дважды

Бухгалтерская отчетность не вся документация, которую организации готовят в нескольких экземплярах. Например, данные, необходимые для отчета о численности работников и их зарплатах (подается в Росстат), есть и в налоговых органах, потому что те с 1 января 2017 года получают информацию обо всех страховых взносах, перечисляемых организациями. Таким образом, Росстат мог бы получать эти данные у ФНС в рамках межведомственного взаимодействия, пояснил РБК исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.

Это относится и к отчету «Сведения о продаже товаров», который подают все торговые организации. С прошлого года налоговые органы автоматически получают от всех предпринимателей, использующих онлайн-кассы (ККТ), информацию о количестве реализуемых товаров, а значит могли бы сами формировать необходимую отчетность, отметили в «Опоре России».

Кроме того, все организации, где есть наемные работники, ежеквартально предоставляют в ФНС данные по налогу на доходы физлиц (по формам 2-НДФЛ и 6-НДФЛ) и страховым взносам (РСВ-1). Значительная часть сведений в этих формах полностью дублирует друг друга по содержанию и может быть объединена в одну, указывают в «Опоре».

Повышение пенсионного возраста и НДС: появились подробности будущих законов

16 июня правительство внесло на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроекты о повышении пенсионного возраста и налога на добавленную стоимость. О том, что тексты будущих законов внесли в парламент, правительство сообщило на своем сайте.

Пенсионный возраст повысится. Он станет 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Сейчас это 55 и 60 лет соответственно. Это не произойдет в один момент. Повышение будет медленным: переходный период займет 15 лет – с 2019 по 2034 год.

Цель повышения пенсионного возраста – увеличить размер самих пенсий для нынешних пенсионеров. Предполагается, что их смогут увеличивать примерно на 1000 руб. в год.

«Реформа необходима. Если не принимать никаких решений, то неизбежно произойдет фактическое снижение пенсий. Мы этого допустить не можем», — Вячеслав Володин, председатель Госдумы

Как будет повышаться возраст

В 63 года на пенсию выйдут женщины, которые родились в 1971 году и позже. Более старшие женщины будут выходить немного раньше.

В 65 лет выйдут на пенсию мужчины, родившиеся в 1968 году и позже.

Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 года и 56 лет.

Мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения смогут выйти на пенсию в 2022 году – в возрасте 62 и 57 лет соответственно.

Мужчины 1961 года рождения и женщины 1966 года рождения – в 2024 году в возрасте 63 и 58 лет соответственно.

Мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения – в 2026 году в возрасте 64 и 59 лет соответственно.

Мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения – в 2028 году в возрасте 65 и 60 лет соответственно.

Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году в возрасте 61 года.

Женщины 1970 года рождения – в 2032 году в возрасте 62 лет.

Женщины 1971 года рождения – в 2034 году в возрасте 63 лет.

Людям, имеющим большой страховой стаж (45 лет для мужчин и 40 лет для женщин), предоставят право выхода на пенсию на 2 года раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При этом все эти условия не затронут тех, кто работает в опасных или вредных местах, сообщает правительство.

Повышение НДС

Изменения вносятся в Налоговый кодекс. В Думу внесли сразу два законопроекта, касающихся налогов.

Во-первых, НДС вырастет с 18% до 20%, Во-вторых, снизится совокупный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30%.

Предлагается также внести изменения в федеральные законы о пенсионном страховании, установив тариф страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22%, рассказывают в правительстве.

Российские власти решили отказаться от бальной пенсионной системы, действующей с 2015 года. Эту информацию подтвердила вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова.

«Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать», — заявила она в эфире телеканала «Россия 1» (цитата по ТАСС).

Балльная система используется для расчета страховой пенсии по старости. Баллами оценивается каждый год работы. Для получения страховой пенсии необходимо набрать 30 баллов.

Помимо этого существует накопительная пенсия. Накопления россиян в негосударственных пенсионных фондах государство заморозило в 2014 году. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов в конце мая заявлял, что размораживать эти средства не планируется.

Также Голикова рассказала, что осенью планируется представить на обсуждение общественности проект закона о накопительной части пенсии — системе индивидуального пенсионного капитала.

«И тогда это может быть второй частью пенсии. Но это пока обсуждается как добровольный элемент пенсионной системы, не обязательный», — сказала вице-премьер.

ПОЛИТ.ру.

Реформа пенсионной системы не ограничится повышением возраста выхода на пенсию

https://rg.ru/2018/06/17/golikova-nazvala-eshche-tri-napravleniia-v-reformirovanii-pensionnoj-sistemy.html

 

Более миллиона человек подписали петицию против повышения пенсионного возраста

https://www.kommersant.ru/doc/3661237

 

Президенту РФ, Правительству, Федеральному Собранию: Не повышать пенсионный возраст!

https://www.change.org/p/%D0%BD%D0%B5-%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B2%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82

 

Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО ЧОП «Секьюрити-Профи».

http://guardinfo.online/2018/06/18/respublika-marij-el-provedena-vneplanovaya-dokumentarnaya-proverka-soblyudeniya-trudovogo-zakonodatelstva/

 

Если вы боялись: С лета 2018 года налоговая не будет автоматически следить за всеми операциями по картам россиян

http://guardinfo.online/2018/06/15/esli-vy-boyalis-s-leta-2018-goda-nalogovaya-ne-budet-avtomaticheski-sledit-za-vsemi-operaciyami-po-kartam-rossiyan/

 

14 июня 2018 г. Беспрецедентная, по истине историческая (независимо от результатов последующих матчей) победа российского футбола! Матч открытия чемпионата мира 2018: Россия – Саудовская Аравия 5:0.

15 июня — этот день в нашей истории:

1914 г.  — Родился Юрий Владимирович Андропов (ум. 1984), советский государственный и партийный деятель, Генеральный секретарь ЦК КПСС (1982—1984 гг.), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1983—1984 гг.).

 

1980 г. — На стадионе «Маракана» футбольная сборная СССР выиграла у сборной Бразилии 2:1.

 

1992 г. —  Главой правительства России назначен Егор Гайдар.

 

1763 г. – Издан манифест Екатерины II «О воспрещении непристойных рассуждени    й и толков по делам, до правительства относящимся».

 

 

 

Правительство России одобрило законопроекты о повышении НДС с 18% до 20% и о повышении пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин — до 63 лет

http://mt.gazeta.ru/blog/43351288148/Pravitelstvo-odobrilo-povyishenie-pensionnogo-vozrasta-i-uvelich?utm_campaign=transit&utm_source=main&utm_medium=page_0&domain=mirtesen.ru&paid=1&pad=1

 

Дело 16 летней давности. Отголоски беспредела 90-х – начала 2000-х.

http://guardinfo.online/2018/06/14/delo-16-letnej-davnosti-ubijcu-oxrannikov-osudili-na-15-let/

 

ТПП просит отложить срок вступления в силу изменений закона о госзакупках

http://guardinfo.online/2018/06/14/biznes-prosit-otlozhit-srok-vstupleniya-v-silu-izmenenij-zakona-o-goszakupkax/

 

Сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г. Березовскому совместно с представителями Общественного совета и бойцами Росгвардии посетили летний оздоровительный лагерь «Юбилейный». Проверяющие провели разъяснительную беседу с охранниками и напомнили им алгоритм действий в случае возникновения какой-либо нештатной ситуации.

https://42.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/13533184/

 

Сотрудник специального отряда быстрого реагирования «Символ» Управления Росгвардии по Кемеровской области лейтенант Игорь Б. и дежурный пульта централизованной охраны Отдела Росгвардии по Республике Тыва лейтенант Павел Филиппов удостоены звания «Почётный донор России».

http://rosgvard.ru/ru/news/article/oficer-sobr-simvol-stal-pochetnym-donorom

 

С КУЗБАССКИМИ РОСГВАРДЕЙЦАМИ ПРОВОДЯТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОКАЗАНИЮ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, ПОЛУЧИВШИМ ТЕПЛОВЫЕ УДАРЫ

http://rosgvard.ru/ru/news/article/s-kuzbasskimi-rosgvardejcami-provodyatsya-dopolnitelnye-instruktazhi-po-okazaniyu-ekstrennoj-pomoshhi-grazhdanam-poluchivshim-teplovye-udary

В мире: Бегущие охранники Ким Чен Ына — кто они?

Мир снова мельком увидел бегущих охранников в костюмах, сопровождавших автомобильный кортеж Ким Чен Ына в Сингапуре. И они не просто часть зрелища. В том, что касается безопасности лидера страны, Северная Корея не оставляет на волю случая абсолютно ничего. Кто такие эти загадочные люди в костюмах?

1528748928_kim

Когда Ким находится в Северной Корее, вокруг него обычно три линии охраны. В Сингапуре сегодня можно увидеть эту конфигурацию в новой версии, и все взгляды прикованы к людям в темных костюмах.

Охранники, бегущие по обе стороны лимузина Кима, и те, которые находятся в непосредственной близости к лидеру, являются сотрудниками так называемого «Отдела №6» Центральной Партии, официально известного как Главное управление адъютантов.

Именно эти люди формируют ближайшую линию охраны Кима. Их выбирают из призывников Корейской народной армии, выполняющих свои обязанности по прохождению воинской службы.

Ким Чен Ын

Среди критериев отбора — рост, он должен быть приблизительно таким же, как у лидера страны, и отличное зрение. Кандидаты должны продемонстрировать определенные физические достижения, такие как способности к меткой стрельбе и боевым искусствам.

Затем кандидат подвергается тщательной проверке органами госбезопасности, в ходе которой изучается информация о его семье в двух поколениях. Многие сотрудники Главного управления адъютантов являются родственниками клана Кимов или других высокопоставленных семейств в КНДР.

После получения одобрения на занятие должности охранника кандидаты проходят интенсивный курс подготовки, который напоминает курс боевой подготовки спецназа Корейской народной армии.

Их учат пользоваться пистолетами, применять методы маскировки и ухода от слежки, и ряду боевых искусств. Курсанты проходят через тяжелые физические испытания и психологическую подготовку.

Обычно телохранители создают кольцо вокруг охраняемого лидера, с обзорм в 360 градусов по всему периметру. Как правило, впереди Ким Чен Ына следуют от трех до пяти телохранителей, в том числе директор Главного управления адъютантов.

По обе стороны от него идут или бегут от четырех до шести телохранителей, по двое или трое с каждой стороны. Сзади размещаются еще пять-шесть телохранителей.

Они — единственные люди в КНДР, которым разрешается ношение огнестрельного оружия в присутствии верховного лидера, обычно полуавтоматического пистолета и запасного пистолета.

Несмотря на это, главным оружием телохранителей является их способность наблюдать за окружением лидера и вовремя нейтрализовывать возникающую угрозу путем физического вмешательства. Когда был жив Ким Чен Ир, один охранник приходился на двух сопровождавших лидера высокопоставленных чиновников.

Телохранители Ким Чен Ына уступают по численности охране его отца и имеют не столь агрессивный вид. Обычно они носят черные костюмы и галстуки в западном стиле, или френчи в стиле партийного руководства. Шоферы Ким Чен Ына всегда носят льняные или кожаные перчатки за рулем. Они также пользуются радиопередатчиками с наушниками.

Однако их основные средства коммуникации пришли из «старой школы» — охрана носит значки, чтобы их легко было узнать на мероприятиях, а общается с помощью заученных паролей и кодовых слов.

Главное управление адъютантов насчитывает около 200-300 сотрудников, более половины которых — телохранители. Остальные работают водителями или техническими сотрудниками. У некоторых телохранителей верховного лидера достаточно долгая карьера, но большинство остается в этой должности в течение порядка десяти лет.

Вторая и третья линии обороны вокруг Кима состоят из сотрудников Командования охраны.

Если сотрудники Главного управления адъютантов защищают самого верховного лидера, то люди из Командования охраны несут ответственность за безопасность помещения, в котором он находится — будь то офисное здание или частная квартира, за рубежом или в пределах КНДР.

Кроме того, они выполняют ряд логистических и технических функций поддержки верховного лидера в его работе.

Сотрудники Командования охраны проходят через отборочный процесс, похожий на тот, которому подвергают телохранителей Кима в Управлении адъютантов. Нужно сказать, что большинство адъютантов заканчивают свою карьеру в Командовании охраны, куда, как правило, переходят из своей службы.

Как следует из сообщений СМИ, в Сингапур из Пхеньяна прилетели три самолета, и по меньшей мере два из них занимали сотрудники Командования охраны.

Эти мужчины и женщины отвечают за поддержку Ким Чен Ына в ходе визита, и их функции очень разнообразны. Среди них, например, есть операторы секретных линий телефонной связи, по которым разговаривает верховный лидер, эксперты по информационным технологиям, отвечающие за безопасность всех компьютеров, которыми пользуется Ким.

Другие сотрудники командования должны в любое время обеспечивать Кима едой, спиртным и сигаретами, а также проверять всю еду и напитки, которые будут предложены лидеру.

Также в службе охраны есть медицинское отделение, укомплектованное личными врачами и медперсоналом Кима, по крайней мере двое сотрудников этого отделения прилетели с лидером КНДР в Сингапур.

Что касается личной безопасности Кима, две из трех внешних линий безопасности вокруг лидера КНДР состоят из сотрудников второго управления Командования. Как правило, они обеспечивают безопасность тех мест, куда прибывает Ким.

Одна линия сотрудников командования образует дополнительный контур защиты вокруг Кима и его телохранителей, а еще одна линия расставляется вдоль дорог, заборов и других инфраструктурных объектов на пути следования лидера в радиусе полумили.

Любой, кто сегодня зайдет в лобби сингапурского отеля St. Regis, вероятно, встретится с ними. Почти никто больше из мировых лидеров не имеет такой трехуровневой структуры личной безопасности, как у Ким Чен Ына.

И хотя бегущие телохранители выглядят странно, большую часть работы делает высокоорганизованная и готовая на многое для обеспечения безопасности Кима охрана, которую трудно заметить сразу.

Путин подписал указ о назначениях в администрации президента

Владимир Путин подписал указ о назначениях в администрации президента. Документ опубликован на сайте Кремля.

Антон Вайно назначен руководителем администрации президента. Алексей Громов, Сергей Кириенко, Магомедсалам Магомедов стали первыми заместителями руководителя администрации главы государства. Заместителем руководителя администрации президента будет Владимир Островенко, Дмитрия Пескова переназначили пресс-секретарем президента. Помощником главы государства стала Лариса Брычева, на ту же должность переназначили Андрея Белоусова.

Некоторым дипломатам Путин присвоил ранг чрезвычайного и полномочного посла. Это посол по особым поручениям министерства иностранных дел России Олег Бурмистров, директор департамента по вопросам новых вызовов и угроз МИД РФ Илья Рогачев и директор Латиноамериканского департамента внешнеполитического ведомства Александр Щетинин.

11 июня 2018 года в областном центре прошли торжества, приуроченные к юбилею Кемерова. В день 100-летия города в обеспечении общественного порядка были задействованы около 700 сотрудников полиции, а также 400 представителей общественности — сотрудники частных охранных организаций

https://42.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/13519090/

 

…в администрации города Кемерово прошел торжественный прием, посвященный 100-летнему юбилею столицы Кузбасса. Глава города Илья Середюк вручил ста жителям областного центра юбилейные знаки «Гордость столетия». Этой награды удостоены кемеровчане, которые внесли большой вклад в развитие города. Среди награжденных — два ветерана органов внутренних дел: Анатолий Лопатин и Александр Веремеенко.

https://42.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/13505814/

 

Махинации при трудоустройстве инвалида квалифицируются как мошенничество

http://guardinfo.online/2018/06/13/chuvashskaya-respublika-maxinacii-pri-trudoustrojstve-invalida-kvalificiruyutsya-kak-moshennichestvo-s-ispolzovaniem-sluzhebnogo-polozheniya/

 

Калининградская область: Штраф в размере до 1 млн рублей либо лишение свободы на срок до десяти лет грозит генеральному директору ЧОП за злоупотребление полномочиями

http://guardinfo.online/2018/06/09/kaliningradskaya-oblast-shtraf-v-razmere-do-1-mln-rublej-libo-lishenie-svobody-na-srok-do-desyati-let-grozit-generalnomu-direktoru-chop-za-zloupotreblenie-polnomochiyami/

 

 

Сотрудник ЧОП спасла школу от пожара Было около шести часов вечера, когда датчик охранно-пожарной сигнализации сообщил о предполагаемом возгорании в одном из помещений школы. Опасность возникла в столовой. К этому времени учащихся на объекте уже не было, так что работники пищеблока уже покинули школу, а дверь была опечатана.http://guardinfo.online/2018/06/08/sotrudnik-chop-vovremya-likvidiroval-vozgoranie-v-shkole/Международный салон средств безопасности «Комплексная безопасность -2018»: Каникул в вопросах безопасности не существует6 июня в Ногинске прошло выездное расширенное заседание Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты обсудили законодательные инициативы по повышению пожарной безопасности торговых центров и иных мест массового пребывания людей, поступившие после трагедии в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерове.http://guardinfo.online/2018/06/08/kanikul-v-voprosax-bezopasnosti-ne-sushhestvuet/Минфин планирует в июле провести отбор ЭТП для осуществления госзакупок«После определения операторов будет проведен аудит готовности площадки (площадок — ИФ) к началу функционирования с учетом требований, предусмотренных положениями 44-ФЗ и актами правительства РФ…http://guardinfo.online/2018/06/07/minfin-planiruet-v-iyule-provesti-otbor-etp-dlya-osushhestvleniya-goszakupok/ 

Руководители частных охранных предприятий привлечены к административной ответственности за нарушение трудового законодательства

http://guardinfo.online/2018/06/07/tulskaya-oblast-rukovoditeli-chastnyx-oxrannyx-predpriyatij-privlecheny-k-administrativnoj-otvetstvennosti-za-narushenie-trudovogo-zakonodatelstva-v-chasti-oxrany-truda/

 

Реформу электронных госзакупок нужно переносить. Что не успевают власти и участники рынка?

С 1 июля масштабная реформа инфраструктуры электронных госзакупок может отодвинуться до 2019 г.

http://guardinfo.online/2018/06/06/reformu-elektronnyx-goszakupok-nuzhno-perenosit-chto-ne-uspevayut-vlasti-i-uchastniki-rynka/

 

Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

http://guardinfo.online/2018/06/05/kak-ne-popast-v-reestr-nedobrosovestnyx-postavshhikov/

 

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в части проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда в ЧОО

http://guardinfo.online/2018/06/05/tulskaya-oblast-prokuraturoj-provedena-proverka-soblyudeniya-zakonodatelstva-ob-oxrane-truda-v-chasti-provedeniya-specialnoj-ocenki-rabochix-mest-po-usloviyam-truda-v-choo/

Скорректирован порядок обеспечения охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, в том числе применяемых в медицинских целях

Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 598 «О внесении изменения в Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»

В настоящее время охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана осуществляется путем привлечения к перевозке подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Изменениями установлено, что охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юрлицом, осуществляющим их перевозку, путем привлечения подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Также установлено, что в случае перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юрлицами с особыми уставными задачами их охрана осуществляется силами и средствами указанных юрлиц.

6666

Потребители смогут защищать свои права в режиме On-line

Заместитель министра юстиции России Денис Новак сообщил, что ведомство прорабатывает вопрос создания специальных интернет-площадок, на которых потребители могли бы защищать свои права в режиме онлайн.

Простой пример: задерживается рейс самолета. Что делать утомленному пассажиру? Сегодня подчас остается только выкладывать гневные ролики в Сеть, так как нередко сотрудники авиакомпаний (не всех, а некоторых) вдруг принимают позы бездушных истуканов. Ни помощи, ни даже сочувствия не дождешься.

Но интернет можно использовать не только для того, чтобы выпустить пар. Современные технологии позволят пассажиру, не вставая с чемоданов, подать жалобу, благо интернет в телефоне давно не диво, и добиться компенсации. Дело за малым — только организовать такие платформы.

Как заявил Денис Новак, рабочие группы, созданные в рамках правительственной программы развития цифровой экономики, сейчас серьезно прорабатывают в том числе данный вопрос. Более того, по его мнению, больших изменений в законодательстве для этого скорее всего не потребуется. Ведь уже существует так называемый претензионный порядок. Многие процедуры урегулированы.Только сейчас надо подавать, как правило, бумажные жалобы. А завтра начнем ругаться — в юридическом смысле — с помощью Сети. О новых проектах заместитель главы ведомства рассказал на заседании Международной школы молодого юриста.

Предполагается, что создавать такие платформы должны сами поставщики товаров и услуг. Например, те же авиакомпании. Бояться, что такие сайты будут также отфутболивать людей, как это делают порой нечуткие сотрудники, не стоит. Если «платформы жалоб и предложений» будут рассматривать споры для проформы, считая клиента априори неправым, то фирмам будет только хуже. Так потом им придется заплатить намного больше: суд в дополнение ко всему взыщет с них штраф в пользу клиента.

Возможно, на таких платформах боты станут готовить макеты решений, но последнее слово будет за человеком
Онлайн-площадки помогут решать споры и, например, с интернет-магазинами. Как полагает Денис Новак, предприниматели также заинтересованы в развитии подобных платформ. Ведь это позволит им сократить издержки. Если какие-то компании или магазины смогут предоставить своим клиентам алгоритм, заслуживающий доверия и предоставляющий решения, близкие к тому, которые выносят традиционные суды, то и судебных процессов будет меньше. Более того, это привлечет новых клиентов: если фирма отвечает за свои дела, с ней можно связываться.

Ключевой момент: платформы позволят рассматривать споры, но решать, кто прав, кто нет, в конечном счете будут люди, а не роботы. В целом в рамках прошедшей в Москве Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Право в условиях цифровой реальности» прозвучало немало новостей буквально из кабинетов законодателей и чиновников, участвующих в подготовке важных инициатив. Традиционный форум провел Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России.

Как заметила директор института академик РАН Талия Хабриева, на фоне технологизации и роботизации юридической деятельности многих юристов тревожит судьба юридической профессии. Существует множество прогнозов — от самых пессимистичных до вполне оптимистичных. Юристы ведут дискуссии об использовании роботов в своей профессии, напомнила академик Хабриева. «Компьютеры могут выполнять ряд типовых юридически значимых процедур, в том числе подготовку различного рода документов, и стать, следовательно, эффективным помощником юриста, — говорит она. — Первые попытки функционирования роботов-юристов уже есть и в России. Однако возможности использование роботов в юридической профессии все же ограничены серийными операциями. Для выполнения творческого труда юриста робот в обозримом будущем едва ли способен заменить человека. Юридическая деятельность — это искусство!» Участник конференции адвокат Юрий Коршунов согласился с тем, что в сфере правосудия возможно частичное применение искусственного интеллекта в качестве вспомогательных технических и справочно-информационных систем его обеспечения. Но, по его словам, судью программы не заменят.

Суммарная продолжительность управления служебным автомобилем теперь не может превышать 56 часов в неделю

Вступили в силу новые требования к режиму труда и отдыха водителя. Это поправки в приказ министерства транспорта, который утверждает положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. Теперь водители, занимающиеся перевозкой грузов или пассажиров, обязаны делать остановку минимум на 15 минут после 4 часов непрерывного управления.

Такие требования появились не на пустом месте. Дело в том, что много аварий происходит из-за усталости водителя. Когда человек ведет машину 8 часов, у него притупляется внимание. Он может элементарно заснуть за рулем. В результате — трагедия. В лучшем случае он улетит с дороги. В худшем — соберет с собой встречный транспорт. Причем автобус может быть полон пассажиров, а многотонный грузовик не оставит шансов на выживание ни одному человеку из встречного транспорта.

Таких громких трагедий в прошлом году произошло немало. Чтобы их избежать, необходимо, чтобы водители соблюдали режим труда и отдыха. Именно для этих целей грузовики и автобусы оснащаются соответствующими приборами — тахографами, которые позволяют контролировать, сколько водитель был за рулем, когда он последний раз останавливался и на сколько.

Причем проверять наличие таких приборов, а также их показания могут как сотрудники Ространснадзора, так и инспекторы дорожно-патрульной службы ГИБДД прямо на дорогах.

Впрочем, с такими проверками тоже есть проблемы, которые необходимо урегулировать законодательно.

Но для начала — о вступивших в силу поправках. Норма об отдыхе после четырех часов вождения до сих пор была рекомендательной. Теперь она стала обязательной. Кроме того, останавливаться на 15 минут рекомендовано не чаще чем раз в два часа. Раньше такие нормы распространялись только на международные перевозки. Теперь и на внутренние.

Вторая новация: суммарная продолжительность управления автомобилем не может превышать 56 часов в неделю. При этом четко прописано, что считать неделей. Это период времени с 0 часов 0 минут 0 секунд понедельника до 0 часов 0 минут 0 секунд воскресенья. При этом за две недели подряд водителю нельзя находиться за рулем более 90 часов. Ответственность за соблюдение этих норм лежит теперь не только на хозяевах транспорта, но и на водителях.

Суммарная продолжительность управления автомобилем не может превышать 56 часов в неделю

Как рассказали корреспонденту «РГ» в Госавтоинспекции, выявить нарушение режима труда и отдыха на дороге проблем не составляет. Но что касается выявления нарушения этого режима за две недели, то сложности есть. Не все тахографы хранят информацию так долго. Не все ее распечатывают на чеке. Но если видно, что водитель сильно уставший, то запросить такую информацию можно в компании.

Напомним, что за нарушение режима труда и отдыха предусмотрена ответственность водителя в виде штрафа от 1 до 3 тысяч рублей. За отсутствие тахографа или за то, что он не работает, водитель заплатит тот же штраф, а его работодателю это нарушение обойдется от 5 до 10 тысяч рублей.

Впрочем, как считает заместитель председателя Общественного совета при министерстве транспорта Наталья Агре, пока не установлены единые требования и единые штрафы для юридических и физических лиц, порядок в обеспечении режима труда и отдыха водителя навести не получится.

По ее словам, приведение в порядок системы, касающейся юридических лиц, дает большую нагрузку на добропорядочные компании. В результате цена за перевозку будет расти. А недобропорядочные компании будут выводить из своих активов транспорт, передавая его частным лицам, а затем как бы нанимая этих частников для перевозок. Они не обязаны соблюдать те жесткие требования, которые установлены для перевозчиков-юрлиц. В результате они будут нарушать все требования, а получать гораздо большую маржу с перевозок. Должны быть единые требования и единая ответственность как для юридических лиц, так и для перевозчиков — физических лиц.

Напомним, что согласно Правилам дорожного движения останавливать транспорт для проверки могут только сотрудники ГИБДД. И только они могут потребовать предъявить водителя права и документы на машину. Сейчас минтранс предлагает поправки в Правила, согласно которым такие же полномочия будут и у сотрудников Ространснадзора. А то получается, что проверять грузовики и автобусы они могут только вместе с инспекторами ДПС.

Впрочем, по части остановки транспорта МВД уже озвучивало свою позицию. Останавливать транспорт для проверки сотрудники Ространснадзора могут. Но только там, где установлен знак 3.17.3 «Контроль». Скорее всего позиция МВД по этому вопросу не изменится.

Госзакупки: поставщикам хотят создать более комфортные условия работы

Минфин начал разрабатывать законопроект о снижении финансовой нагрузки на поставщиков по госзакупкам. В частности, планируется создать гибкий механизм предоставления обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНКО. Скорее всего, будут реализованы поручения Президента:

  • Определять размер обеспечения исполнения контракта в зависимости от фактической цены контракта;
  • Устанавливать предельный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
  • Освободить от обязанности вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта поставщиков, имеющих положительный трехлетний опыт исполнения аналогичных контрактов;
  • Сделать соразмерными для заказчика и поставщика штрафные санкции за нарушение контракта, если НМЦК не выше 20 млн руб.

Для многоэтапных контрактов планируется ввести поэтапную выплату аванса. Кроме того, хотят сделать обязательными условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса.

Напомним, что сейчас в большинстве случаев контракт должен содержать условие о порядке и сроках оплаты. К порядку оплатыотносят и положения о выплате аванса, если он предусмотрен контрактом.

Документ: Уведомление о начале разработки законопроекта (regulation.gov.ru)

Общественное обсуждение заканчивается 12 июня 2018 года

Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это список компаний-участников, уклонившихся от подписания контракта либо нарушивших его условия. Для 44-ФЗ и 223-ФЗ ведутся два разных РНП. Они находятся в свободном доступе на сайте ЕИС: выберите в левом меню “Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок”, далее пункт “Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций”. Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, и что делать, если вас уже туда вносят? Разберем на четырех примерах.

ИСТОРИЯ 1
Компания А подала заявку на участие в аукционе на поставку лакокрасочных материалов. Однако позже появились более интересные варианты, и следить за тендером перестали.

Тем временем пришел день подведения итогов. Из нескольких поставщиков, подавших заявки, никто не явился в аукционный зал. Тогда комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок, отобрала те, что соответствуют требованиям, и назначила победителем участника, приславшего свою раньше всех – компанию А.

Ей был отправлен проект контракта, однако письмо почему-то попало в “Спам”. Прошло 5 дней, срок подписания был упущен, заказчик отправил сведения о поставщике в РНП и организовал новую закупку. Комиссия ФАС в течение 10 дней рассмотрела дело Компании А, но не сочла уважительной причину задержки и добавила реквизиты компании, ФИО и ИНН ее руководителя в список неблагонадежных поставщиков сроком на 2 года.

ВЫВОД 1
Отзывайте заявки, если передумали участвовать в тендере. Если запрещено отзывать, пришлите вторую – заказчик обязан отклонить все заявки, если их пришло больше одной. Если же не отозвали, следите за результатами торгов – иногда победить можно совершенно неожиданно для себя. Чтобы быть уверенными, проверять лучше не письма от ЭТП, а обеспечение заявки: если вы выиграли, его не разблокируют.

ИСТОРИЯ 2
Компания Б решила поучаствовать в заманчивом тендере на оказание транспортных услуг. Заявку сформировали и отправили, обеспечение представили, но в победу мало кто верил.

В день подведения итогов тендерный специалист компании, который вел эту закупку, ушел на больничный и в торгах не участвовал. Когда же комиссия проверила вторые части, оказалось, что все заявки кроме той, что прислала компания Б, отклонены, поэтому заказчик вынужден заключить с ней договор на ее условиях, как с единственным поставщиком.

Когда тендерный специалист вышел с больничного, он обнаружил письмо с проектом контракта у себя на почте, но до истечения срока оставалось всего два дня. Тогда он связался с заказчиком, извинился и попросил отсрочку.

Даже если у компании нет замечаний по проекту контракта, она может подписать протокол разногласий – это один из способов выиграть время. Победитель электронного аукциона не может вносить изменения в проект контракта, поэтому по закону он присылает заказчику документ, в котором указывает на недочеты, неточности, опечатки и просит их исправить (в других видах закупок нет четкой формы – изменения вносят по взаимному согласованию сторон).

На доработку и публикацию измененного проекта контракта заказчику дается 3 дня и еще 3 дня победителю на подписание. Закон не регламентирует количество протоколов разногласий, однако отсрочка, которую можно получить таким образом, ограничена: прислать последние уточнения нужно не позднее 13-го дня с даты опубликования итогов закупки.

Компании Б хватило и 6 дней, она успела предоставить обеспечение контракта и подписать его, поэтому не была внесена в список РНП.

ВЫВОД 2
Заказчик тоже не заинтересован в том, чтобы контракт не был подписан, ведь тогда придется заново проводить закупку, а это потеря времени и сил. Поэтому, скорее всего, он еще и сам вам пришлет напоминание. Так что если вы намерены исполнить контракт, но по каким-то причинам не успеваете, стоит наладить контакт с заказчиком – у него есть инструменты, способные продлить сроки.

Даже если вы уже опоздали с протоколом разногласий, попробуйте направить заказчику письмо о том, что вы согласны подписать контракт, но вам нужно время. Он может заново вывесить контракт на ЭТП для подписания, сославшись на различные мелкие ошибки. Если заказчик пойдет навстречу, это избавит вас от более серьезных проблем, связанных с попаданием в “черный список”.

Однако стоит иметь в виду: заказчик обязан передать данные о недобросовестности поставщика в ФАС в течение 3 рабочих дней. Иначе ему грозит административная ответственность.

ИСТОРИЯ 3
Компания В приняла участие в тендере на оказание клининговых услуг и выиграла его. Однако из-за технических проблем у банка не успела вовремя предоставить обеспечение контракта. Заказчик передал дело в ФАС.

Руководитель компании ознакомил комиссию с ситуацией, предоставил свою переписку с банком и доказал, что задержка произошла не по его вине. Компания В успешно подписала и выполнила контракт.

ВЫВОД 3
Если вы намерены подписать контракт, задержка происходит не по вашей вине, а заказчик отказывается сотрудничать – готовьтесь защищать свою репутацию.

Заранее подготовьте возражения на жалобу заказчика, изложите факты, доказывающие, что вы пытались уложиться в сроки, но вам помешали непреодолимые обстоятельства. В качестве доказательств используйте, например, переписку с банками и брокерами, гарантию или платежку о переводе суммы обеспечения контракта.

Если комиссия ФАС решит, что причина неуважительная, в течение 3 дней вас внесут в реестр НП. Далее придется оспаривать это решение уже в арбитражном суде.

ИСТОРИЯ 4
Компания Г подала заявку на участие в тендере на изготовление и монтаж мебели. Желание выиграть эту закупку было велико, и в ходе торгов представитель компании снизил НМЦК в четыре раза, благодаря чему выиграл аукцион.

Компания подписала проект контракта, предоставила его обеспечение, однако вскоре оказалось, что заказчик передал информацию на рассмотрение комиссии ФАС. Дело в том, что сумма обеспечения осталась стандартной, тогда как в рамках антидемпинговых мер при снижении начальной цены контракта на 25% положено увеличивать ее в полтора раза и предоставлять документы о добросовестности. В итоге Компания Г попала в РНП на 2 года.

ВЫВОД 4
Обеспечение контракта – важный этап исполнения госзаказа, невнимательность к нему часто влечет проблемы. Например, срок или сумма гарантии может быть меньше, чем необходимо, или не учтены антидемпинговые меры, как в случае Компании Г. Чтобы случайно не поставить жирный крест на своей бизнес-репутации, рассчитайте гарантийный лимит заранее и согласуйте проект гарантии с заказчиком.

Если вы попали в черный список, вам запрещено участвовать в госзакупках. Более того, не поможет ни открытие нового юридического лица, ни ИП, так как в РНП попадает не только наименование, адрес и ИНН организации-нарушителя, но и ИНН и ФИО руководителя и всех учредителей.

Также имейте в виду, что РНП перед подписанием контракта проверяют не только государственные заказчики, но даже многие компании, не имеющие отношения к госзакупкам, так как это простой и доступный способ выявить неблагонадежных контрагентов.

 

«Закон Яровой» включили в тариф. Интернет-провайдеры планируют с лета повысить цены

Российские интернет-провайдеры начали повышать цены на свои услуги на 8–10%. Подорожание вступит в силу с начала лета и связано с расходами на исполнение «закона Яровой». Несмотря на то что правительство снизило требования по хранению информации, затраты небольших провайдеров составят десятки миллионов рублей, а для крупных будут исчисляться десятками миллиардов.

Петербургский провайдер ООО «Телекомпас» (бренд «Комфортел») проинформировал клиентов о повышении абонентской платы за услуги связи на 8% с 1 июля 2018 года из-за вступления в силу «пакета Яровой», следует из письма, с которым ознакомился “Ъ”. В нем компания указывает, что для нее вступление в силу закона означает «затраты свыше 60 млн руб. на закупку оборудования, на котором будет храниться информация». О повышении стоимости некоторых тарифов на 10% с 1 июня абонентов проинформировал и провайдер «Дом.ru» (АО «ЭР-Телеком Холдинг»), занимающий 11% российского рынка ШПД, следует из информации на сайте компании. Ранее провайдер уже повышал цены в апреле в некоторых регионах.

По «закону Яровой» с 1 июля 2018 года операторы должны хранить все телефонные разговоры, текстовые сообщения, изображения, звуки, видеозаписи и другие электронные сообщения пользователей. Постановление правительства, принятое в апреле, уточняет, что хранить переговоры и сообщения операторы обязаны шесть месяцев, а сообщения, которые пользователи передают через интернет,— 30 дней. Емкость хранилищ операторы ежегодно должны увеличивать на 15% в течение пяти лет.

Как пояснил “Ъ” соучредитель «Телекомпаса» Дмитрий Петров, повышение тарифов на 8% позволит провайдеру покрыть затраты на реализацию «закона Яровой» в течение пяти лет. В компании считают, что оно станет минимально болезненным для абонентов.

Оценка затрат в сумму более 60 млн руб. была дана исходя из стоимости оборудования, которое предлагает разработчик «МФИ Софт»: 37 млн руб. за хранилище объемом 10 Гбит сплошной полосы. «Для реализации требований закона нам нужно два таких хранилища»,— пояснил господин Петров. По его мнению, поднимать цены неизбежно будут все операторы. «Сохранение прежних цен при таких затратах приведет к падению маржинальности, поскольку рынок не растет уже несколько лет»,— уверен он.

В «ЭР-Телекоме» напрямую не связывают изменение тарифов с «законом Яровой», хотя ранее компания оценивала свои затраты на его реализацию в 50 млрд руб. «На деятельность операторов влияет экономическая ситуация: инфляция, рост затрат на оборудование, контент, увеличение инвестиционных расходов на модернизацию сетей, и, чтобы продолжать оказывать качественные услуги, операторы пересматривают стоимость услуг»,— сообщил представитель компании. В апреле и июне «Дом.ru» пересматривает условия маркетинговых акций, в результате чего и меняется стоимость некоторых тарифов, уточнили в «ЭР-Телекоме».

Эксперты и участники рынка неоднократно предупреждали, что операторы компенсируют затраты на реализацию «закона Яровой» за счет увеличения тарифов. «Операторы обязательно переложат эти расходы на плечи абонентов, и тарифы повысятся»,— согласен экс-министр связи, председатель совета директоров ОАО «Ангстрем» Леонид Рейман. «Это полностью ляжет на плечи потребителей, потому что по-другому не бывает»,— считает и член совета директоров АФК «Система» Давид Якобашвили.

В феврале Аркадий Дворкович, занимавший тогда пост вице-премьера, на совещании по корректировке закона просил операторов не допустить повышения цен в связи с «законом Яровой» более чем на 5%, сообщал «Интерфакс». В результате корректировки «уровень требований был серьезно снижен, но в финансовом плане они все равно остались очень высокими», считает собеседник “Ъ” в одном из крупных операторов.

В бюджет «Ростелекома» на 2018 год расходы, связанные с «законом Яровой», не заложены, поскольку нет нормативных документов, четко описывающих технические требования и параметры оборудования, напомнили вчера “Ъ” в пресс-службе компании. Представитель «Вымпелкома» лишь сообщил, что оператор планирует исходить из баланса интересов клиентов и конкурентной ситуации на рынке. В «МегаФоне» и МТС отказались от комментариев. МТС оценивала свои затраты на «закон Яровой» в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, «Вымпелком» — в 45 млрд руб., «МегаФон» — в 40 млрд руб.

 kommersant.ru 

Минтруд разрешил работать по поддельным дипломам

Минтруд объяснил, что делать с сотрудниками, которые при устройстве на работу предъявили поддельный диплом. Например, человека взяли менеджером и он показал диплом юриста. Если обнаружится, что диплом ненастоящий, уволить такого менеджера по статье нельзя. Если он больше ничего не нарушил и добросовестно работает, пусть работает.

Письмо Минтруда от 28.03.18 № 14−2/В−219

Но так можно не всем. Некоторых специалистов запросто уволят по статье, если их квалификация подтверждается дипломом из перехода, а не из вуза.

Зачем вообще диплом для устройства на работу?

Список документов, которые нужно предъявить при устройстве на работу, есть в трудовом кодексе. Кроме паспорта, трудовой книжки и разных справок там упоминается документ об образовании. Это не обязательно может быть диплом бакалавра или специалиста, то есть высшее образование. Школьный аттестат — это тоже документ об образовании. А вот сертификат об окончании каких-то курсов, тренингов или онлайн-школ — это документ не об образовании, а об обучении. Он не может заменить диплом, если работодатель хочет именно документ об образовании.

Работодатель может потребовать какой-то конкретный документ об образовании и указать это во внутренних правилах. Не всегда нужен именно документ об образовании, где-то важнее квалификация или наличие специальных знаний, даже если они подтверждаются сертификатом онлайн-курсов. Некоторых специалистов даже не учат в вузах. В общем, работодатель может такое требовать.

Есть профессии, в которых нужно подтвердить квалификацию, льготы или право на досрочную пенсию. Тогда нужен конкретный документ. Например, диплом врача-стоматолога, водительское удостоверение или свидетельство бортпроводника.

Если документ об образовании поддельный

Если должность не предполагает конкретной квалификации и требований к образованию не было, уволить за фальшивый диплом нельзя.
Например, менеджера, редактора, курьера или дизайнера сайтов взяли на работу. Для этой работы не нужна определенная квалификация. Менеджер сдал пакет документов, подписал трудовой договор и работает без нареканий. Когда выяснится, что его диплом юриста или психолога на самом деле ненастоящий, за один этот факт увольнять нельзя. Менеджер и дальше будет работать и получать зарплату.

Такое дело уже рассматривал Верховный суд. Повара уволили за то, что у нее не было диплома института пищевой промышленности. Но уволили зря: для работы поваром высшее образование и не нужно.

Если должность или профессия требует определенной квалификации и это указано в специальных справочниках, работника с поддельным дипломом можно уволить по статье.

Например, если врач устроился на работу в стоматологический кабинет, а оказалось, что он не врач, а зубной техник. Или водитель предъявил права категории D, а у него только B — водить автобус он не может. Тогда можно увольнять по п. 11 ст. 81 ТК за предоставление подложных документов.

У меня не очень настоящий диплом, но большой опыт. Меня могут уволить?

Это зависит от специальности и требований конкретного работодателя. Если менеджер показал диплом юриста, хотя к образованию менеджера вообще не было требований, а важнее опыт, увольнение из-за диплома будет незаконным.
Но если у главного бухгалтера поддельный диплом экономиста, то его запросто уволят по п. 11 ст. 81 ТК, даже если он хорошо разбирается в налогах.

Для такого увольнения должны совпасть несколько условий:

  1. Есть доказательства, что диплом предъявили и он ненастоящий.
  2. Работодатель требовал диплом о высшем образовании, предупредил работника и зафиксировал это в документах.
  3. Для конкретной должности нужен именно такой диплом.

Если что-то не совпадает, можно как минимум оспорить статью увольнения. Например, переквалифицировать п. 11 ст. 81 ТК, где четко написано о поддельном дипломе, на п. 11 ст. 77 ТК, где речь о нарушении правил при заключении трудового договора. Это не такая неприятная причина для увольнения: будет проще устроиться в другое место и как-то объяснить статью в трудовой книжке.

Даже если диплом ненастоящий, можно получить свидетельство о квалификации. Например, выбрать такую должность, где нет требований к образованию или вы под них подходите. Такое свидетельство будет официально подтверждать, что вы можете работать программистом или дизайнером. Это платно, но стоит не очень дорого и потом можно получить вычет.

Но ведь поддельные документы — это преступление

Да, купить фальшивый диплом, справку или права и потом использовать их — это статья уголовного кодекса. Наказание зависит от целей использования, умысла и ущерба. Не всегда ненастоящие дипломы осознанно покупают в переходе. Иногда их выдают по итогам настоящего обучения в каких-то институтах. Человек может даже не знать, что диплом фальшивый, а у вуза нет аккредитации.

За использование поддельного диплома не сажают в тюрьму, но могут оштрафовать на 80 тысяч рублей. А еще есть срок исковой давности — не всегда можно наказать за диплом, который купили 5 лет назад. Срок исковой давности по таким преступлениям — 2 года. В любом случае это будет другая история, уже за рамками трудовых отношений.

Правоохранительные органы напоминают…

В связи с участившимися случаями совершения на территории России террористических актов и реальных угроз их совершения, а также в связи с проведением Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года просьба обращать особое внимание и своевременно информировать правоохранительные органы о лицах:

  • проявляющих необоснованный интерес к спортивным сооружениям, организаторам и участникам чемпионата, программам визитов, местам временного и постоянного размещения спортсменов и других гостей;
  • предпринимающих попытки необоснованного приобретения документов, дающих право на посещение объектов чемпионата, торжественных заседаний и других мест, где предполагается скопление большого количества людей, а также получения в этих же целях форменной одежды работников полиции, военнослужащих, представителей госструктур, медицинских спасательных служб, ремонтных организаций и специальных автотранспортных средств вышеуказанных ведомств и т.п.;
  • изучающих маршруты следования, технические средства передвижения участников и гостей чемпионата, системы технической (инженерной) охраны;
  • осуществляющих сбор данных в отношении сотрудников частных охранных предприятий, спортивных сооружений и объектов инфраструктуры (гостиницы, метрополитен, места парковок и стоянок автотранспорта, вокзалы и т.п.), представителей органов власти и управления и правоохранительных структур;
  • проявляющих необоснованный интерес к нефте- и газопроводам, линиям электропередач, мостам, железным дорогам, школам, детским садам, больницам, государственным учреждениям и предпринимающих попытки фото- и видеосъемки указанных объектов;
  • высказывающих негативное отношение к существующему государственному строю;
  • могущих обладать навыками технических познаний в области взрывных устройств;
  • ведущих замкнутый образ жизни и допускающих высказывания о «неправильном» соблюдении жителями республики религиозных норм;
  • проявляющих повышенный интерес к литературе, оправдывающей террористическую деятельность в России и за рубежом;
  • обращающихся за консультациями по вопросам приобретения, изготовления и использования оружия, взрывчатых веществ и различных взрывных устройств;
  • предпринимающих попытки приобретения в больших количествах, химических реактивов (ацетон, хозяйственное мыло, алюминиевая пудра, уксусная кислота, гидроперит, сухой спирт, элементы питания, провода, поражающие элементы и т.д.), изыскивающих возможность приобретения у работников агрофирм, владельцев частных подсобных хозяйств минеральных удобрений, аммиачной селитры, химических и ядовитых веществ, которые могут быть использованы в целях подготовки самодельных взрывных устройств;
  • перевозящих канистры с жидкостями, баллонами, акваланги, беспилотные летательные аппараты (в т.ч. небольших по размеру), парашюты, видео-фото аппаратуру, радиостанции и другие технические средства связи.;
  • имеющих контакты с гражданами, отбывшими наказание за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, агрессивно настроенными к представителям органов власти и управления, правоохранительных структур;
  • одетых не по сезону (например, в несвойственные для летнего времени плащ или толстую куртку), имеющих с собой сумки и иные предметы (пакеты, коробки, различные емкости и т.д.), в которых можно скрыть взрывное устройство;
  • ведущих себя неадекватно, находящихся в состоянии наркотического опьянения, о чем свидетельствует отсутствующий, блуждающий взгляд и нарушенная координация движений (террористы-смертники обычно находятся в повышенно возбужденном состоянии, сопровождаемом обильным выделением пота, а иногда и слюны, повышенным вниманием к окружающей обстановке и людям. Некоторые из смертников произносят молитвы с переходом на шепот при приближении посторонних лиц).

Также просьба обращать внимание на:

  • нахождение транспорта на стоянках, объектах торговли, отдыха и в иных местах скопления людей, а также подозрительных предметов (бесхозных сумок, пакетов и др.) в подъездах домов, подвалах, чердачных помещениях и на придомовых территориях;
  • сдачу внаем квартир на короткие периоды;
  • регулярные сборы людей в отдельно взятой квартире.

Ниже представлен список телефонов экстренных служб для звонков со стационарного или мобильного телефонов:

Вызов со стационарного телефона

01 — Вызов пожарной охраны или спасателей
02 — Вызов полиции
03 — Вызов скорой медицинской помощи
04 — Вызов газовой аварийной службы

Вызов с мобильного телефона

К сожалению, бывают случаи, когда нет возможности вызвать службу со стационарного телефона, поэтому существует необходимость вызова служб с мобильного.. Для того, чтобы сделать это, предоставляем расширенный список телефонов для вызова экстренных служб с мобильного телефона операторов сотовой связи в Московской области. Телефоны вызова этих служб действительны для всех регионов РФ.

Оператор Мегафон (Megafon)

звонить по телефону «112», после ответа набрать:
1 — Вызов пожарной охраны или спасателей
2 — Вызов полиции
3 — Вызов скорой медицинской помощи
4 — Вызов газовой аварийной службы

Оператор МТС

010 — Вызов пожарной охраны или спасателей
020 — Вызов полиции
030 — Вызов скорой медицинской помощи
040 — Вызов аварийной газовой службы

Оператор Билайн (Beeline)

001 — Вызов пожарной охраны или спасателей
002 — Вызов полиции
003 — Вызов скорой медицинской помощи
004 — Вызов аварийной газовой службы

С сотового без сим-карты

Также для экстренного вызова специальных служб работает номер 112. Звонок бесплатный.

Вызов с номера 112 возможен:

  • — при отсутствии денежных средств на вашем счету;
  • — при заблокированной SIM-карте;
  • — при отсутствии SIM-карты телефона;

Единый телефонный номер службы спасения 911. 

Важно знать: С 1 июня начнётся массовая блокировка телефонных номеров в России

Новшество напрямую коснётся тех, кто пользуется корпоративными номерами. Новая редакция Федерального закона №126 «О связи» предусматривает обязательную идентификацию каждого абонента. Незаполненные данные – прямой путь к блокировке.  В большинстве случаев они оформлены на определённые компании, данные реальных пользователей не указываются. Теперь всё будет по-новому – оператор МТС уже начал рассылать корпоративным клиентам «письма счастья», требуется предоставить заполненный реестр с персональными данными пользователей. В противном случае с 1 июня 2018 года номера будут подвергнуты блокировке.

На этом неприятности не заканчиваются – даже если телефон не окажется заблокированным, то пополнить счёт самостоятельно с 1 июня уже не получится. Согласно букве закона, платежи на абонентские номера, по которым нет пользовательских данных, могут проводиться только через кредитные организации, имеющие лицензию ЦБ РФ – то есть с расчётного счёта компании. Все остальные платежи будут отклоняться.

От исполнения закона пострадают многие:

  • Владельцы номеров, зарегистрированных на уже несуществующие компании;
  • Люди, пользующиеся корпоративными телефонами, но даже не подозревающие об этом;
  • Пользователи SIM-карт с реальным безлимитным интернетом (продаются на специализированных сайтах – они зарегистрированы на корпоративных клиентов).

Спасение от блокировки есть – представители компаний должны будут передать операторам реестры с информацией о пользователях через салоны связи, через системы управления корпоративной связи или по адресу электронной почты (каждый оператор самостоятельно определяет порядок передачи информации). В реестрах указываются паспортные данные людей, пользующихся SIM-картами предприятия, даты рождения, а также их Ф.И.О. Также законом предусмотрено обязательное обновление передаваемых документов.

Блокировка номеров

Хуже всего придётся тем, кто даже не подозревает или не помнит, что его номерок фактически принадлежит какому-либо предприятию. Скорее всего, их постигнет блокировка. Можно было бы провести процедуру переоформления, но она занимает целый месяц – до указанной выше даты успеть невозможно. Что делать тем, кто не имеет возможности переоформить договор на себя – неизвестно.

Чуть ранее мы уже писали о том, что неприятности с отключением номеров могут постичь и обычных абонентов, являющихся физическими лицами. Если у оператора не окажется информации о пользовательских личных данных, телефоны будут заблокированы.

 

 

Правила охраны труда в охранных организациях

В июне прошлого года Министр труда и социальной защиты Российской Федерации подписал Приказ № 601н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества», который 15 ноября 2017 года был зарегистрирован в Министерстве юстиции России. И с 17 февраля 2018 года требования, установленные этим документом вступили в законную силу.

Из факта регистрации указанного документа Минюстом следует, что вводимые правила по охране труда для охранных организаций имеют статус нормативного правового акта, требования которого обязательны для исполнения всеми работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при осуществлении ими охраны или защиты объектов и/или имущества.

В первую очередь нужно отметить следующее. Крайне важным представляется то, что введением данного акта со стороны государства сделан еще один шаг в направлении выравнивания дисбаланса прав и возможностей различных субъектов охранной деятельности. В составе тех, кому предписаны новые Правила, помимо частных охранных организаций, перечислены юридические лица с особыми уставными задачами и ведомственная охрана.

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» юридическими лицами с особыми уставными задачами являются (статья 4) предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия. В качестве примера, ссылаясь на тот же закон (статья 12), приведем названия ряда таких организаций. В их числе Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации, Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации и другие.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» определяет ведомственную охрану как совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Исходя из представленных данных, факт того, что мы видим частные охранные организации в одном ряду с организациями, финансируемыми из государственного бюджета, можно считать хорошей основой к дальнейшей работе общественных институтов негосударственной сферы безопасности в направлении обеспечения равных условий для работы частных охранных организаций на отечественном рынке охранных услуг.

Далее предлагаем рассмотреть содержание новых Правил чуть подробнее.

Перво-наперво профильное ведомство, уполномоченное осуществлять функции по регулированию отношений в области охраны труда, в том числе в сфере негосударственной безопасности, установило обязанности работодателя по обеспечению соответствующих условий и выполнению определенных действий. К ним относятся:

  • выполнение работ по охране объектов в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;
  • проведение обучения работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
  • контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;
  • принятие мер, по исключению или снижению возможного воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов до допустимых уровней воздействия. Если принятия таких мер окажется недостаточно для исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия, работодатель обязан обеспечить работников соответствующими средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечение при заключении трудового договора информирования работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты;
  • обеспечение прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ответственность за выполнение Правил возложена на работодателя.

К правам работодателя государственный орган управления отнес лишь возможность устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, улучшающие условия труда работников.

В тексте Правил официально признан факт наличия профессионального риска повреждения здоровья сотрудников охраны при осуществлении ими своих непосредственных трудовых функций и приведен перечень отдельных вредных и (или) опасных производственных факторов, таких как:

  • противоправные действия других лиц;
  • последствия неправильного обращения с огнестрельным оружием и специальными средствами;
  • пожар или взрыв;
  • физические и нервно-психические перегрузки;
  • движущиеся транспортные средства, грузоподъемные машины, перемещаемые материалы, подвижные части оборудования;
  • повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
  • повышенный уровень шума или вибрации;
  • повышенная запыленность или загазованность воздуха;
  • недостаточная освещенность рабочей зоны;
  • повышенная или пониженная влажность и повышенная подвижность воздуха рабочей зоны;
  • расположение рабочего места на высоте относительно поверхности земли (пола);
  • замыкание электрических цепей через тело работника.

Правила содержат общие для всех структур требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов, независимо от специфической принадлежности последних. К примеру, заступить на охрану объекта может лишь лицо не моложе восемнадцати лет и подтвердившее свою квалификацию, прохождением обучения и успешно пройдя испытания по проверке знаний требований охраны труда в соответствии с положениями Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Также Правила упоминают об обязательности применения соответствующих трудовому законодательству Российской Федерации режимов труда и отдыха работников, определяемых правилами внутреннего трудового распорядка организации, и о необходимости обеспечения сотрудников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты.

Нелишне напомнить о том, что работник, не прошедший инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта, в том числе при обращении с огнестрельным оружием и специальными средствами, если охрана объекта предусматривает ношение и применение оружия и специальных средств, не вправе приступить к выполнению своей трудовой функции.

Правила описывают требования к техническому оснащению охранников и к маршрутам обхода территории охраняемого объекта. Особо оговаривается, что такие маршруты должны быть надлежащим образом утверждены.

В Правилах содержится исчерпывающий перечень запрета на ряд действий при осуществлении охраны объектов. К ним относятся:

  • выполнение работ, не предусмотренных трудовыми обязанностями или договорными обязательствами;
  • уход с поста или маршрута, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания правонарушителей;
  • хождение по железнодорожным путям, пересечение их под стоящими вагонами;
  • прикосновение к оборванным электропроводам, попытка наступить на них;
  • разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;
  • использование для осмотра транспортных средств неисправных приставных лестниц, случайных предметов, а также осмотр транспортных средств с подножек или колес;
  • проверка документов (пропусков) на право выезда (въезда) во время движения транспортных средств;
  • допуск к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;
  • самостоятельное устранение недостатков в электроснабжении и неисправностей технических средств охраны.

В Правилах по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества в отдельные разделы выделены требования, предъявляемые к процедурам охраны труда при проведении осмотра транспортных средств, при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных средств с охраняемыми грузами, при осуществлении охраны искусственных сооружений.

Эти требования включают в себя описание оборудования осмотровых площадок, осмотровых канав, подъемно-транспортных механизмов, а также порядок проведения осмотра транспортных средств, в том числе запрет на осуществление определенных действий во время проведения такого осмотра. Кроме того, в документе приведен перечень требований безопасности при проведении осмотра транспортных средств. Для осуществления охраны искусственных сооружений Правилами предусмотрены специальные рекомендации, касающиеся перемещения сотрудников в районе охраняемого объекта, а также поведения охранников во время смены постов и при прохождении транспортных средств по охраняемому искусственному сооружению.

При использовании охранной организацией для оказания охранных услуг специального оборудования и специальных средств работодатель в соответствии с вновь введенными Правилами и требованиями технической документации организации-изготовителя спецсредств должен разработать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

Важно! Несколько слов об обеспечении физической охраны торгового объекта

Трагедия в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерове послужила толчком к проверке торговых центров на предмет безопасности. Жаль, что к таким мерам решили прибегнуть уже после того, как произошло непоправимое. Ещё более жаль, что результаты проверок весьма неутешительны. Помимо многочисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности выяснилось, что большинство торговых центров (включая «Зимнюю вишню») охраняется так называемыми САВОКерами (контролерами, сторожами и т.д.), которые, как известно, не имеют законного права на охрану объектов антитеррористической защищенности и обеспечения на данных объектах пропускного и внутриобъектового режимов. А законным правом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обладают частные охранные организации, имеющие лицензию на оказание услуг по охране объектов и (или) имущества, а также на обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, в отношении которых установлены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищённости. Об этом почему-то никто не говорит. Создаётся впечатление, что все или забыли или просто не знают о существовании Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273*, в соответствии с которым утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). 

Вкратце напомним, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями,  используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании , а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Категории же торговых объектов следующие:

а) Первая категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более террористических акта;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 8 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 4 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 50 млн. рублей.

б) Вторая категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 1 до 4 террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 2 до 8 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности более 6 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 1 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 15 до 50 млн. рублей.

в) Третья категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился высокий («желтый») уровень террористической опасности не более 1 раза или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 4 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый»)
    уровень террористической опасности от 2 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 2 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 5 до 15 млн. рублей.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой и второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. А таковыми на сегодняшний день являются:

  • вневедомственная охрана и ФГУП «Охрана» Росгвардии;
  • ведомственная охрана;
  • частные охранные организации.

Первые, в основном, занимаются охраной объектов, подлежащих государственной охране, вторых в этой сфере деятельности нет. Остаются частные охранные организации. И именно они призваны оказывать услуги по охране объектов и (или) имущества, а также на обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, в отношении которых установлены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищённости.

*Для удобства читателя ниже публикуем полный текст Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273. Также, при желании, его можно скачать по ССЫЛКЕ.

ГардИнфо

Административная ответственность за нарушения лицензионных требований и условий в охранной деятельности

По данным Федеральной службы войск национальной гвардии России (Росгвардии) за последние 6 месяцев выявлено около 39 тыс. различных нарушений, в том числе правил оборота оружия и конституционных прав граждан, 740 предприятий лишились лицензий. К административной и уголовной ответственности привлечены 17 тысяч руководителей и работников частных охранных предприятий, 3 тысячи организаций лишены права на занятие частной охранной деятельностью. В течение пяти лет зафиксировано 800 случаев участия частных охранников в незаконном захвате собственности. Выявлен 1041 случай незаконного использования средств оперативной связи, изъято 888 радиостанций, 57 средств аудио-видеозаписи.

Контрольные мероприятия, проводимые подразделениями лицензионно-разрешительной работы органов Росгвардии в отношении субъектов, осуществляющих частную охранную деятельность, достаточно часто дают результаты, которые свидетельствуют о том, что до достижения необходимого уровня правопорядка в данной сфере еще очень далеко.

Административная ответственность в сфере частной детективной и охранной деятельности реализуется в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм Особенной части КоАП России. Меры административной ответственности, применяемые в сфере частной охранной деятельности, устанавливаются только федеральным законодательством.

Ряд составов, предусматривающих административную ответственность за нарушения законодательства о частной охранной деятельности, с которыми мы сталкиваемся особенно часто:

Статья 14.1 часть 2-4 КоАП РФ Предусматривает административную ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, в случае выявления неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований — путем временного (до 30 дней) приостановления действия лицензии.

Статья 17.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лица, имеющего специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной детективной или охранной деятельности (в связи с осуществлением этой деятельности), за незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в виде наложения штрафа от двухсот пятидесяти тысяч (в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области от четырехсот тысяч) до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статья 20.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную частную детективную или охранную деятельность. Незаконность частной детективной или охранной деятельности может проявляться в осуществлении данной деятельности без специального разрешения (лицензии), в создании в организации службы безопасности без специального разрешения (лицензии), осуществлении негосударственными образовательными учреждениями деятельности по подготовке или переподготовке кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии). Незаконность частной детективной или охранной деятельности может также проявляться в оказании частных детективных или охранных услуг, либо услуг, не предусмотренных законом, или с нарушением требований, предусмотренных законом в виде штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 20.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности в виде штрафа на руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) — от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статья 11.5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии на осуществление частной охранной деятельности в случае выявления должностными лицами органов полиции и подразделений лицензионно-разрешительной работы Росгвардии неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований.

Статья 203 часть 2 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, если превышение полномочий повлекло тяжкие последствия. В отличие от уголовной ответственности административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания и более коротким сроком давности

 

В ГУ ЛРР и ГК Росгвардии рассказали о нарушениях ЧОПа в «Зимней вишне»

Представитель Росгвардии Светлана Тернова отметила, что частные охранные организации учреждаются только для оказания охранных услуг.

Частное охранное предприятие «Центр защиты», работавшее в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерове, незаконно взяло на себя дополнительные обязательства по защите от пожаров. Об этом журналистам сообщила главный эксперт Главного управления лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова. По ее словам, это произошло еще до пожара 25 марта, который унес жизни 64 человек.

«По договору на оказание частных охранных услуг данная охранная организация взяла на себя обязательства по профилактике угрозы пожаров внутри объекта и даже в пятидесятиметровой зоне, прилегающей к объекту. Хочу подчеркнуть, что частные охранные организации учреждаются исключительно для оказания охранных услуг. И профилактика пожаров к числу услуг, которые оказывают охранные организации, не относится», — сказала Тернова.

Она также отметила, что ЧОП не имел в своем распоряжении необходимого персонала и экипировки для оказания услуг по профилактике пожаротушения.

Тернова также сообщила, что «Центр защиты» имел два договора на оказание охранных услуг, один из которых, по мнению эксперта, заключили уже после пожара в «Зимней вишне».

«После пожара ЧОП сразу же прибег к махинациям и в результате появились два договора. Я уверена, что один из договоров появился после трагических событий», — сказала она.

Как сообщил начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Леонид Веденов, «ТРЦ «Зимняя вишня» по всем параметрам попадал под положения закона «О противодействии терроризму»: у него был паспорт антитеррористической защищенности и, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к охране таких объектов, ЧОП должен был удовлетворять определенным требованиям. <…> У них отсутствовал определенный вид деятельности, который должен быть обязательно указан в лицензии, а сам по себе этот вид деятельности должен осуществляться только при наличии оружия. Указанная охранная организация не имела ни соответствующего вида деятельности в лицензии, ни права на оружие».

Он сообщил, что холдинг, в который входил ЧОП «Центр защиты», охранявший «Зимнюю вишню», и еще два охранных предприятия, ликвидировали.

«Собственники владели еще двумя охранными структурами, которые входили в охранный холдинг. Эти две организации также сдали свои лицензии», — сказал он.

«Через день после этого трагического события руководством Росгвардии была подписана телеграмма на места, которая предписывала осуществить проверку всех объектов с массовым пребыванием граждан, которые находятся под охраной ЧОП, и оценить соответствие деятельности охранных предприятий на таких объектах требованиям закона. Количество таких охранных предприятий составляет более 5 тыс.», — сказал Веденов

По его словам, частные охранные предприятия взяли под охрану по всей России около 27 тыс.объектов с массовым пребыванием людей. Веденов уточнил, что под объектом с массовым пребыванием людей понимается здание, где единовременно может находиться 50 и более человек..

 tass.ru

Росгвардия усмотрела преступление в действиях своих сотрудников в Кемерово

Руководство Росгвардии обратилось в Следственный комитет (СК) с намерением привлечь к уголовной ответственности своих сотрудников, которые должны были контролировать охрану ТРЦ «Зимняя вишня» и не допустить на этот объект неквалифицированных сотрудников ЧОПа. Владельцами предприятия оказались дети бывшего начальника областного управления вневедомственной охраны — ныне структурного подразделения Росгвардии.

Директор Росгвардии Виктор Золотов поручил подчиненным направить в Следственный комитет обращение о привлечении к уголовной ответственности сотрудников кемеровского Центра лицензионно-разрешительной работы и госконтроля (ЦЛРРиГК). Как выяснил “Ъ”, служебная проверка, проведенная после трагедии в торгово-развлекательном центре (ТРЦ) «Зимняя вишня» силами центрального аппарата Росгвардии, выявила признаки преступления в действиях сотрудников ЦЛРРиГК, допустивших неподготовленных охранников к работе на объекте массового пребывания граждан.

В ходе проверки было установлено, что охрана ТРЦ «Зимняя вишня» осуществлялась незаконно, подтвердил “Ъ” советник Золотова Александр Хинштейн. Частная охранная организация «Центр защиты» не имела права оказывать охранные услуги, предусмотренные договором с ТРЦ. Лицензия ЧОПа не позволяла ему осуществлять охрану объектов массового пребывания граждан, к которым применяются повышенные антитеррористические требования. «Если бы такой пункт был у них в лицензии, то сотрудникам охранного предприятия пришлось бы проходить специальное обучение навыкам поведения во время чрезвычайной ситуации. Поскольку никакой подготовки охранники не проходили, они оказались не готовы к такой ситуации и повели себя так, как повели,— рассказал господин Хинштейн.— Один из охранников не привел в действие систему оповещения, пояснив затем, что он просто растерялся. Другие не приняли мер к эвакуации посетителей, разблокированию пожарных выходов и действий, направленных на помощь гражданам».

Кроме того, по словам представителя Росгвардии, ЧОП не имел права осуществлять пультовую охрану, а в договоре с ТРЦ был записан приезд групп быстрого реагирования по вызову с помощью тревожной кнопки. Также «Центр защиты» не имел права оказывать услуги консультирования заказчика по вопросам безопасности. В Росгвардии считают, что сотрудники кемеровского ЦЛРРиГК не могли не знать об этих фактах: любое ЧОП направляет в Росгвардию договоры об оказании услуг по каждому объекту. Даже не выезжая на место, гвардейцы должны были однозначно понять, что выданная ими же лицензия не позволяет «Центру защиты» взять под охрану ТРЦ.

Еще 28 марта Заводской суд Кемерово арестовал сотрудника ООО «ЧОП «Центр защиты»», который, по версии следствия, не включил систему экстренного оповещения посетителей при получении сигнала о пожаре. В пятницу стало известно, что охранявшее с февраля 2017 года «Зимнюю вишню» ЧОП «Центр защиты» подало заявление о ликвидации юридического лица, его предшественник — ЧОП ФУЧО — был оштрафован проверяющими Росгвардии на 400 тыс. руб. за нарушения правил использования оружия. Последнее у предприятия уже изъято. Обе компании были учреждены сыновьями покойного Павла Блинкова, который занимал должность заместителя начальника управления вневедомственной охраны ГУВД по Кемеровской области. Двум братьям Сергею и Петру Блинковым достались три ЧОПа, которыми ранее владел их отец: «Центр защиты», ФУЧО и «Русский стандарт». Эти структуры работали в том числе по госконтрактам с кемеровскими больницами, образовательными учреждениями, городской администрацией, областным департаментом соцзащиты и местным отделением Росреестра.

После принятия Росгвардией решения о проверке двух оставшихся у братьев Блинковых ЧОПов они договорились их ликвидировать. Лицензии предприятий были аннулированы.

«Правовую оценку действиям сотрудников ЦЛРР должны будут дать уже в Следственном комитете. Была ли там коррупционная составляющая или преступная халатность, но в соответствии с поручением президента о привлечении к ответственности виновных по всей цепочке нами была проведена работа в рамках наших полномочий. Это должно быть примером для других наших сотрудников»,— объяснил господин Хинштейн.

По его словам, в СК направлены материалы проверки в отношении сотрудников отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Кемерово, непосредственно отвечавших за контроль работы ЧОП «Центр защиты». В областном управлении продолжается служебная проверка, по итогам которой будут приняты решения о привлечении к ответственности должностных лиц управления Росгвардии по Кемеровской области.

Жертвами пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» 25 марта стали 64 человека, в том числе 41 ребенок. Помимо охранника, по ходатайству СК, арестованы также директор компании-собственника ТРЦ (ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат») Юлия Богданова, ее технический директор Георгий Соболев, управляющая торгово-развлекательным комплексом (ТРК) Надежда Судденок, руководитель компании «Системный интегратор», подрядчика, ответственного за эксплуатацию противопожарной сигнализации и системы оповещения в ТРК, Игорь Полозиненко и его подчиненный — электромонтер Александр Никитин. Кроме того, суд санкционировал арест бывшего начальника инспекции государственного строительного надзора Танзили Комковой.

Светлана Тернова: ЧОПы нужно проверять внезапно

Частным охранным предприятиям надо готовиться к внеплановым проверкам, и проводиться они будут без предупреждения. С такой инициативой вышла Росгвардия. Об этом в программе «Утро России» телеканала «РОССИЯ 1» сегодня рассказала главный эксперт-специалист Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова. Предлагаем ознакомиться с сюжетом.

 

Росгвардия выявила более 500 нарушений в работе частных охранных предприятий

http://guardinfo.online/2018/04/16/rosgvardiya-vyyavila-bolee-500-narushenij-v-rabote-chastnyx-oxrannyx-predpriyatij/

 

 

«Два договора свидетельствуют о махинациях»: Росгвардия подозревает охранявший «Зимнюю вишню» ЧОП в мошенничестве

Ранее мы писали:

ЧОП «Центр защиты», охранявший кемеровский ТЦ «Зимняя вишня», мог заключить фиктивный договор об оказании услуг. Об этом заявили в Росгвардии. В ведомстве также отметили, что организация незаконно взяла на себя обязательство по профилактике угроз пожара. Ранее ЧОП самоликвидировался, а его лицензия была аннулирована. После трагедии в Кузбассе Росгвардия пообещала провести проверку более 5 тыс. охранных предприятий, действующих на объектах массового пребывания граждан.

Частное охранное предприятие, работавшее в торговом центре «Зимняя вишня», после пожара могло заключить второй договор об охране ТЦ. Об этом сообщила главный эксперт Главного управления лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова.

«Мною были обнаружены два договора, что уже свидетельствует о наличии неких махинаций. Оба договора имеют один и тот же номер, однако дата заключения разная​​​. По одной версии, договор был заключён 1 января 2018 года, а по другой — 12 февраля», — цитирует Тернову РИА Новости.

Она пояснила, что таким образом ЧОП, вероятно, намеревался скрыть факт нарушения порядка уведомления Росгвардии о начале оказания охранных услуг. На отправку такого уведомления охранным организациям даётся пять дней.

«Если договор от 12 февраля, это означает, что после 12 февраля ЧОП имеет пять дней, чтобы подать уведомление. Но уведомление в этот период не подавалось. Оно было подано 9 февраля. Так вот, чтобы оправдать факт уведомления Росгвардии о начале оказания услуг в «Зимней вишне» тогда, когда договора ещё не было, ЧОП и решил, на мой взгляд, задним числом поменять первую страницу договора и показать, что якобы этот договор он заключил 1 января», — предположила она.

По её словам, сам договор об охране, заключённый организацией «Центр защиты», был составлен с многочисленными нарушениями закона. В частности, ЧОП взял на себя обязательство по профилактике угроз пожара внутри объекта и в 50-метровой зоне вокруг ТЦ.

«Хочу подчеркнуть, что частные охранные организации учреждаются исключительно для оказания охранных услуг и профилактика пожара к числу услуг ЧОО не относится. В силу прямого указания статьи 4 федерального закона «О пожарной безопасности» профилактика пожаров отнесена к компетенции пожарной охраны», — цитирует Тернову РИА Новости.

Ранее советник директора Росгвардии Александр Хинштейн сообщил, что кемеровский ЧОП «Центр защиты» самоликвидировался, а его лицензия на охранную деятельность аннулирована. В беседе с газетой «Коммерсантъ» он подтвердил, что ЧОП действовал незаконно, так как лицензия не позволяла ему осуществлять охрану объектов массового пребывания граждан. Под такими объектами подразумеваются здания, где единовременно могут находиться 50 и более человек.

«Если бы такой пункт был у них в лицензии, то сотрудникам охранного предприятия пришлось бы проходить специальное обучение навыкам поведения во время чрезвычайной ситуации. Поскольку никакой подготовки охранники не проходили, они оказались не готовы к такой ситуации и повели себя так, как повели», — заявил Хинштейн.

Он также отметил, что «Центр защиты» не имел права осуществлять пультовую охрану и не мог оказывать услуги консультирования заказчика по вопросам безопасности.

По данным газеты, Росгвардия будет добиваться привлечения к ответственности своих сотрудников, допустивших неподготовленных охранников к работе в ТЦ.

Вопрос об исправности сигнализации

Напомним, что подозреваемым по делу о пожаре проходит сотрудник ЧОП «Центр защиты» Сергей Антюшин. По версии следствия, он отключил сигнализацию, когда поступил сигнал о возгорании.

Под арестом также находится Игорь Полозиненко — директор компании «Системный интегратор», которая разрабатывала систему безопасности для ТЦ. Он настаивает, что система работала безупречно, но была отключена вручную за 15 минут до пожара.

Сам Антюшин утверждает, что не мог отключить сигнализацию, потому что не имел соответствующих навыков. Противопожарная система, по словам обвиняемого, не работала уже неделю.

Помимо Антюшина и Полозиненко, по делу о пожаре также арестованы директор компании — собственника ТЦ Юлия Богданова, технический директор компании Георгий Соболев, управляющая «Зимней вишни» Надежда Судденок, бывший руководитель Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Танзилия Комкова, а также подчинённый Полозиненко электромонтёр Александр Никитин. Большинство из них уже обжаловали свой арест.

Проверка охраны

В связи с событиями в Кемерове Росгвардия проверит более 5 тыс. ЧОПов, которые осуществляют охрану объектов массового пребывания людей. Об этом заявил начальник лицензионно-разрешительного главка ведомства Леонид Веденов.

«Через день после этого трагического события руководством Росгвардии была подписана телеграмма на места, которая предписывала осуществить проверку всех объектов с массовым пребыванием граждан, которые находятся под охраной ЧОП, и оценить соответствие деятельности охранных предприятий на таких объектах требованиям закона», — цитирует Веденова РИА Новости.

По словам Веденова, всего в России около 27 тыс. таких объектов.

 m.news24today 

PS. Вообще-то объявлять о нарушениях, по которым еще не вынесено решение, по меньшей мере некорректно. Г-жа Тернова должна бы иметь представление о презумпции невиновности, как и о порядке ликвидации предприятия. Ее выражение «ЧОП самоликвидировался» юридически безграмотно. Ликвидация – это вообще-то установленная законодательством определенная процедура, занимающая значительное время. А прекратившее деятельность предприятие еще не является ликвидированным.

Малый и средний бизнес рискуют остаться вне госзакупок

Во второй половине нынешнего года малый и средний бизнес могут лишиться возможности участвовать в государственных торгах. В «Опоре России» считают, что это может произойти из-за поправок, обязывающих предпринимателей вносить обеспечение для участия в торгах на специальные счета, пишут «Ведомости».

В письме президента организации Александра Калинина министру финансов Антону Силуанову сообщается о том, что ситуация может стать особенно критической в жизненно важных сферах закупок — поставках лекарств и медицинских изделий, топлива, продуктов питания для детских садов и школ. При этом влияние на малый и средний бизнес будет существенным — за полгода он потеряет свыше 100 млрд рублей, подсчитал вице-президент «Опоры России» Виктор Степанов.

Поправки, обязывающие малый бизнес с июля 2018 года вносить обеспечение для участия в торгах по госзакупкам на специальные счета, были приняты в конце прошлого года. Банки в свою очередь обязали заключать соглашения со всеми торговыми площадками, через которые осуществляются госзакупки, однако им правительство дало отсрочку до 1 января 2019 года. При этом перенести срок вступления в силу положений о специальных счетах правительство не может, поскольку нужны поправки в сам закон о госзакупках, объясняет Калинин.

Участники закупок могут открывать специальный счет лишь в одном из уполномоченных банков, у которого есть договор лишь с одной электронной площадкой. Банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия, отказаться от которых предприниматель не сможет, предупреждают в «Опоре России». Для участия в электронной закупке на другой площадке поставщики будут вынуждены каждый раз закрывать текущий спецсчет и заново его открывать в банке, интегрированном с очередной площадкой, где госзаказчик разместит извещение об интересующей предпринимателя закупке.

В результате вместо участия в закупке бизнес будет бесконечно открывать и закрывать спецсчета, указывает Калинин. В «Опоре России» предлагают разрешить на переходный период открывать спецсчета в нескольких банках, иначе закупки станут непрозрачнее, а госзаказчики не смогут выполнить квоту, так как они обязаны закупать минимум 15% товаров у малого и среднего бизнеса.
При этом опрос, проведенный «Ведомостями», показал, что участники госзакупок не слышали о необходимости открывать спецсчета. Так, владелец сети группы клининговых компаний «Примэкс» Юрий Рябичев назвал нововведение «неожиданным» и заявил о том, что малый и средний бизнес о новации не знает. По его мнению, новое условие экстраординарно ограничивает возможности и конкуренцию для малого и среднего бизнеса. Это шаг назад, который создаст для бизнеса лишние проблемы, солидарен руководитель группы компаний «Москва» Сергей Баздырев.

Аналогичной точки зрения придерживается и руководитель рабочей группы по госзакупкам экспертного совета при правительстве Сергей Фахретдинов. Он напомнил о том, что любые дополнительные ограничения, которые вводятся из благих намерений, приводят к тому, что малые и средние компании закрываются.

Фахретдинов указал также на то, что проблем уже сейчас достаточно. Не у всех предпринимателей есть оборотные средства для залогов, огромные проблемы со своевременностью расчетов, госкомпании до сих пор допускают просрочки на два месяца, перечисляет он. Новые требования приведут к тому, что малые компании обанкротятся или уйдут с рынка госзаказа, где нужны спецсчета, предупреждает эксперт.

 

 

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Вносится Правительством

Российской Федерации

 

Проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дополнить статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089; 2008,
№ 52, ст. 6227; 2013, № 27, ст. 3477; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 февраля 2018 года,
№ 0001201802050022) частью 11 следующего содержания:

«11. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, ‑

влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов;
на должностных лиц — дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.».

Президент

Российской Федерации                                                                 В. Путин

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект) разработан в соответствии с пунктом 2 перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению в 2018 году (приложение № 1 к Плану основных организационных мероприятий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации), направленный на усиление ответственности за осуществление незаконной частной охранной деятельности.

Анализ правоприменительной практики показывает, что существующие механизмы для пресечения случаев осуществления незаконной частной охранной деятельности малоэффективны, что обусловлено рядом причин, связанных с низкими штрафами для физических, должностных и юридических лиц (штрафы несоразмерны доходам, получаемым от незаконной частной охранной деятельности); высокой латентностью данного вида правонарушения; существенные ограничения в реализации контрольных полномочий органов государственного контроля (надзора), а также отсутствие человеческого ресурса для осуществления соответствующих проверочных мероприятий.

При этом в случае возникновения инцидентов с причинением побоев гражданам общественность, не разбираясь в обстоятельствах дела, списывает это все на частную охрану. Однако после проведения проверочных мероприятий выясняется, что авторами основной массы всех рукоприкладств в магазинах и торговых центрах являются не работники частных охранных организаций, а «САВОКеры» контролеры торговых залов, представители службы безопасности, администраторы, а в ряде случаях сотрудники службы предотвращения потерь, не имеющие никакого отношения к частной охране. Данные лица выполняют охранную функцию, но их деятельность ничем не регламентируется и никем не контролируется.

Учитывая, что данный вид административного правонарушения обладает большей степенью общественной опасности, в отличии от законной частной охранной деятельности, и напрямую затрагивает конституционные права и свободы, а также иные права и законные интересы физических и юридических лиц, что неоднократно отмечалось Конституционным и Верховным судами Российской Федерации, представляется необходимым ужесточить санкции статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление незаконной частной охранной деятельности.

Стоит отметить, что осуществление незаконной частной охранной деятельности на объектах различных форм собственности приводит к ослаблению антитеррористической защищенности объектов, а также невозможности отражения нападений на социально-значимые объекты, кредитно-финансовые учреждения и иные объекты, приводящих к материальным потерям, как со стороны государственных организаций, так и со стороны физических и юридических лиц.

Также необходимо отметить, что  осуществление незаконной частной охранной деятельности приводит к теневому обороту денежных средств, полученных в рамках оказания «псевдоохранных» услуг, что значительно снижает налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации.

В этой связи законопроектом статья 20.16 КоАП РФ дополняется новой частью 11, предусматривающей введение квалифицированного состава за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи КоАП РФ, с установлением наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или обязательных работ на срок от ста до двухсот часов; для должностных лиц ‑ дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц ‑ административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предлагаемые изменения позволят оказать профилактическое влияние на состояние дел в данной сфере и избежать человеческих жертв и причинение ущерба в результате осуществления незаконной частной охранной деятельности.

Нормы законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

 

Росгвардия

 

 

ов могут вооружить электрошокерами

Охранять школы и другие детские и учебные заведения должны работники частных охранных организаций, имеющих 5-й профессиональный разряд, вооруженные электрошокерами и прошедшие специальное обучение — как раз для работы в таких специфических учреждениях. Такие предложения в этом году могут появиться на рассмотрении российских законодателей.

Серия громких чрезвычайных происшествий в российских школах, когда ученики и учителя подвергались вооруженным нападениям, вновь заставила работников образования, представителей местных администраций и депутатов, сотрудников правоохранительных органов, всех, кто отвечает за безопасность наших юных граждан, вернуться к обсуждению наболевшего вопроса о школьной охране.

Депутаты Мосгордумы и нескольких региональных законодательных собраний уже неоднократно предлагали пересмотреть полномочия, а значит, разряд и вооружение охранников в школах и других детских и образовательных учреждениях. Однозначного мнения пока нет и возможный проект документа наверняка вызовет бурные споры. Свою оценку дадут эксперты Росгвардии и МВД, которые, кстати, тоже предлагали изменить качество школьной охраны.

Уже стало очевидным, что установка в школах рамок металлоискателей, пультовая охрана полицией и Росгвардией — лишь частичное решение проблемы. Что толку от предупреждающего писка металлодетектора, если преступник и не подумает отдавать, скажем, нож или пистолет пожилому школьному сторожу, а, наоборот, пустит оружие в ход. И даже самая быстрая полицейская группа немедленного реагирования доберется к месту происшествия не раньше пяти минут, да и то, если охранник успеет сразу же нажать тревожную кнопку. То есть все опять упирается в пресловутый человеческий фактор — в подготовку работника, стоящего на посту в школьном вестибюле.

Уже все заинтересованные стороны сошлись во мнении, что доверить безопасность детей можно только профессионалу. Собеседники корреспондента «РГ» в правоохранительных органах считают, что наиболее подходит для такой работы охранник 5-го разряда. Да и то после прохождения особого курса подготовки — все-таки, охранять придется не склад или садовое товарищество, а детей.

Напомним, в российском законодательстве указаны три разряда частных охранников — 4-й, 5-й и 6-й. Все они обязаны пройти обучение в специализированных учреждениях и получить лицензию. Обладатель 4-го разряда проходит проверку, то есть в ходе экзамена подтверждает свою квалификацию, раз в пять лет. Разрешенное вооружение — резиновая палка и наручники. Охранник 5-го разряда проверяется раз в два года. К резиновой палке и наручникам в средства активной обороны добавляются газовый пистолет, аэрозольный баллончик и электрошокер. А 6-й разряд позволяет применять еще и травматическое и служебное огнестрельное оружие. Проверяют таких бойцов ежегодно.

А что же обладатели первых трех разрядов, которые в законодательстве даже не упоминаются, но, видимо, подразумеваются (при наличии официального 4-го разряда логично существование и 1-го, ведь с чего-то начался отсчет)? Вот они-то и составляют многочисленную когорту сторожей, главная обязанность которых — проштамповать пропуск, обозначить свое присутствие на входе-выходе, проверить сигнализацию, как заперты окна, двери и ворота, соблюдены ли меры пожарной безопасности и в случае необходимости вызвать «скорую», пожарных и полицию. Все. Дело, безусловно, нужное и многих хозяйственников такой круг обязанностей вполне устраивает. А защищать охраняемую территорию, имущество, людей, задерживать нарушителей от них не требуется. Да они и не вправе никого задерживать. Все, что они могут — защищаться доступными способами, как и любой гражданин России. Но зато и высокой зарплаты они не требуют. Для средней школы с небольшим бюджетом — самое то. Кстати, таких сторожей, которым не надо особо платить и многого требовать, предпочитают многие организации. Именно такие охранники обеспечивали безопасность «Зимней вишни» в Кемерово.

Эксперты, предлагающие школам принимать охранников 5-го разряда, оговаривают ряд обязательных условий. Такой человек обязан уметь правильно вести себя с детьми и подростками, знать их психологию. Собственно, специальные курсы, которые он должен пройти, дадут ему необходимые знания и навыки. Да и на эти курсы будут отбирать только после психологического тестирования. При этом очень желательно прохождение проверки на полиграфе. Кандидат в школьные охранники должен любить детей, быть спокойным, уравновешенным, обязательно семейным человеком не моложе 40 лет. Малейшая склонность к жестокости, не говоря уже о садизме, сразу же лишает шансов на получение такой работы.

Этот человек должен четко, буквально на бессознательном уровне понимать и быстро принимать решения, когда следует ограничиться строгим замечанием в адрес расшалившейся детворы, когда просто разнять за шиворот драчунов, а когда и каким способом унять перевозбужденного недоросля, заявившегося в школу с отцовским оружием. По сути, из приемов рукопашного боя у школьного охранника должны быть исключены любые удары и броски. Блок, захват, удержание — да. Но бить ребенка нельзя ни при каких условиях.

Самый больной вопрос — вооружение школьного охранника. Газовый пистолет и аэрозольный баллончик отпадают сразу — в случае применения в замкнутом помещении отравлены будут все. Резиновая палка вызывает неприятные ассоциации и у детей, и у их родителей — мол, этой штукой могут мутузить наших чад? Да и у иных учеников может появиться не здоровое желание отобрать у сторожа его оружие. Дети они, конечно, дети, но когда пять-шесть 14-16-летних подростков набрасываются внезапно даже на крепкого мужика, превосходство явно на их стороне.

В арсенале школьного охранника должны остаться самые необходимые спецсредства, причем скрытого ношения — наручники и электрошокер. Наручники пригодятся, если потребуется унять кого-то из особо буйных и крепких старшеклассников, неадекватных родителей или других агрессивных взрослых посетителей. Например, наркоторговцев, стремящихся приобщить школьников к «дури». Таких целесообразно сдавать полиции, предварительно ограничив их в движениях.

А электрошокер может пригодиться при отражении группового, тем более — вооруженного нападения. Применение электрошокеров эксперты правоохранительных органов и здравоохранения оговаривают особо. Это должно быть разрядное устройство мощностью не более 3 Вт, то есть — вариант в гражданском исполнении. Его можно купить без всяких специальных разрешений в оружейном магазине (спецслужбы применяют устройства, мощностью в 10 Вт). Есть и стреляющие шокеры типа ГАРД со сменной обоймой на пять выстрелов. В зависимости от картриджа стрелять можно на расстояние от 3 до 10 метров.

Весит устройство 600 граммов, источник питания — литиевый полимерный аккумулятор. Есть лазерный целеуказатель. Противник гарантированно окажется нейтрализован на 5 секунд. Этого вполне достаточно, чтобы надеть на него наручники. Если бы охранник 23-й московской школы четыре года назад выстрелил из такого шокера в отличника, устроившего бойню из отцовского карабина, все бы остались живы и целы.

Но, несмотря на декларируемую безвредность применения электрошокеров, ими запрещено тыкать или стрелять в область сердца, лица, паха. Можно только в руку или в ногу. В беременных женщин или детей — категорически запрещено. Для школьных охранников — особое условие: против детей и подростков младше 16 лет электрошоковые устройства будет запрещено применять в принципе. Исключение может составить только ситуация, когда у подростка — огнестрельное оружие, которое он уже изготовил к стрельбе и вот-вот откроет огонь. Более того, все свои действия с применением силы или спецсредств школьный охранник должен фиксировать на видеокамеру.

Михаил Фалеев

«RG»

 

 

C 1 июля все госзакупки перейдут в электронную форму

Положения о проведении всех закупок в электронной форме вступают в силу 1 июля этого года. Согласно поправкам в 44-ФЗ, бумажные конкурсы остались в прошлом, госзакупки полностью переведены в электронную форму. Об этом в интервью «Российской газете» сообщил замглавы ФАС Рачик Петросян.

По его словам, уже невозможно будет подсмотреть, кто какую заявку подал и подсказать аффилированным участникам, чтоб подавали на копейку дешевле и выиграли конкурс. «Такого уже в принципе быть не может, в электронных закупках появляются все защитные механизмы, включая анонимность подачи заявок», — полагает он.

Рынок госзакупок упрощается. Весь набор правил и процедур, которые человек должен был выполнить в ручном режиме, свелся к интуитивно понятной системе. Рачик Петросян уверен, что процедура госзакупок должна стать еще более «user friendly» в том числе и для заказчика, у которого не должна быть на столе куча инструкций. «Вся сложность будет погружена в электронику, — добавил он.

rg.ru 

 

Приглашаем к обсуждению. О плановых — внеплановых проверках и оперативно-профилактических мероприятиях

Председателю правления ФКЦ РОС Александру Козлову поступило обращение от одного из руководителей ЧОО — члена Объединения работодателей ФКЦ РОС с просьбой разъяснить основания проведения сотрудниками Росгвардии плановых и внеплановых проверок.

fkc_ros__1

 

Проконсультировавшись с регулятором, Председатель ФКЦ РОС Александр Козлов дал следующее разъяснение на приведенное выше обращение:

На Ваш запрос о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности могу сообщить следующее: государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии с Законом проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон о защите прав юридических лиц). Так ст. 14 Закона о защите прав юридических лиц определяет порядок организации проверки, включая типовую форму распоряжения или приказа о проведении проверки, их содержание и проведение проверки. При этом, заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Кроме того, действия должностного лица, осуществляющего государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, определены Приказом МВД России от 18.06.2012 № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации» (далее –Административный регламент). Пункт 7 Административного регламента определяет обязанности должностных лиц при проведении проверки. Подпункт 7.12 Административного регламента, наряду с вышеизложенным, закрепляет обязанности о проведении проверки только во время исполнения служебных обязанностей, предоставив возможность записи данных и проверки полномочий путем телефонного звонка в УЛРР Росгвардии или соответствующий территориальный орган Росгвардии.

Необходимо понимать, что для проверки наличия у работника частной охранной организации удостоверения частного охранника распоряжений или приказов не требуется.

P.S. Хотелось бы обратить внимание, что сотрудники Росгвардии в обязательном порядке должны уведомить руководителей предприятий только при проведении плановой или внеплановой проверки, а при проведении оперативно-профилактического мероприятия — нет. Операция «Охранник» как раз подпадает под это понятие: оперативно-профилактическое мероприятие. Проведение данного мероприятия целиком была инициативой региональных подразделений Росгвардии. 

А что происходит у вас в регионе?  Как проходят плановые — внеплановые проверки и оперативно-профилактические мероприятия? Ждём ваших комментариев! (По возможности указывайте ваш регион).

Редакция «Гардинфо»

 

В вопросах обеспечения безопасности необходимо консолидироваться

14 февраля в Москве на площадке делового комплекса «Империя» состоялось расширенное совещание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями при ГУ Росгвардии по г. Москве, членов некоммерческого партнерства «Гильдия руководителей охранных структур «ЦЕНТР», руководителей окружных объединений частных охранных организаций, а также представителей ЧОО, осуществляющих охрану объектов ММДЦ «Москва – СИТИ».

В работе совещания также приняли участие: заместитель начальника ЦЛРР ГУ Росгвардии по г. Москве И.В. Еремеев, Заместитель Председателя правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур Ю.В. Покидов, Президент ПАО «СИТИ» А.А. Гаврилов, вице-президент по безопасности ПАО «СИТИ» А.Д. Кожевников, заместитель начальника ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве Е.А. Левшин, Председатель правления РООР ФКЦ «Москва» О.Н. Завалюев, Председатель правления ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы В.В. Кожевников.

Одной из основных тем повестки дня стал вопрос участия частных охранных организаций в работе по содействию правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и организации оперативного взаимодействия с нарядами охраны, задействованными в оказании охранных услуг на территории ЦАО г. Москвы в целом и ММДЦ «Москва – СИТИ» в частности.

Президент ПАО «СИТИ» Алексей Гаврилов познакомил участников совещания с историей и перспективами развития Московского международного делового центра «Москва-Сити», отдельно остановившись на вопросах обеспечения безопасности комплекса.

IMG_5390

Президент ПАО «СИТИ» Алексей Гаврилов

По словам Алексея Александровича, на территории «СИТИ» уже работают порядка 90 частных охранных организаций. Несогласованные действия которых периодически приводят к некоему непониманию со стороны резидентов и гостей делового центра. Эскалация подобного непонимания может послужить причиной возникновения различных конфликтных ситуаций. В прошлом году на территории комплекса случился вооруженный конфликт, приведший к человеческим жертвам. Одной из причин данного конфликта стало несоответствие требований к выполнению служебных обязанностей сотрудниками разных охранных организаций.

IMG_5348

Алексей Алексеевич отдельно отметил, что для управляющей компании одной из приоритетных задач является унификация требований к частным охранным организациям, обеспечивающим охрану на территории делового центра, и организация их эффективного взаимодействия, направленного на достижение общей цели.

IMG_5427

«В вопросах обеспечения безопасности необходимо консолидироваться и решать вопросы по понятным, доступным и справедливым правилам», — подчеркнул он.

Заместитель начальника ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве Евгений Левшин довел до собравшихся статистические данные по участию частных охранных организаций ЦАО в совместном с правоохранительными органами обеспечении правопорядка на территории округа. Евгений Александрович обратил особое внимание на важность использования потенциала частных охранных организаций в вопросах оказания содействия органам внутренних дел, в том числе и при проведении общественно значимых массовых мероприятий.

IMG_5371

Заместитель начальника ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве Евгений Левшин

Председатель правления РООР ФКЦ «Москва» Олег Завалюев поделился с участниками совещания своим видением организации сотрудничества частных охранных организаций и правоохранительных органов с использованием потенциала территориальных объединений работодателей в сфере охраны и безопасности. В своем докладе Олег Николаевич также затронул вопрос целесообразности создания на территории ММДЦ «Москва – СИТИ» Центрального пункта мониторинга и обеспечения безопасности с ситуационным центром.

IMG_5393

Председатель правления РООР ФКЦ «Москва» Олег Завалюев

С докладом на тему «Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» как инструмент развития частной охранной отрасли» перед собравшимися выступил заместитель Председателя правления ФКЦ РОС Юрий Васильевич Покидов.

IMG_5437

Заместитель Председателя правления ФКЦ РОС Юрий Покидов

В своем докладе он подробно остановился на основных вехах в истории развития Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности, ознакомил участников совещания со значимыми положениями Закона РФ «Об объединениях работодателей».

IMG_5443

Юрий Васильевич подчеркнул, что ФКЦ РОС является единственной структурированной организацией общероссийского масштаба, которая, на основании требований федерального закона «Об объединениях работодателей», может взаимодействовать с государственным регулятором – Росгвардией в вопросах:

  • социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в сфере оказания охранных услуг;
  • совместного контроля за деятельностью охранных структур, входящих в состав Объединения;
  • участия частных охранных организаций в содействии правоохранительным органам в охране правопорядка;
  • разработке и обсуждении законов и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием сферы деятельности охранных структур.

IMG_5412

Значительная часть доклада Юрия Покидова была посвящена основным задачам, решаемым Объединением в настоящее время. В их числе:

  • Оздоровление обстановки на рынке частных охранных услуг, борьба с демпингом и недобросовестной конкуренцией.
  • Законотворческая деятельность, для осуществления которой учрежден Научно-Исследовательский Центр стратегического развития негосударственной сферы безопасности «Безопасность». В настоящее время НИЦ «Безопасность» разработан проект профильного закона, который уже прошел согласование в правовом управлении Государственной думы.
  • Создание на базе нашего Общероссийского отраслевого объединения работодателей Совета по профессиональным квалификациям в сфере частной охранной деятельности.
  • Создание национальных стандартов в сфере частной охранной деятельности.

IMG_5532

Еще одной задачей ФКЦ РОС стала борьба за объекты, на которых частные охранные организации могут оказывать услуги.

«Мы твердо убеждены, что частная охрана не должна пересекаться на одной площадке с охраной государственной. Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ 587 от 14.08.1992 г. должно постоянно уменьшаться, а сейчас к сожалению, наоборот. Государственная охрана должна обеспечивать охрану только тех объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, которые строго регламентированы как подлежащие государственной охране, где требуются особые полномочия и автоматическое оружие», — подчеркнул Юрий Васильевич.

«Круг задач, стоящих перед ФКЦ РОС, достаточно широк. Опираясь на взаимопонимание и поддержку охранного сообщества России, мы твердо стоим на ногах и с оптимизмом смотрим в будущее», — резюмировал он.

В заключении своего выступления Юрий Покидов обратился к присутствовавшим на совещании руководителям охранных организаций и пригласил их на первый съезд ФКЦ РОС, который состоится пройдет 22 марта в Общественной палате Российской Федерации.

Дмитрий Кузьмин,
cпециально для ГардИнфо

 

О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов у оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан

С момента создания Росгвардии и передачи функций контроля за оружием новой структуре возникло немало вопросов. Один из них, кто и как будет осуществлять проверку условий хранения оружия у граждан? Ранее эта функция была возложена на участковых уполномоченных. После возникновения новой структуры образовалась неопределенность: в прошлом инспектора и участковые подчинялись одному начальству и как-никак зависели друг от друга; теперь у каждого свое начальство и своя ответственность. Проблема постепенно проявлялась и становилась все острее.

Была идея отдать все функции по проверке условий хранения в ЛРР, но, похоже, эта идея оказалась провальной; кроме того, далеко не везде, особенно в сельской местности и удаленных районах, это вообще возможно.

Итогом стал совместный приказ Росгвардии и МВД о порядке проведения проверок: «Приказ МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18 августа 2017 г. № 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения…», опубликованный 14 декабря 2017 года.

Приказ подписан руководителями двух ведомств, соответственно В. Золотовым и В. Колокольцевым.

Этот приказ разъясняет, когда и в каких случаях проводится проверка сотрудниками полиции и что они должны делать в случае нарушений.

Выдержки из приказа:

«1. Настоящий Порядок регламентирует участие полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан Российской Федерации.»

Поводом для проведения проверки отныне должен быть запрос:

«3. Запрос за подписью руководителей (начальников) или иных уполномоченных должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне, если местом жительства гражданина является сельское поселение либо отдаленная, труднодоступная местность, в которых отсутствует подразделение территориального органа Росгвардии, при невозможности проведения проверочных мероприятий самостоятельно в случаях обращения граждан в Росгвардию или ее территориальные органы по вопросам:

3.1. Продления срока действия или переоформления разрешений (лицензий) на хранение, хранение и ношение оружия.

3.2. Приобретения (получения во временное пользование) оружия и патронов.

3.3. Нарушения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан.»

«5. При проведении проверки устанавливается:

5.1.Соответствие условий хранения оружия и патронов требованиям пунктов 59, 60 и 61 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

5.2. Соответствие моделей, количества, серий, номеров оружия, а также калибра патронов и их количества учетным данным, указанным в лицензиях на приобретение оружия и (или) патронов, либо разрешениях на хранение или хранение и ношение оружия.

6. Результаты проверки оформляются актом обследования условий хранения оружия и патронов. Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых по завершении проверки вручается гражданину — владельцу оружия лично (под роспись)».

В общем и целом для владельцев оружия мало что изменилось, теперь проверять условия хранения могут сотрудники ЛРР и уполномоченные сотрудники полиции при наличии запроса из Росгвардии

К вопросу о необоснованно завышенной цене на медицинское освидетельствование. Получен ответ Минздрава

Ранее мы писали, что ФКЦ РОС официально обратился в Минздрав России (исх. № 169 от 21.11.2017), в котором затрагивались вопросы определения цены на платные медицинские услуги для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия, в целях получения или продления удостоверения частного охранника, а также ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

Сегодня нами получен ответ Министерства здравоохранения Российской Федерации (исх. № 14-2/213786 от 22.12.2017 — см. ниже), из которого следует:

  1. До принятия Минздравом России нормативного правового акта, реализующего нормы статьи 11.1 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, целесообразно руководствоваться нормами постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 г. № 300, приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 №40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (в части проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) и нормами 3 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (в части оформления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника);
  2. Минздрав России признал, что определение размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, а также предельных размеров платы при проведении медицинского освидетельствования граждан является его компетенцией. При этом Министерством здравоохранения Российской Федерации не указаны сроки разработки и принятия необходимых нормативно-правовых актов (приказов).

В настоящее время в интересах решения указанных вопросов по существу Председателем правления ФКЦ РОС прорабатывается обращение к Первому заместителю председателя Комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Выборному А.Б.

Национальный стандарт «Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» (ГОСТ Р 66.9.04 – 2017)

Приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 02 мая 2017 г. №346 – ст. «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 66.9.04 – 2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» с датой введения в действие – с 01 ноября 2017 года.

В развитие указанного приказа, 05 июля 2017 года в едином реестре систем добровольной сертификации (СДС) зарегистрирована СДС «Охрана и безопасность».

Разработка и принятие указанного национального стандарта стало логическим продолжением последовательной и принципиальной работы ФКЦ РОС по устранению с рынка частных охранных услуг недобросовестных игроков дискредитирующих охранную отрасль.

Применение национального стандарта «Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» позволяет произвести объективную оценку охранной организации по категории «качество предоставляемых услуг». Оценка производится выездной комиссией в соответствии с установленной методикой. По итогам проверки определяется оценка предприятия по 100 бальной шкале.

В состав комиссии, проводящей оценку опыта и деловой репутации охранной организации, входят не менее трех экспертов: эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор, имеющий аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.

При проведении оценки на соответствие указанному стандарту, эксперты по оценке опыта и деловой репутации, руководствуясь соответствующей методикой, проводят анализ документов, представленных заявителем.

Эксперт в области частной охранной деятельности при осуществлении выездной проверки проводит анализ управления охранной организацией, рассчитывает опыт кадрового состава организации, проверяет соответствие лицензионным требованиям.

При выездной проверке охранной организации профильный эксперт в том числе проводит проверку соответствия фактического наличия служебного оружия, специальных средств, средств связи, автотранспорта и иных материально-технических ресурсов, данным, указанным в документах заявителя.

Первыми, для оценки на соответствие стандарту представили свои организации такие крупнейшие игроки охранного рынка как Охранная группа «Дубровник» (И.В. Сальник), Объединение «Глобал-безопасность» (М.И. Королев) и СРО «Школа без опасности» (С.В. Саминский).

ФКЦ РОС предполагает проводить работу по максимальному «внедрению» стандарта в торги, проводимые как государственными организациями, так и крупными частными компаниями.

Ознакомиться с содержанием стандарта можно здесь:

64456

 

 

 

Путин разрешил внеплановые проверки работодателей на основании обращений граждан

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, добавляющий еще одно основание для проведения внеплановых проверок работодателей, говорится в сообщении на сайте Кремля. Соответствующие изменения вносятся в ст. 360 Трудового кодекса.

Теперь государственные инспекторы труда смогут проводить внеплановые проверки в случае поступления обращений и заявлений от физических и юридических лиц «о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником, в том числе путем заключения с ним гражданско-правового договора, а также о фактах ненадлежащего оформления трудового договора». Такая информация может поступить от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от профсоюзов и из СМИ.

Напомним, в августе администрация президента оформила предложения по снижению административной нагрузки на бизнес, высказанные господином Путиным ранее. Поправки к законодательству должны ограничить число внеплановых проверок 30% от плановых, их срок — десятью днями, а глубину — проверкой первоначальных фактов. Ранее о росте числа внеплановых проверок на фоне сокращения плановых говорили как представители бизнеса, так и прокуратура.