Новости:

В Кузбассе директор ЧОП, ради охраны санатория, надавал взяток на полмиллиона и пошёл под суд

Ранее мы писали: Кемеровская область: В Кузбассе директор санатория два года получала взятки от ЧОП.

В Кузбассе будут судить представителя частного охранного предприятия (ЧОП) за дачу взяток. Их общая сумма превысила 500 тысяч рублей.

Как выяснили следователи, в течение нескольких лет компания, в которой работал мужчина, предоставляла услуги охраны кузбасскому санаторию. Когда срок действия договора заканчивался, обвиняемый предложил руководителю учреждения продолжить сотрудничество. Директор согласилась, но сказала, что все нюансы нужно обсудить с её юристом.

«Представителям охранного предприятия юрист пояснила, что если её юридической конторе будет ежемесячно поступать определённая сумма денег за якобы оказание юридических услуг, то победа в конкурсе им будет обеспечена», – рассказали в пресс-службе областного Следкома.
Кузбассовец согласился, и его ЧОП победил в конкурсе. С января 2016-го по декабрь 2017 года обвиняемый ежемесячно переводил 45 тысяч рублей на счета юридической конторы. Из этой суммы 21 тысяча рублей доставалась директору санатория. Об этом узнали сотрудники УФСБ. Вместе с представителями ГУ МВД России по Кемеровской области они и подтвердили факт получения взятки.

Александ Козлов: Некоторые школы не выполняют требования законодательства к антитеррористической защищенности

Кровавая трагедия в Керчи выявила две главных проблемы, от которых напрямую зависит безопасность детей и подростков. Первая — каким образом распознать склонность ученика к агрессивному поведению до того, как случится непоправимое. Вторая — что следует изменить в системе охраны учебных заведений, чтобы вооруженный человек не смог попасть туда ни при каких обстоятельствах.

Массовое убийство в керченском колледже — не единственное ЧП такого рода за последние несколько лет. И гарантий, что подобное не повторится, дать не может никто. В России до сих пор нет качественной психологической школьной службы, системы кризисных семейных центров, а также федерального органа, который в полной мере отвечал бы за безопасность учебных заведений. Кроме того, многие школы и колледжи по-прежнему не заключают договоры об охране с ЧОПами, хотя по закону обязаны это делать. К примеру, в Петербурге это произошло только после внесения представления прокуратурой.

Пройти незамеченным

Сегодня, по словам экспертов в сфере образования, в стране нет единого федерального органа, который контролирует безопасность учебных заведений. Их охрана не находится в ведении Министерства просвещения, это — зона ответственности региональной и муниципальной власти.

Как рассказали «Известиям» очевидцы, в среду Влад Росляков пришел на учебу с двумя рюкзаками — серым и черным. Предположительно, именно в них и были спрятаны оружие и взрывное устройство. Как и почему ему удалось пронести их в здание колледжа? Ведь после трагедии, произошедшей 3 февраля 2014 года в московском Отрадном, во многих школах, училищах и колледжах была ужесточена система безопасности: появились рамки с металлодетекторами, охранять школы стали сотрудники ЧОПов. Тогда десятиклассник Сергей Гордеев, вооруженный карабином и винтовкой, застрелил учителя географии и захватил в заложники своих одноклассников из школы №263.

Летом 2018 года Керченский политех объявил тендер на закупку турникетов и металлодетекторов — стоимость контракта составляла 554 тыс. рублей. По информации, размещенной на портале госзакупок, учреждение приобрело три турникета (два для главного здания и один для учебного корпуса) и два металлодетектора. Также за 708 тыс. рублей была закуплена и установлена система охранного освещения. Почему металлодетектор не сработал или на сигнал не отреагировал вахтер, предстоит установить следствию.

По закону крупные образовательные учреждения обязаны заключать договоры с частными охранными предприятиями, объяснила «Известиям» председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец. По ее словам, нередко родители вынуждены сами оплачивать услуги ЧОПа.

— Школы перешли на самоокупаемость. И есть бедные регионы, в которых нет возможности организовать платные кружки, на которых можно заработать. Внебюджетный фонд там находится в плачевном состоянии. И несмотря на то что за охрану школы родители платить не должны, они ее оплачивают. В некоторых учебных заведениях получается собрать деньги даже на охрану пришкольной территории, — отметила Ирина Волынец.

О том, что некоторые школы не выполняют требования законодательства к антитеррористической защищенности, заявил «Известиям» и руководитель Федерального координационного центра руководителей охранных структур, член ОП РФ Александр Козлов.

— Согласно постановлению правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации», абсолютно все образовательные организации с численностью учащихся свыше 50 человек обязаны заключать договоры с частными охранными организациями, — пояснил он. — Однако еще не во всех регионах и районах на это выделены бюджетные средства, поэтому далеко не везде есть квалифицированные охранники. Формально они нарушают требования кабинета министров.

При этом вахтер на входе, который состоит в штате школы или колледжа (как и было в Керчи), под постановление правительства не подпадает: документ требует, чтобы на объекте работали сотрудники ЧОПа либо ведомственной охраны, если образовательная организация относится к ведомству, которому разрешено создавать таковую.

По словам Александра Козлова, несколько месяцев назад договоры об охране, к примеру, заключили все школы Санкт-Петербурга. Однако произошло это лишь после того, как в администрацию города внесла представление прокуратура. В Москве все школы уже несколько лет как оборудованы металлодетекторами.

— За это время зафиксировано много случаев изъятия перочинных ножей, патронов, кастетов. Тем более там исключается пронос в школу самодельного взрывного устройства, начиненного металлическими предметами, поражающими элементами. Нормально дела обстоят и в городах-миллионниках. А в райцентрах всё гораздо сложнее. В Керчи колледж охранялся вахтером, договора с ЧОПом там не было, — сообщил Александр Козлов.

В 2018 году, по экспертным оценкам, школы стали выделять больше денег на обеспечение безопасности. За шесть месяцев они провели конкурсные процедуры на 6,1 млрд рублей — почти вдвое больше, чем за тот же период 2017-го. Средства идут на закупку новых камер, пожарной автоматики и оплаты охранных услуг.

Глава комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев уже предложил провести переквалификацию всех российских охранников под руководством Росгвардии, а депутат и бывший советник Виктора Золотова (глава Росгвардии. — «Известия») Александр Хинштейн заявил о необходимости полностью передать Росгвардии лицензирование ЧОПов.

Компактное и мощное

В правоохранительных органах «Известиям» сообщили, что оружие Владислав Росляков купил на законных основаниях. Молодой человек достиг совершеннолетия, собрал пакет необходимых документов, включая медицинские справки, и приобрел ружье. На что имел полное право: 18 лет ему исполнилось 5 июля. Покупку он сделал в начале сентября.

Студент стрелял из гладкоствольного помпового ружья Hatsan Escort. Такое оружие максимально компактно. Оно разрабатывалось для самообороны, но смертельно опасно при стрельбе в тесных помещениях. Особенно если патроны снаряжены крупной картечью, которую используют при охоте на хищника.

Цена такого ружья сегодня колеблется от 16 до 20 тыс. рублей.

Замглавы комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный («Единая Россия») не исключает причастности к трагедии экстремистских организаций.

— Скорее всего, он готовился к этому событию долго и тщательно. Не исключено, что его вели те, кто занимается вербовкой, террористической и экстремистской деятельностью, — заявил «Известиям» депутат.

Кроме того, важно еще раз поставить вопрос о наличии и квалификации школьной охраны, о подготовке персонала к действиям по эвакуации, по оказанию первой медицинской и психологической помощи, подчеркнул он.

А директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов считает, что причина трагедии — «психический срыв ученика».

— И несмотря на то что знакомые характеризуют его как тихого и покладистого, надо подождать результатов расследования, — уверен эксперт.

Психологическая беспомощность

По информации, размещенной на сайте Керченского политехнического колледжа, в штате учебного заведения предусмотрена ставка социального педагога, но сейчас она вакантна. А вот педагог-психолог в колледже есть. План его работы подразумевает коррекционные занятия со студентами всех курсов, требующими повышенного педагогического внимания.

В 2017 году такая работа проводилась (или должна была проводиться) как раз в октябре. План на нынешний год на сайте отсутствует.

В интернете опубликован и прошлогодний доклад педагога-психолога колледжа Анны Теницкой «Профилактика явлений экстремизма в молодежной среде», две главы которого посвящены вопросам выявления экстремистского поведения в молодежной среде и мероприятиям по его профилактике.

Нельзя утверждать, что Владислав Росляков выпал из поля зрения социально-психологической службы колледжа. Однако, по рассказам других студентов, к третьему курсу он был настолько замкнутым человеком, что почти ни с кем не общался, даже в социальных сетях. Известно, что его родители давно развелись. Жил он с матерью, санитаркой онкодиспансера, а отца видел редко.

Об истинных причинах страшного поступка пока доподлинно неизвестно, но эксперты отмечают, что ситуация в семье чаще всего формирует поведенческие и психические отклонения у детей и подростков.

— Институт семьи влияет на самоидентификацию ребенка: именно от родителей он получает информацию о ролевом поведении. Разрушение института семьи — это важнейший фактор психического неблагополучия. Особенно если его растит только мама или бабушка и нет мужского начала, — пояснил «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин.

С этим согласен и глава Ассоциации детских психиатров и психологов Анатолий Северный. Эксперт обеспокоен тем, что в стране нет кризисных центров, куда семьи смогут обращаться со своими проблемами.

— Волна поднимается, только когда начинаются убийства. Но до этого проходит многомесячный, многолетний период изменения состояния ребенка, семьи, микрообщества, в котором он вращается, — сказал он. — Этой проблемой никто не занимается. Никто не знает реальных масштабов распространения психических расстройств у детско-подросткового населения. Последнее популяционное исследование было проведено группой детских психиатров больше 35 лет назад. Психолог, сидящий в учебном заведении, находящийся в подчинении у администратора и выполняющий его распоряжения, не способен обеспечить реальную защиту личности учащегося.

Анатолий Северный считает, что необходимо создать многопрофильную, независимую от образовательной администрации службу социально-психологической и медико-психологической помощи ученикам и студентам. А Николай Говорин уверен, что следует повышать и компетенции педагогов в области психического благополучия детей. Именно эти вопросы обсуждались на днях в Госдуме, когда Ассоциация детских психиатров и психологов предложила провести серьезное исследование ситуации с психическим здоровьем детей и подростков.

Николай Говорин сообщил «Известиям», что рабочая группа под названием «Законодательные основы регулирования оказания психологической помощи населению РФ» уже приступила к подготовке исследования. Результаты мониторинга ожидаются к июню следующего года, после чего в Госдуме выработают пакет предложений для изменений в федеральном законодательстве и проведут парламентские слушания.

Не исключено, что на психику Влада Рослякова повлияли компьютерные игры. На страницах студента в социальных сетях — множество фотографий, сообщений и перепостов на тему различных популярных многопользовательских игр. В частности, преобладают картинки из Dota 2, Borderlands 2 и др. Также, судя по страничке в соцсети «ВКонтакте», Росляков был подписан на большое количество игровых пабликов.

Психиатры-криминалисты уверены, что компьютерные игры, в которых приходится часто убивать, обычно выбирают люди скрытные, замкнутые, не вовлеченные в общественную жизнь и сами по себе склонные к агрессии. Таковым, по словам однокурсников стрелка, и являлся Владислав.

Как заявила «Известиям» научный сотрудник лаборатории асоциального поведения Института образования ВШЭ, психолог Мария Новикова, по статистике около 3/4 «школьных стрелков» по всему миру являлись жертвами длительного и жесткого школьного буллинга.

Она пояснила, что не только учителям, но и школьным психологам не хватает компетенции, чтобы выявить проблемы у детей и подростков — как личные, так и связанные с учебным заведением. По ее мнению, чтобы избежать трагедий, подобных керченской, администрациям школ и колледжей необходимо постоянно мониторить уровень удовлетворенности детей учебным процессом, школьным климатом, взаимоотношениями и комфортностью пребывания в учебном заведении. Эти мониторинги позволят понять и степень вовлеченности учеников в жизнь школы или колледжа. Особенно это касается подростков, доверительный контакт с которыми может быть затруднен.

Сейчас лаборатория ВШЭ разрабатывает материалы для учеников, учителей, родителей, администрации учебных заведений, которые помогут составить такие опросники.

— Эти инструменты будут направлены на противодействие школьному насилию, профилактику и диагностику таких явлений. В них будут четкие инструкции, что надо и чего не надо делать, если возникнет проблемная ситуация, — сказала эксперт.

Мария Новикова подчеркнула, что важно не только проводить опросы, но и оперативно реагировать на полученную из них информацию.

— Она должна ложиться в основу действий того же школьного психолога, социального педагога. Тогда ученики будут чувствовать обратную связь, охотнее идти на контакт. И риск, что кто-то останется за бортом, будет сведен к нулю, — отметила психолог.

Работа будет завершена к концу 2018 года, и ее результатами уже заинтересовались несколько московских школ.

Материал подготовили: Ангелина Галанина, Татьяна Байкова, Роман Крецул, Дмитрий Лару, Валерия Нодельман, Кирилл Планкин, Екатерина Постникова, Богдан Степовой и Марина Юршина

12 октября в опорном вузе Кузбасса состоялся Сибирский налоговый форум.

Организаторы: Журнал «Налоговед» (https://e.nalogoved.ru/) и Юридический институт КемГУ, при экспертной поддержке юридической компании «Пепеляев Групп» (https://www.pgplaw.ru/).

В форуме принимали участие представители УФНС по Кемеровской области, Следственного управления СК РФ по Кемеровской области, Арбитражного суда Кемеровской области и судов общей юрисдикции, эксперты в области налогового права, партнеры и представители Сибирского офиса «Пепеляев Групп», Уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области Латышенко Елена Петровна.
Решение о проведении форума в Кузбассе обусловлено особым интересом юристов и экономистов, занимающихся вопросами налогообложения и администрирования налогоплательщиков. В 2018 году форум собрал более 200 участников, была организована онлайн-трансляция в Новокузнецком филиале-институте КемГУ.
Форум объединил на своей площадке судей, должностных лиц налоговых органов, следователей, ученых и практикующих в сфере частного бизнеса юристов и экономистов. Вопросы, обсуждаемые в рамках форума, традиционно злободневные и не предполагают «решения в одно действие».
На форуме обсуждались таки темы, как:
— Дробление бизнеса: пути нормализации.
— Налоговые схемы и налоговые преступления: способы и формы противодействия.
— Налоговое администрирование по-новому: взаимодействие правоохранительных и налоговых органов при проведении проверок, можно ли взыскать налоговые долги с главных бухгалтеров, валютный контроль.

На заседании Комитета ТПП по безопасности предпринимательской деятельности обсудили проблемы выполнения установленных правовыми актами требований к частным охранным организациям

25.09.2018 г. состоялось заседание Комитета Кузбасской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности. В мероприятии приняли участие представители Управления Росгвардии по Кемеровской области, Прокуратуры, Председатель КРООР ФКЦ РОС и Некоммерческого Партнерства «Лига безопасности Кузбасса» Садовин С.Г., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Латышенко Е.П. и руководители частных охранных предприятий Кузбасса.

IMG_8061

Обсудили проблемы выполнения установленных правовыми актами требований к частным охранным организациям, оказывающим услуги для государственных и муниципальных нужд, а также охраны мест с массовым пребыванием людей.

Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, обратила внимание на то, что изменения в законодательстве относительно охраны объектов, с повышенными требованиями к антитеррористической защищенности, произошли еще в 2015 году, но контролирующий орган обратил внимание на них только в 2018 году, после чего началась волна проверок и последующих за ней наказаний. По ее мнению, есть законодательный пробел регулирования деятельности в части категорирования объектов. Категория объектов может меняться в любой момент, но частное охранное предприятие не предупреждается об этом, что приводит к штрафным санкциям со стороны контролирующих органов, а в отдельных случаях доходит до возбуждения уголовного дела за незаконное предпринимательство (без соответствующей лицензии по 7 пункту вида деятельности). Зачастую даже заказчик не уведомляет охранное предприятие о присвоении объекту статуса.

IMG_8076

Как прокомментировал Алексей Бавкун, заместитель начальника отдела – начальник отделения лицензирования частной охранной деятельности Управления Росгвардии по Кемеровской области, действительно, такая проблема есть, но повлиять на нее нет возможности, так как законодательство меняется регулярно. По его словам, для того, чтобы охранная организация не попала в нелегальное поле, необходимо следить за изменением законодательства, взаимодействовать с НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса», для получения актуальной информации, или непосредственно с контролирующим органом.

IMG_8069

Соучредитель ООО ЧОП «Квант» (г. Топки) Татьяна Грицкевич выразила мнение, что информационные письма от контролирующего органа об изменении категорийности объектов могут решить общую проблему, и это поможет избежать штрафных санкций и попадание охранных организаций в неправовое поле. Таким образом Росгвардия будет работать на предупреждение нарушений, а не на их выявление, что станет залогом конструктивного взаимодействия этого органа с подконтрольными организациями.

IMG_8082

Помимо этой проблемы предприниматели озвучили вопрос об ужесточении требований к охранникам при прохождении зачетов на лицензирование, а также проблему демпинга цен при проведении государственных и муниципальных закупок, низких заработных плат в отрасли и пр.

При подведении итогов участники решили сформировать предложения по изменению ситуации в отрасли на основе озвученных на заседании проблем для внесения их в законодательные и исполнительные органы Кемеровской области.

P.S. В электронном журнале КТПП «Деловая среда», выпуск №23, была опубликована статья о заседании Комитета Кузбасской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности:

Госномера меняют размер и форму

Уже в 2019 году российским водителям начнут выдавать новые номерные знаки. Мотоциклетные номера станут меньше в размерах в полтора раза, а знаки для японских праворульных авто формой будут напоминать квадрат. Планируется ввести особые номера для мопедов, а также для классических и спортивных автомобилей. Соответствующий ГОСТ утвержден приказом Росстандарта и вступает в силу с 1 января.

С 1 января 2019 года в соответствии с приказом Росстандарта 555-ст вводится в действие новый ГОСТ «Знаки государственные регистрационные транспортных средств». Разработка документа началась в 2016 году по инициативе Научного центра безопасности дорожного движения МВД РФ.

“Ъ” удалось ознакомиться с текстом документа, который вводит десять новых типов регистрационных знаков. Так, для мотоциклистов будут доступны номера уменьшенного размера: 190 на 145 мм (вместо нынешних 245 на 160 мм). У зарубежных мотоциклов (их на порядок больше отечественных) маленькая площадка под номер — российский госзнак на нее просто не помещается. Старый ГОСТ 1993 года этого не учитывал. Байкерам приходится использовать переходники, без них ветер может сорвать номер на скорости.

Регистрационный знак уменьшенного размера для мотоциклов

Появятся также номера, рассчитанные на задние площадки японских и американских машин с нестандартным местом крепления. Речь идет об автомобилях, ввезенных в РФ «серым» образом, а не через дилеров. В 2009 году ввоз подобных авто резко сократился в результате введения заградительных пошлин. Тем не менее, по данным агентства «Автостат», в РФ доля машин, например, с правым расположением руля составляет 8,2% (4,1 млн транспортных средств). По «американцам» точных данных нет. У многих таких машин задняя площадка квадратная, и автовладельцам приходится, как и байкерам, использовать самопальные переходники либо сгибать стандартный прямоугольный номер (его размер 520 на 112 мм). Размер новых госзнаков — 290 на 170 мм.

Регистрационные знаки для легковых, грузовых автомобилей и автобусов с нестандартным местом крепления

Необходимо разработать технические условия для применения ГОСТа, пояснил “Ъ” член технического комитета «Безопасность дорожного движения» при Росстандарте, зампред комитета классических автомобилей Российской автомобильной федерации Петр Шляхин. «Нужны чертежи с более точными параметрами — к примеру, расстояния между символами,— пояснил он “Ъ”.— Уверен, что до 1 января в МВД их разработают». После этого МВД начнет закупки новых номеров у производителей на тендерах. Этим обычно занимается специальная полицейская структура — Центр специального назначения в области безопасности дорожного движения. Источник “Ъ” говорит, что сначала надо исчерпать запасы номеров старого формата, на это может уйти несколько месяцев.

Тем временем стандарт вводит еще несколько типов номеров. Впервые появляются специальные госзнаки для мопедов: по размеру они будут как мотоциклетные (190 на 145 мм), но с другим набором букв и цифр — ММ55АА77RUS (структура мотоциклетного, напомним, 1133АА77RUS). Новый тип номеров предназначен для владельцев так называемых макси-скутеров, говорит знакомый с ситуацией источник “Ъ”: они не являются полноценными мотоциклами, но оборудованы двигателями объемом более 50 куб. см. Планов регистрировать традиционные мопеды и скутеры (с маленькими двигателями и скоростью, ограниченной 50 км/ч) у ГИБДД пока нет. Зато появятся специальные мотоциклетные номера на красном фоне для работников иностранных дипмиссий, а также знаки для квадроциклов.

Регистрационные знаки для для внедорожных мототранспортных средств, не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования (слева) и мопедов (справа)

Ретро- и спортивные авто также получат свои знаки. Основное их отличие — буквы «К» и «С», отделенные чертой от остальных символов. Так, к примеру, номер для классической 21-й «Волги» может выглядеть так: К ММ97677RUS; для участника ралли — С ММ97677RUS. «»Классика» и спортивные машины получили не по одному, а по три типоразмера знаков,— отмечает Петр Шляхин.— К примеру, владельцы ГАЗ-69, «Москвичей» смогут использовать задний двухстрочный номер для «классики» в отведенном под советский номер пространстве». На введении подобных номеров уже давно настаивает Российская автомобильная федерация: там считают, что в перспективе нужны специальные правила движения такой техники. Для этого, в свою очередь, нужны специальные правила регистрации, пояснил Петр Шляхин.

Регистрационные знаки для классических (ретро) легковых и грузовых автомобилей (К) и регистрационные знаки для спортивных легковых и грузовых автомобилей (С)

Ряд нововведений носит на первый взгляд технический характер. Так, ГОСТ регламентирует, что каждая заготовка номера должна иметь уникальный 12-значный код изготовителя. Он подскажет полиции, где, кем, когда был произведен госзнак и где он продан. Помимо этого ГОСТом снят запрет на сверление дополнительных отверстий в знаке: уточнено лишь, что они не должны затрагивать символы, флаг и код RUS.

В ходе разработки стандарта, рассказывает источник “Ъ”, эксперты предлагали подумать о номерах для электромобилей (с буквой «Е»), велосипедных номерах, а также об использовании новых немецких шрифтов. Но от этих идей отказались по разным причинам.

Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков поддержал идею спецномеров для «японцев» и «американцев». «Несмотря на пошлины, ввоз таких машин продолжается, хотя и в небольшом количестве,— говорит он.— Но игнорировать потребности владельцев уже купленных автомобилей мы не можем. Нельзя же вечно ездить с загнутыми номерами. Стандарт этот нужен был давно».

Гендиректор компании «Симикон» (производитель дорожных камер «Кордон») Илья Барский назвал стандарт разумной идеей. «Придется только добавить новые формы к списку распознаваемых камерами, это несложно»,— говорит он. При этом он отметил, что проблем с распознаванием изогнутых номеров камерами нет: «У нас заметное количество приборов есть на Дальнем Востоке, и ни техподдержка, ни заказчики ни разу не жаловались». В компании «Технологии распознавания» (производитель камер «Автоураган») также отметили, что изогнутые знаки на «японцах» комплексы распознают без проблем.

Негосударственные структуры безопасности и государство — партнерство во имя развития

17 сентября 2018 года в Московской торгово-промышленная палате под председательством заместителя председателя Координационного совета НСБ России, председателя Общероссийского профсоюза НСБ, председателя Гильдии НСБ МТПП Дмитрия Галочкина состоялся круглый стол «Россия – территория безопасности! Негосударственные структуры безопасности и государство — партнерство во имя развития».

Организаторами выступили Гильдия негосударственных структур безопасности МТПП, Координационный Совет (КС) НСБ России, ООПН «Безопасная столица», Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК.

В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, представители отраслевых институтов гражданского общества и эксперты.

Участники обсудили проект Концепции развития отрасли негосударственных структур безопасности, рассмотрели инструменты эффективного взаимодействия структур НСБ с различными организациями и представителями гражданского общества, а также поговорили о современных формах и механизмах развития общественного контроля со стороны негосударственных структур безопасности.

Заместитель председателя Координационного совета НСБ России, председателя Общероссийского профсоюза НСБ, председатель Гильдии НСБ МТПП Дмитрий Галочкин особо отметил, что негосударственная сфера безопасности — это целое сообщество профессионалов в сфере безопасности, осуществляющих различные виды экономической деятельности – от предприятий частной охраны, детективов и инкассаторов до служб экономической безопасности и разработчиков, производителей и инсталляторов технических средств безопасности. Новая концепция развития отрасли актуальна и отвечает реалиям сегодняшнего дня.

Дмитрий Евгеньевич подчеркнул, что негосударственная сфера безопасности — дееспособная и сильная отрасль, которой есть, что показать в качестве результата и предложить в качестве комплексного участия в осуществлении задач общественной и государственной безопасности.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Кондратьев, также подчеркнув актуальность заявленной темы заседания,  отметил, что: «сегодня смысл проекта «Россия — территория безопасности» принимает новый характер, так как, казалось бы, чтобы обеспечить безопасность государства достаточно силовых структур и специальных служб, но мы с вами живем в XXI веке и сталкиваемся с совершенно новыми угрозами, которые ранее были нам неизвестны».

«Если говорить о трех составляющих основных вызовов безопасности нашего государства, общества и народа, то это криминальная среда, террористическая среда и техногенные ошибки. Как бы мы с вами не предпринимали шаги по цифровизации экономики, по созданию новых IT-технологий, их безопасность так или иначе зависит от техногенных ошибок. Придет время, когда, например, работа инкассаторов будет уходить на второй план, региональные банки будут нести гораздо меньшую роль, ведь уже  на сегодняшний день даже расчеты за платежи происходят в виртуальном пространстве. В этой связи кибербзеопасность также становится одной из актуальнейших тем , которую нужно понимать».

«Также возьмем проблему нелегальной миграции и ее влиянии на нашу безопасность. Так, Европа живет в придуманном мире, создав себе имидж толераннтности, стерев границы ради интересов транснациональных корпораций, пойдя по пути учета экономических интересов более элитных слоев населения. Европа пришла к тому, что развязав войны на территтории различных стран, получила из них соседних стран и стран третьего мира потоки мигрантов. Вы видели, с чем столкнулись немцы. Сегодня мигранты, прибывшие из даже невоюющих стран, например Туниса, практически не интегрируются в общество. Как это может не повлиять на Россию? Готовы ли мы к встрече таких гостей?»

«Если говорить о техногенных катастрофах, нужно понимать, что современная инфраструктура сама по себе уже требует определенного контроля и затрат, поэтому не только система «Безопасный город», которую почему-то рассматривают только в разрезе борьбы с криминалом на общественных объектах, подразумевает и контроль за инфраструктурами электро-, тепло-, водоснабжения. Это — целый комплекс, и в этом процессе, в котором задействованы более 3,5 миллионов человек, которые стремятся к тому, чтобы объединить усилия и создавать координационный центр и взаимодействие с органами федерально-исполнительной власти, обеспечить наших граждан безопасным существованием. Что важно в обществе для обывателя? Это, прежде всего, понимание его защищенности, стабильности, возможности развиваться, обеспечить безопасную среду для своих детей и родителей. В этой связи хочется привести пример нашей столицы. Здесь уже не первый год действует упомянутая мной государственная программа города Москвы «Безопасный город», в котором представители негосударственной сферы безопасности принимают активное участие. В рамках такой же программы МВД России предпринимает шаги для того, чтобы внедрить ее практически во всех областных центрах страны. Это очень затратная тяжелая ситуация, требующая определенных бюджетных вложений, привлечения внебюджетных средств, но самое главное — это задача организаций общественных формирований. Что же касается организационного момента, мы понимаем, что только взаимодействие сил правопорядка с добровольческими дружинами наверное не совсем достаточно, а вот координирование усилий, в том числе негосударственных структур, привлеченных в сферу безопасности, конечно же принесет немалую пользу Родине. И сегодняшний предлагаемый проект «Россия — территория безопасности » способен на 100% обеспечить консолидацию всех здоровых сил общества и обеспечить безопасность рядового гражданина».

Вице-президент МТПП Сурен Варданян отметил, что принципиально важно, чтобы отраслевые объединения могли себя правильно позиционировать и участвовать именно в тех мероприятиях и тех событиях, которые непосредственно важны членам Палаты и Гильдии. Он выразил надежду, что по результатам круглого стола появятся «такие инициативы, которые мы сможем представить, в том числе, и на уровне Московской городской думы, которая все больше и больше раскручивает систему взаимодействия с городскими структурами по именно городским проектам. Мы сегодня стали участниками уже очень многих международных тем, которые ведет город, мы не только практически реализуем все деловые презентации города за рубежом, являемся контентным наполнителем этих деловых презентаций, но и начали очень серьезную программу, которая называется Совет ТПП городов деловой активности Евразийского пространства, к которому подключилось уже порядка 20 палат».

Сурен Оганесович  также выразил уверенность, что сотрудничество Совета торгово-промышленных палат городов — центров деловой активности Евразийского пространства с Гильдией НСБ России будет плодотворным, интересным и знаковым. «Торгово-промышленные палаты — это прекрасная площадка для интеграции. Я хотел бы поблагодарить вас за вашу инициативу и хотел бы верить, что Гильдия и дальше будет проявлять себя столь же активно, а мы, со своей стороны, обещаем вам, что Палата будет всячески поддерживать стремление Гильдии к выходу как на другие российские региональные рынки, так и на внешний рынок, и любая инициатива Гильдии, связанная с вопросами физической безопасности, безопасности технологических процессов, промышленной безопасности, охраны спецобъектов или же обеспечением кибербезопасности нами будет поддержана и продвинута. Поиск путей решения, которые бы удовлетворяли бы интересы всех участников делового сообщества, для нас является одним из ключевых факторов», — заключил он.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, Президент правления союза частных предприятий в сфере безопасности «Содружество Миротворец» Михаил Аничкин отметил, что «основная угроза нашего государства — это угроза ноосферы. И поскольку Россия исторически является страной непокорной, как сказала Тереза Мей, именно потому, что духовные ценности на этой территории были всегда намного выше, чем где-либо еще. Вслед за этим идет потеря жизненной территории проживания нашего населения. В начале 90-х годов, когда по мнению западных экспертов была одержана колоссальная победа над этой территорией,появились угрожающие цифры развития нашего государства в плане демографии.Но мы выстояли. Это еще раз доказывает то, что наше государство как кристаллическая решетка обретает свою форму, когда наступают какие-то критическое время.

В настоящий момент негосударственная сфера безопасности превратилась в негосударственную систему безопасности. При чем спектр коммерческого рынка безопасности достаточно сильно изменился. Негосударственная сфера безопасности, численность которой перевалила за  3,5 миллиона, с одной стороны сейчас переживает некоторые преобразования, связанные с сокращением финансового рынка и  заменой человеческого фактора на технические средства, а с другой стороны все равно остается системой рынка, но есть еще и третья сторона. На 80% вся эта система состоит из лиц, которые когда-либо служили в силовых органах, имеют специальную подготовку и знания. А законодательство. регламентирующее их работу, застряло в глубоких 90-х годах. С одной стороны мы имеем большой отряд помощников государства, с другой — тот факт, что силовые органы как-то не очень охотно с нами сотрудничают, не выработана единая система обмена механизмов и информацией. Если мы не выработаем четкий механизм взаимодействия правоохранительных органов, силовых структур и негосударственной системы безопасности, то тогда будем испытывать постоянный недостаток получения своевременной полной и достоверной информации еще на стадии подготовки того или иного противоправного акта. До тех пор пока негосударственная сфера безопасности не будет рассматриваться нашими силовыми органами как эффективный вспомогательный элемент правоохранительных органов государства по выявлению, пресечению любой противоправной и подрывной деятельности, направленной против нашего государства, до тех пор в отношениях государственной и негосударственной систем безопасности будет большая яма. Мы должны убедить органы власти изменить к нам свое отношение. Пришло время подумать о Кодексе безопасности, системе и своде законов, в которых было четко прописано как использовать возможности негосударственной сферы безопасности. Наше сообщество растет и нуждается в объединении и четком законодательном регулировании. И насколько успешно удастся создать механизм всестороннего взаимодействия между государственными и негосударственными структурами безопасности зависит прежде всего развитие негосударственной сферы безопасности».

Депутат Московской городской Думы, председатель Комиссии МГД по безопасности, Руководитель общественного объединения правоохранительной направленности «Безопасная столица» Инна Святенко рассказала, что проект «Безопасная столица» за последний год сильно вырос, «у нас появился более широкий спектр тех общественных объединений, которые вошли в проект. «Безопасная столица» — уникальный проект потому, что здесь нет ни копейки бюджетных средств, ни из регионального, ни федерального бюджетов. Мы растем и уже сегодня можем передать этот опыт другим регионам, которые всегда ссылаются на нехватку денежных средств. Этим проектом мы доказали, что дело не в деньгах, а в разуме и людском потенциале, который нам удалось собрать в рамках проекта. Если говорить словами Сергея Семеновича Собянина «Москва — еще безопаснее», то мы с вами как раз направляем свою деятельность на то, чтобы Москва стала еще безопаснее. Я уверена, что наш опыт, начиная от проекта безопасности детских площадок и заканчивая теми грандиозными вопросами, которыми занимается ассоциация детективов, и юридическим обеспечением деятельности ООПН «Безопасная столица» позволит нам выйти в регионы. Проект очень мощный, и доверие москвичей к нему присутствует. Прошло три года со дня его основания, надо развиваться дальше и я уверена, что благодаря помощи и уважаемого сенатора, и ГД мы нашли своих единомышленников».

Отвечая на вопрос о возможности личного страхования членов общественных объединений, добровольно принимающих участие в мероприятиях по охране общественного порядка, Инна Юрьевна ответила, что пока данная инициатива получила отрицательный отзыв правительства Москвы.

В заключение своего выступления Инна Юрьевна вручила благодарности за активное участие в работе предвыборного Штаба Сергея Собянина.

Далее член Координационного совета НСБ России, исполнительный директор ЗАО «ОВК «БИЗОН» Николай Маричев представил новую выставочную платформу по безопасности Say Future: Security.

Президент Регионального общественного фонда содействия ветеранам МВД РФ (Региональный фонд), Председатель Ассоциации профсоюзов и руководитель экспертного совета Федерации профсоюзов полиции РФ Алексей Лобарев поделился планами участия ветеранов МВД РФ и МО РФ в деятельности общественного движения «Безопасная столица город Москва».

Заместитель председателя Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по Техническим средствам безопасности Гильдии НСБ МТПП Руслан Чеботарёв акцентировал внимание участников заседания на том, что на сегодняшний день реализация задач технического характера должна строится «не на стратегии, а на тактике».

Руслан Александрович также напомнил присутствующим о проекте «Активный гражданин», посредством которого, в частности, можно было бы дополнительно разместить платформу, связанную с безопасностью и, тем самым, в коммуникационном поле без дополнительных затрат организовать обратную связь с жителями города.

Вице-президент по научно-методической работе СРО Ассоциация «Школа без опасности» Николай Степанов отметил, что Ассоциация вносит существенный вклад в становление и развитие проекта «Безопасная столица». Он подчеркнул, что проделана огромная результативная работа по повышению уровня качества охранных услуг на объектах образования, по усилению защищенности образовательных организаций, доказательством чему служит безукоризненное выполнение должностных обязанностей охранниками Ассоциации которые, к слову сказать, в соответствии с решением президента СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергея Саминского поощряются благодарностью и денежными премиями до 100 000 рублей.

Член экспертного Совета по правам человека при Президенте РФ, руководитель проекта «Тюрьма и воля», заместитель председателя ОНК г. Москвы,член рабочей группы Совета по развитию Общественного контроля при комитете ГД РФ Михаил Сенкевич рассказал о новом направлении проекта «Безопасная столица», связанном с ресоциализацией и социальной адаптацией лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также воспитанников детских домов и школ-интернатов закрытого типа, трудных подростков и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Михаил Васильевич подчеркнул, что нужно сделать все возможное для того, чтобы государственные и общественные организации, работающие с бывшими осужденными, занимались «социальным сопровождением», то есть устанавливали с ними взаимоотношения еще до освобождения и начинали планировать процесс их реинтеграции в общество, разрабатывая и внедряя успешные инструменты ресоциализации, что поможет снизить остроту данной проблемы, снизить уровень рецидива. Михаил Васильевич особо отметил, что без поддержки и участия общественных организаций  ресоциализация «практически невозможна».

Член Координационного Совета НСБ России, заместитель Председателя Гильдии НСБ МТПП, военный эксперт «Ветеранских вестей» Владимир Каширов рассказал о Всероссийском автопробеге «Хранители России», который проходил с 1 августа 2018 года  по маршруту «Москва — Владивосток – Москва».

Владимир Александрович также сделал заявление о готовящемся кругосветном автопробеге.

Подводя итоги круглого стола, Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, Президент правления союза частных предприятий в сфере безопасности «Содружество Миротворец» Михаил Аничкин отметил значимость представленных на заседании проектов и подчеркнул, что для их дальнейшего существования и развития важно своевременно, регулярно, качественно и на профессиональном уровне «выдавать результат», обобщать и распространять передовой опыт, вскрыть недостатки в работе и мобилизовать людей на их устранение.

Дарья Подчезерцева, ГардИнфо

Кемеровская область: В Кузбассе директор санатория два года получала взятки от ЧОП

В Кузбассе директор санатория и юрист в течение двух лет получали взятки от частного охранного предприятия. ЧОП платил «откат» за продление договора.

Как считает следствие, руководство частного охранного предприятия предложило директору санатория продлить договор. Директор согласилась и отправила на переговоры своего юриста. Юрист объяснила предпринимателям, что санаторий продлит контракт, если на счет ее юридической конторы каждый месяц будут поступать 45 тысяч рублей. Получив согласие, директор обеспечила ЧОПу победу в конкурсе. В итоге, с января 2016 года по декабрь 2017 года каждый месяц руководство ЧОПа переводило по 45 тысяч рублей. Из этой суммы юрист передавала директору санатория 21 тысячу рублей. За все время директор санатория получила 504 тысячи рублей

О коррупционной схеме узнали сотрудники ФСБ, которые вместе с полицейскими смогли подтвердить факт получения взятки. В отношении директора санатория было возбуждено уголовное дело, оно уже передано в суд. Уголовное дело в отношении руководства ЧОПа еще расследуется.

Инвалидам предложили работу охранников, грузчиков и пожарных

Часть вакансий в общероссийской базе «Работа в России» для людей с ограниченными возможностями здоровья предполагают наличие хорошей физической формы

«Трудоустройство инвалидов с помощью базы вакансий Роструда носит формальный характер. Около 7 тыс. размещенных там предложений для людей с ограниченными возможностями не подходят для них, потому что предполагают хорошую физическую подготовку. Это, например, работа охранника, грузчика или пожарного. К такому выводу пришли в ОНФ по итогам мониторинга общероссийского банка вакансий «Работа в России», с которым ознакомились «Известия». В Минтруде подчеркнули, что в базе портала имеются 42 тыс. объявлений о вакансиях на 79,6 тыс. рабочих мест. При этом работодателей чаще настораживает не инвалидность соискателей, а отсутствие необходимых компетенций.

Сейчас в стране II и III группы инвалидности имеют 9,9 млн человек, отмечают в своем исследовании эксперты ОНФ. При этом из 471 тыс. объявлений, которые содержит общероссийская база «Работа в России», для данной категории граждан доступны только около 42 тыс. Как правило, инвалидам предлагают работу в сфере промышленности (35 323 рабочих места), торговли (7770), образования (4657), неквалифицированного труда (4162) и консультирования (3053).

Некоторые вакансии, отмечают в ОНФ, связаны с тяжелым физическим трудом и серьезными нагрузками. Так, одно из самых популярных объявлений (встречается 1496 раз) для инвалидов — должность охранника. Одна из компаний-работодателей в требованиях указывает наличие свидетельства о шестом (самом высоком) квалификационном разряде, «физическую выносливость» и «способность работать на ногах полную смену».

Также инвалидам предлагают трудоустроиться подсобными рабочими (3231 рабочее место), грузчиками (761), укладчиками-упаковщиками (750) и даже пожарными (37).

Больше всего подобных предложений поступило из Краснодарского края (4640), а также из Санкт-Петербурга, Московской области, Красноярского края и Москвы (более 3 тыс.). Наименьшее количество вакансий для инвалидов предлагают в Калмыкии (23), Ненецком автономном округе (20), Ингушетии (10), Чечне (5) и Северной Осетии (4).

При этом по закону работодатель обязан предоставить места для инвалидов (ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») и следить за «полнотой, достоверностью и актуальностью информации о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемый в системе «Работа в России» (закон «О занятости населения в РФ»).

В официальном перечне приоритетных профессий Минтруда (постановление № 150) для людей с инвалидностью нет ни охранника, ни пожарного, ни грузчика, отметил координатор проекта ОНФ «Народная оценка качества» Виктор Рожков.

— Трудоустройство граждан с ограниченными возможностями с помощью базы вакансий Роструда носит формальный характер, — заявил он «Известиям». — Либо сами работодатели размещают такие вакансии, чтобы закрыть публичную отчетность о том, что выполняют законодательство РФ по квотированию рабочих мест для инвалидов. Возможно, это делает служба занятости, чтобы отчитаться по выполнению поручения президента.

Он также сообщил, что ОНФ направил обращение в Роструд и Минтруд с просьбой провести ревизию вакансий на предмет обоснованности установления метки доступности для инвалидов.

В Минтруда сообщили, что данным вопросом занимается Роструд. В свою очередь в Роструде «Известиям» ответили, что содействие трудоустройству инвалидов остается одним из приоритетных направлений деятельности органов службы занятости. Развитию электронных сервисов уделяется большое внимание, отметили в ведомстве, однако есть «ряд факторов объективного и субъективного характера, препятствующих инвалидам найти достойное место работы». По состоянию на 11 сентября 2018 года на портале «Работа в России» доступны 42 тыс. предложений на 79,6 тыс. рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет квоты, уточнили в Роструде.

В ведомстве отметили, что полномочиями по проведению проверок соблюдения требований по квотированию рабочих мест наделены органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере занятости населения. В 2017 году в субъектах было проведено 3850 проверок приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе 239 — внеплановых.

Нельзя однозначно сделать вывод о том, что некоторые вакансии в базе не подходят для инвалидов — например, если человек глухой, это не значит, что он не смог бы работать грузчиком, отметил зампредседателя комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Однако проблемы с трудоустройством инвалидов есть, признал он.

— И ко мне обращаются — кому-то удается помочь, в большинстве случаев работодатели отказывают, — рассказал депутат. — Чаще не по признаку инвалидности, а из-за несоответствия уровня компетенций и образования. Или же их настораживают законодательные ограничения — смогут ли они сделать таким сотрудникам сокращенную рабочую неделю, предоставить более продолжительный отпуск и не привлекать их в сверхурочное рабочее время.

По данным Пенсионного фонда РФ, в России сейчас 3,52 млн инвалидов трудоспособного возраста, из которых работает только 923,1 тыс. (26,2%).

Полный текст обращения Владимира Путина по поводу пенсионных изменений (+видео)

В.Путин: Уважаемые граждане России! Дорогие друзья.

16 июня 2018 года Правительство внесло в Государственную Думу законопроект об изменениях в пенсионной системе. 19 июля он был принят парламентом страны в первом чтении. Его главная, основная задача – обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров.

Именно для достижения этих целей законопроектом, наряду с другими мерами, предусматривается постепенное повышение пенсионного возраста. Понимаю, насколько важны, значимы эти вопросы для миллионов людей, для каждого человека. Поэтому обращаюсь к вам напрямую, чтобы подробно рассказать обо всех аспектах изменений, предлагаемых Правительством, обозначить свою позицию и поделиться с вами своими предложениями, которые считаю принципиальными.

Прежде всего напомню, что дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста началась не вдруг, не сегодня. Об этом говорили и в советский период, и в 90-е годы. Но решения не принимались, по тем или иным причинам откладывались.

В начале двухтысячных годов и члены Правительства России, и многие представители экспертного сообщества вновь настойчиво стали ставить вопрос о пенсионной реформе и повышении пенсионного возраста.

Объективные предпосылки для этого существовали. Было очевидно, что на рубеже 2020-х годов мы неизбежно столкнёмся с серьёзными демографическими проблемами. Чем они вызваны?

Каждые 25–27 лет во взрослую жизнь, когда можно создавать семьи, заводить и растить детей, у нас вступает гораздо меньшее число граждан, чем могло и должно было бы. Так происходит в результате тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны. А это не только прямые потери, но и миллионы не родившихся в военные годы.

Период, когда во взрослую жизнь входило очередное малочисленное поколение, пришёлся и на середину 90-х годов прошлого века. Но именно в это время страна столкнулась ещё и с тяжелейшим экономическим, социальным кризисом, с его катастрофическими последствиями. Это привело ко второму мощному демографическому удару. Родилось ещё меньше детей, чем ожидали. Демографический провал конца 90-х оказался сопоставим с 1943-м и 1944-м военными годами.

И сейчас именно это, крайне малочисленное поколение родившихся в 90-е, входит в трудоспособный возраст. В связи с этим ещё больше возрастает нагрузка и на пенсионную систему, ведь она у нас построена в основном на солидарном принципе. То есть пенсионные взносы людей, работающих сегодня, идут на выплаты нынешним пенсионерам, поколению наших родителей. А они, в свою очередь, пока работали, направляли взносы, чтобы выплачивать пенсии поколению наших дедов.

Вывод понятен, сокращается трудоспособное население – автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения.

Но тогда, в 2000-х, я был против них. Говорил об этом и на закрытых совещаниях, и публично. Например, в 2005 году на одной из «Прямых линий» прямо сказал, что до окончания срока моих президентских полномочий подобных изменений не будет.

В 2008 году, когда я оставил пост Президента России, базовые положения пенсионной системы полностью сохранялись. И сейчас считаю, что на тот момент времени такая позиция с экономической точки зрения была обоснованной, а с социальной – абсолютно оправданной и справедливой. Убеждён, повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000-х было категорически нельзя.

Напомню, как в тот период жила страна. Это ещё не окрепшая экономика, с весьма скромными показателями валового внутреннего продукта и крайне низкими заработными платами. Это высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности находилась практически четверть граждан страны. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет.

Если бы в тех социально-экономических условиях мы начали повышать пенсионный возраст, и за этот счёт, как планируем сейчас, увеличивать пенсии, то к чему бы это тогда привело? Многие семьи, особенно в малых городах и сельской местности, лишились бы основного, а иногда и единственного источника дохода. При высоком уровне безработицы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю возможную прибавку к пенсии просто «съела» бы высокая инфляция, и в итоге число бедных стало бы ещё больше.

Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90-х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы.

Что же изменилось за прошедшие годы? Мы не тратили времени зря. Мы – мы все, граждане, власть, страна – работали.

Как только нам удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы, мы направили их на социальное развитие, на сбережение нашего народа. Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала. И это дало хорошие результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлых десятилетий. Мы преодолели серьёзные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост. Сейчас уровень безработицы в России самый низкий начиная с 1991 года.

Конечно, нам ещё очень многое нужно сделать. В том числе в сфере здравоохранения, в других областях, которые определяют качество и продолжительность жизни человека. Но неоспоримым фактом является то, что благодаря комплексу принятых государством мер и, что очень важно, более ответственному отношению людей к своему здоровью, сегодня темпы роста продолжительности жизни в России – одни из самых высоких в мире. За последние 15 лет продолжительность жизни выросла почти на 8 лет (7,8 года).

Знаю, что все мы не очень-то привыкли доверять статистике. Мы делаем выводы, как правило, из того, что сами видим в реальной жизни, вокруг себя. Кто-то действительно проживает долгую жизнь, а кто-то из наших близких, знакомых, к несчастью, уходит совсем рано. Но здесь речь идёт именно об объективной оценке темпов роста продолжительности жизни в России, подтверждённой экспертами Организации Объединенных Наций.

Мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетияна продолжительность жизни более 80 лет. И будем делать всё, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здоровыми.

Дорогие друзья.

Всё, о чём я только что сказал, – объективный, но всё же достаточно сухой анализ ситуации. Что, безусловно, важно. Но не менее важно чувствовать и учитывать, что за предлагаемыми изменениями стоят жизненные интересы, планы сотен тысяч, миллионов людей. Кто-то уже думает уйти на заслуженный отдых, посвятить больше времени семье, детям, внукам. Кто-то планирует продолжать трудиться и рассчитывает на пенсию как на дополнительное подспорье. И имеет на это право, конечно. И вдруг такие перспективы отдаляются.

Естественно, всё это воспринимается многими людьми болезненно. Я хорошо это понимаю и разделяю эту озабоченность. Но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты.

Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система «затрещит» и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждёт страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?

Повторю, изменения в пенсионной системе, тем более связанные с повышением возраста выхода на пенсию, волнуют, тревожат людей. И естественно, что все политические силы, прежде всего, конечно, оппозиционные, будут использовать эту ситуацию для саморекламы и укрепления своих позиций. Это неизбежные издержки политического процесса в любом демократическом обществе. Тем не менее, я просил Правительство самым серьёзным образом изучить и использовать все прозвучавшие конструктивные предложения, в том числе и от оппозиции.

Что касается нынешней, действующей власти, самое лёгкое, самое простое для неё сегодня – вообще ничего не менять. Сейчас, несмотря на известные сложности, российская экономика чувствует себя уверенно. В бюджете есть ресурсы для пополнения Пенсионного фонда. Мы, как минимум, ближайшие 7–10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки.

Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90-е.

Смотрите, ещё в 2005 году соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, и граждан, получающих страховую пенсию по старости, у нас составляло почти 1,7 к одному. А в 2019 оно составит уже 1,2 к одному. То есть практически один к одному. И если не предпринимать никаких мер, то мы не сможем сохранить доходы пенсионной системы. А значит, и доходы сегодняшних и будущих пенсионеров. Напротив, они будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат.

А куда их снижать-то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны. Мы перед ними в огромном долгу.

Предложенные изменения в пенсионной системе позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное – обеспечить их устойчивый, опережающий рост.

Уже в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7 процентов, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года. В целом, в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей. В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тысяч рублей в месяц. (Сейчас, напомню, это 14 тысяч 144 рубля). В дальнейшем, уже за горизонтом 2024 года, изменения в пенсионной системе позволят сформировать прочную основу для стабильного ежегодного увеличения страховых пенсий выше инфляции.

Обращаю внимание, механизм ежегодного увеличения пенсий должен быть заложен в законопроект по изменениям пенсионной системы. Это нужно сделать уже к его второму чтению в Государственной Думе.

Уважаемые друзья.

Естественно, возникает вопрос, рассматривало ли Правительство какие-то другие варианты, другие резервы для обеспечения устойчивости пенсионной системы без повышения пенсионного возраста. Конечно, да. Конечно, рассматривало.

По моему поручению Правительство вплоть до последнего времени проводило эту работу. Все возможные альтернативные сценарии были тщательно изучены и просчитаны. Оказалось, что, по сути, ничего кардинально они не решают. В лучшем случае просто латают дыры. Или того хуже, несут разрушительные последствия для экономики страны в целом.

Ну, посмотрите, вроде бы эффективная, кажущаяся справедливой мера – введение прогрессивной шкалы подоходного налога. По оценкам Минфина применение повышенной ставки налога, к примеру, в 20 процентов к высоким доходам, может дать, и то не наверняка, порядка 75–120 миллиардов рублей в год. Этих средств, в лучшем случае, хватит на шесть дней. Потому что ежедневная, я хочу это подчеркнуть, ежедневная потребность на выплату пенсий в России составляет 20 миллиардов рублей.

Другой вариант – продать часть госсобствености, например, как некоторые предлагают, все здания Пенсионного фонда, включая его региональные отделения. Конечно, согласен, они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю. По оценкам, общая стоимость этих объектов – 120 миллиардов рублей. Но даже если мы все их продадим, а деньги направим на пенсии, сможем выплачивать их также порядка шести дней. Это тоже не выход.

Или, предлагается обложить дополнительными налогами нефтегазовые компании, топливно-энергетический комплекс. Могу вам сказать, всего того, что мы таким образом сможем собрать, хватит, чтобы выплачивать пенсии максимум пару месяцев. Более того, так мы поставим выплату пенсий, всю пенсионную систему страны в крайне уязвимое положение, в зависимость от перепада цен на мировых рынках углеводородов.

Может быть, активнее использовать средства резервных фондов, которые пополняются за счет доходов от нефти и газа? Да, можно какое-то время и это. А если завтра, как я уже сказал, цены на эти товары упадут, что вполне возможно и уже не раз было, что тогда? Резервы будут исчерпаны мгновенно, в течение нескольких месяцев. Жизнь людей, их пенсии, доходы на годы вперёд не могут и не должны зависеть от цены на нефть, которая меняется каждый день.

Может быть, следует продолжить наращивать финансирование Пенсионного фонда? За счёт федерального бюджета покрывать его дефицит? Уже говорил, что для этого пока есть ресурсы. Они действительно есть. Но посмотрите, какая здесь складывается картина в целом.

В текущем году на эти цели мы выделяем из бюджета 3,3 триллиона рублей, из них 1,8 триллиона рублей непосредственно на обеспечение выплаты страховых пенсий. Если предположить, что мы хотим достичь поставленной цели, выйти на среднюю пенсию в 20 тысяч рублей, ничего при этом не меняя, то дефицит Пенсионного фонда увеличился бы в полтора раза, до 5 триллионов рублей. Для сравнения, это больше, чем все расходы на национальную оборону и безопасность страны.

Выбрав такое решение, мы рано или поздно разрушим наши финансы, будем вынуждены залезать в долги или печатать ничем не обеспеченные деньги, со всеми вытекающими последствиями: гиперинфляцией и ростом бедности. Не имея ресурсов, не сможем обеспечить надёжную безопасность страны. Не сможем решать самые насущные задачи: развивать образование и здравоохранение, поддерживать семьи с детьми, строить дороги и инфраструктуру, повышать качество жизни людей. Будем обречены на экономическое, технологическое отставание от других государств.

Поэтому наше бездействие сейчас или принятие временных «косметических» мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям.

Повторю, на протяжении многих лет я очень осторожно, а подчас даже с недоверием относился к любым предложениям по изменению пенсионной системы. Порой весьма резко реагировал на эти идеи. Однако тенденции, сложившиеся сейчас в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть дальше нельзя. Но наши решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей.

В этой связи предлагаю ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

Первое. В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет – до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдёт, конечно. Это неправильно. И в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.

Далее. Мы должны предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть, если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых 5 и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Второе. Как уже говорилось, пенсионный возраст предполагается повышать постепенно. Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. Но хорошо понимаю, что сложнее всего придётся тем, кто первым столкнётся с повышением пенсионного возраста. Уже совсем скоро. И мы должны это учитывать.

В этой связи предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. То есть повторю, на 6 месяцев раньше.

Третье. Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы. С тем, что могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. Ведь после 50-ти работу действительно сложно найти.

В этой связи мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Повторю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста. Соответствующие изменения в законодательство нужно внести одновременно с принятием законопроекта о повышении пенсионного возраста.

Естественно, было бы неправильно и несправедливо руководствоваться здесь только административными мерами. Поэтому поручаю Правительству предложить реальные стимулы для бизнеса, что бы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.

Что здесь хотел бы добавить. Люди старших возрастов, как правило, обладают хорошим профессиональным опытом. Это, как правило, надёжные, дисциплинированные сотрудники. Они способны принести большую пользу своим предприятиям и компаниям. При этом важно, чтобы они, так же как и более молодые работники, при желании могли пройти необходимое переобучение, получить новые навыки, повысить свою квалификацию.

В этой связи поручаю Правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.

А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.

И, наконец, необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.

Четвёртое. При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Что называется, просто чохом. Мы должны учесть особые условия жизни и труда людей.

Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий.

Считаю, что нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.

Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе. У которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.

Пятое. Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа.

Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

Шестое. Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю.

Да, эти льготы у нас традиционно предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данном случае, когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение, предоставлять льготы не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок.

Знаю, что представители партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях и руководители субъектов Федерации выступали с инициативами сохранить и все действующие региональные льготы. Это очень важные для людей вещи. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Поддерживаю, безусловно, этот подход. И рассчитываю, что все необходимые решения будут приняты в регионах ещё до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению.

Дорогие друзья.

Как известно, многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопросов, которые обсуждаются сегодня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы. Но откладывать дальше действительно нельзя. Это было бы безответственно и может привести к тяжёлым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что, сейчас это уже ясно, государству рано или поздно всё равно придётся это сделать. Но чем позже, тем жёстче будут эти решения. Без всякого переходного периода, без сохранения целого ряда льгот и тех смягчающих механизмов, которые мы можем использовать сегодня.

В долгосрочной перспективе, если мы сейчас проявим нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны.

Мы должны развиваться. Должны преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь для людей старшего поколения, и сегодняшних, и будущих пенсионеров.

Предложения, о которых сегодня говорил, будут оформлены в качестве поправок и в кратчайшие сроки внесены в Государственную Думу.

Дорогие друзья.

Я предельно объективно, подробно и абсолютно искренне доложил вам о сегодняшнем состоянии и о предложениях по устойчивому развитию пенсионной системы в нашей стране. Ещё раз подчеркну, нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение.

Прошу вас отнестись к этому с пониманием.

kremlin.ru

Пробная перепись россиян пройдёт в октябре

Осенью этого года в России пройдёт пробная перепись населения. Она затронет небольшой процент населения, хотя при желании принять участие в ней сможет почти любой житель страны. Пробная перепись станет подготовкой к Всероссийской переписи населения в октябре 2020 года.

А первая советская перепись населения проводилась с 28 августа 1920 года во время Гражданской войны. Ею было охвачено только 72% населения России, так как в ряде районов страны ещё велись военные действия. Численность населения России в то время составила почти 137 миллионов человек.

Всё население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 года. Численность населения составила 147 миллионов человек.

Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 года, и численность населения составила 208,8 миллиона человек.

Следующая перепись состоялась в 1970 году. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путём опроса не всех, а только 25% жителей, её данные — 241,7 миллиона человек.

Итог переписи 1979 года — 262,4 миллиона человек. Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 года, население страны составило 286,7 миллиона человек.

В современной российской истории первая Всероссийская перепись населения 2002 года прошла с 9 по 16 октября.

Впервые за всю историю Российского государства перепись проводилась не по решению Правительства, а на основании Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года. На октябрь 2002 года численность населения страны составила 145,18 миллиона человек.

Очередная Всероссийская перепись населения прошла с 14 по 25 октября 2010 года. По её итогам население России составляет 142,857 млн человек.

Полноценная Всероссийская перепись населения пройдёт в нашей стране в 2020 году. Она запланирована на октябрь. В течение всего месяца, с 1 по 31 октября 2020 года, Росстат будет уточнять такие данные, как численность россиян, их социальное положение, места проживания, состояние семей и т.д.

К моменту новой переписи пройдёт десять лет с момента, когда в России проводилась последняя всеобщая перепись населения. Десятилетний цикл теперь является обязательной нормой — такова рекомендация ООН для всех стран мира.

Перепись, которая пройдёт в 2020 году, должна быть особенно интересной по многим причинам. Во-первых, она будет первой с момента, когда Россия приросла в площади и населении после воссоединения Крыма. Во-вторых, она даст более реальное понимание того, как выглядит социально-экономическая ситуация в каждом из регионов страны. После начавшегося в 2014-2015 гг. кризиса экономики это особенно важно.

А пробную перепись проведут с 1 по 31 октября 2018 года. Она нужна для тестирования новых способов проведения переписи, а также для оценки стоимости будущей переписи и способов оптимизировать расходы на перепись. Одной из новинок, которую опробуют во время пробной переписи населения в октябре 2018 года, станет возможность принять участие в переписи через Интернет.

В 2016 году в российское законодательство была введена такая возможность, и сейчас заполнение переписной анкеты по Интернету стало абсолютно легальной возможностью. Для этого будут использоваться мощности портала «Госуслуги». Любой, у кого есть подтверждённая учётная запись на этом портале, сможет заполнить анкету переписи самостоятельно.

Тот же закон, который был принят в 2016 году и позволил участвовать в переписи заочно, ввёл и обязательность пробных переписей населения. Первая из них и состоится в октябре этого года.

Граждан, которые станут участниками пробной переписи, отобрали по специальной методике. Перепись состоится в 10 специально отобранных районах страны — от столицы до якутского улуса.

Охранять образовательные учреждения Калмыкии будут частные охранные предприятия. Для этого в ресбюджете готовится отдельная строка

Глава Калмыкии Алексей Орлов провел совместное заседание Антитеррористической комиссии, Оперативного штаба и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в РК №5.

В совещание приняли участие члены правительства республики, администрации главы региона, представители Народного Хурала и руководители республиканских ведомств.

В ходе заседания были обсуждены меры по обеспечению антитеррористической безопасности ко Дню знаний, Единому дню голосования, а также в период подготовки и проведения VIII чемпионата мира по боксу среди студентов в Элисте.

С докладами выступили руководители всех профильных министерств и ведомств. После этого глава республики дал ряд поручений, касающихся актуализации паспортов безопасности, а также пропускных режимов в учреждениях образования и пунктах, где будут проходить предстоящие мероприятия.

«Пора приступить и к долгосрочным перспективам. Самое главное – обеспечить охрану учреждений образования – и среднего и специального, и детских домов творчества – специализированными частными предприятиями. Мы уже работаем над бюджетом 2019 года. Так что сегодня же проведите мониторинг рынка ЧОПов на подобного рода услуги, чтобы заложить определенную сумму. А когда заложим бюджет, мы сможем спокойно поторговаться», — отметил Орлов, обращаясь к правительству РК.

РИА «Калмыкия»

 

В России сократят число центров по выдаче цифровой подписи

На российском рынке останется 10-15 аккредитованных центров на выдачу цифровой подписи — такие планы по зачистке рынка есть у правительства. При этом конечная цель — увеличить число пользователей цифровой подписью.

Как сообщает «Коммерсант», правительство обеспокоено небольшим числом пользователей цифровой подписи. Планируется провести агитацию и рассказать о ее преимуществах. Вместе с этим власти намерены провести зачистку сектора для того, чтобы защитить население от мошенничества. Первоначально Минкомсвязь предлагала ввести госмонополию, однако от этой идеи отказались. Теперь в планах повысить требования к капиталу аккредитованных центров, а также к их стразовой отвественности. В итоге на рынке останется всего 10-15 таких центров, сейчас их насчитывается около трехсот.

Кроме этого, правительство может ввести механизм лицензирования для этой отрасли. В итоге появится административная ответственность за нарушения технического характера, а также уголовная за неправомерную выдачу сертификатов. Сейчас система выдачи ЭЦП вызывает «серьезные нарекания». «Как следствие, в России фактически не сформирована единая цифровая среда доверия, позволяющая гражданину однократно проходить идентификацию при получении электронной подписи, а также использовать ее для разных целей (получение государственных услуг, открытие счетов и т. д.). В результате крупные участники рынка вынуждены сами создавать эти системы», — комментирует для «Коммерсанта» Минэкономики.

 

Свердловская область: Все школы получили паспорта антитеррористической защищённости

Общеобразовательные учреждения Екатеринбурга и Свердловской области готовятся к приёму детей 1 сентября. О завершении ремонтных работ и вопросах безопасности говорили городские и региональные власти.

Все школы Свердловской области оформили паспорта антитеррористической защищённости. Также образовательные учреждения оснастили кнопками вызова полиции и тревоги, системой сотовой связи, рассказали на совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба региона, которое провели областные власти.

За порядком в День знаний будут следить усиленно, так как в этот раз праздник выпадает на выходной день. Школы под свой контроль возьмут полицейские, сотрудники Росгвардии, ЧОПа и общественных формирований. Всего — свыше 4 тысяч человек.

Сегодня также прошёл пресс-тур по образовательным учреждениям Екатеринбурга. В его рамках журналистам показали готовность школ к приёму детей. Все школы закончили ремонт, подготовку систем отопления и водоснабжения, благоустройство территории. На все работы городской бюджет в этом году потратил 94,8 млн рублей, передаёт официальный портал города.

Кстати

В этом году в школы пойдут 153 тысячи юных горожан. Из них 20 тысяч — первоклассники. Всего в Свердловской области 400 тысяч школьников.

Россиянам отказали в разморозке пенсионных накоплений

Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин не поддержал предложение о разморозке накопительной части пенсий, которую можно будет выплачивать с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин. Как сообщает ТАСС, на парламентско-общественных слушаниях по совершенствованию пенсионного законодательства министр заявил, что это потребует огромных средств, не предусмотренных в бюджете.

«Что касается накопительного компонента и возможности его разморозки, в выступлениях звучали ряд предложений. Есть предложение — дать возможность получать накопительную пенсию в нынешнем возрасте. Но когда речь идет о разморозке накопительной пенсии — это означает из бюджета дополнительно выделять почти 500 миллиардов в год», — сказал он.

Как сообщает RNS, Топилин так же уточнил, что, если вести речь о добровольной накопительной пенсии, то «здесь, наверное, раскрывается совершенно другое поле для развития». В этом случае сотрудник должен выплачивать добровольно взносы, «если у него есть такая возможность, и есть такая заработная плата», пояснил министр.

Предложенный правительством законопроект об изменениях в пенсионной системе, предполагающий повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин, прошел первое чтение в Госдуме 19 июля. С 18 августа по 24 сентября идет сбор предложений для поправок.

И так бывает… Президент помог сотруднику калужского ЧОП восстановиться на службе

Евгений Чеченков написал письмо в администрацию президента, в котором просил помочь восстановиться на службе в органах внутренних дел. В ведомстве главы государства проблему Евгения не оставили без внимания.

фото пресс-службы городской управы Калуги

Сотрудник одного из калужских ЧОПов до переезда в Калугу работал в органах внутренних дел. При смене места жительства у него не получилось оформить перевод с должности на должность и тогда ему пришлось уволиться. Но Евгений всегда мечтал продолжить работу в органах охраны правопорядка.

С просьбой о помощи он обратился в Администрацию Президента. Сотрудники ведомства главы государства переслали все необходимые документы в УМВД по Калужской области, где сейчас ему помогают восстановиться на службе.

Благодарный Евгений еще раз обратился в администрацию главы государства и попросил прислать ему портрет Президента. 21 августа фотографию российского лидера с автографом ему вручили главный федеральный инспектор по Калужской области Александр Савин и городской голова Калуги Дмитрий Разумовский.

фото пресс-службы городской управы Калуги

 

Московское УФАС выявило картель в ходе аукциона на охранные услуги для Центральной поликлиники №3 МВД

Два частных охранных предприятия в Москве вступили в картельный сговор в ходе аукциона на оказание услуг по охране территории Центральной поликлиники №3 МВД России. Об этом сообщили в пресс-службе управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (Московское УФАС России).

«Московское УФАС России выявило в действиях ООО ЧОП «Юга-безопасность» и ООО ЧОП «Мегур» признаки картельного сговора. Компании участвовали в электронном аукционе на предмет оказания услуг по охране зданий, помещений и прилегающей территории ФКУЗ «Центральная поликлиника №3 МВД РФ». Начальная (максимальная) цена контракта — 2,3 млн руб.», — говорится в сообщении.

Как поясняется, в ходе аукциона участники сговора подали по одному ценовому предложению и отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате ООО ЧОП «Юга-безопасность» заключило контракт по цене 2,2 млн руб., что составило незначительное снижение начальной (максимальной) цены контракта лишь в 1%.

«Ведомство выяснило, что компании действовали в интересах друг друга для поддержания цены на торгах. Они обменивались информацией, использовали единую инфраструктуру, подавали заявки для участия в аукционе с идентичными техническими характеристиками в течение одного и того же дня с незначительной разницей во времени», — отметили в пресс-службе.

Уточняется, что антимонопольный орган признал организации нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции за заключение устного картельного соглашения. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа.

В Карелии разработают систему мер по легализации «серых зарплат»

Среди возможных мероприятий: организация выездов мобильных групп для фиксации фактов нарушения трудового законодательства и разработка поощряющих мер для добросовестных плательщиков.

Глава Республики Карелия Артур Парфенчиков провел совещание по вопросу разработки комплекса мер по снижению численности неработающих застрахованных лиц в трудоспособном возрасте и доведению заработной платы работников предприятий Республики Карелия до уровня не ниже средней по отрасли. Среди участников совещания – представители органов исполнительной власти, надзорных и правоохранительных органов.

Круг обсужденных вопросов широк: как заставить недобросовестных налогоплательщиков платить налоги; как добиться понимания у людей, получающих зарплату в конвертах, что своими действиями они лишают себя социальных гарантий; как мотивировать работодателя платить зарплату не ниже МРОТ, не сокращая на бумаге часы работы; как можно оперативно донести информацию о работе «вчерную» или о нелегальной сдаче квартир.

Открывая заседание, Глава республики Артур Парфенчиков отметил, что работа без официального трудоустройства и выплата заработной платы «в конверте» – является крайне негативной тенденцией как в Карелии, так и в целом по стране. Уклоняясь от уплаты налогов и взносов, организации не только обманывают государство, но и ухудшают социальное обеспечение своих сотрудников. Глава региона акцентировал внимание и на вопросе обеспечения безопасности граждан, как следствия привлечения нелегальной рабочей силы, к примеру, на объекты строительства или в общепит.

По информации и.о. начальника управления труда и занятости Натальи Кушнеровой, в прошлом году создана межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопроса о неформальной занятости населения, легализации теневой части заработной платы. На заседания приглашаются работодатели, использующие труд наемных работников без оформления трудовых отношений. В 2017 году состоялось 6 заседаний, на которых приглашались 29 работодателей, имеющих признаки неформальной занятости на предприятиях.

В результате работы по состоянию на 1 января 2018 года численность неработающих застрахованных лиц в трудоспособном возрасте снизилась на 5469 человек. Как отметила Наталья Кушнерова, благодаря вниманию первых лиц и лично Главы Республики Карелия Артура Парфенчикова за последний год удалось сделать больше, чем за весь период, начиная с 2014 года.

Что касается контроля со стороны налоговых органов, то по словам и.о.руководителя УФНС по РК Веры Вятчиной, за первый квартал 2018 года сформирован список из 2944 физлиц и ИП, которые выплачивают заработную плату ниже МРОТ. Однако возникают сложности в доказательной базе и привлечении таких лиц к ответственности. На заседании также зашла речь об организации выездов мобильных групп для фиксации фактов нарушения трудового законодательства.

— Ситуация серьезная. Нужно разработать эффективную систему мер. В первую очередь, нужно сделать так, чтобы нарушителю было невыгодно нарушать закон. Пряник всегда эффективнее кнута: для добросовестных плательщиков можно предусмотреть социальные льготы, — заявил Артур Парфенчиков.

Глава региона по итогам совещания поручил проработать вопрос о возможности привлечения к административной ответственности за неявку на заседания комиссий, а также создать экспертную группу в целях дифференциации заработной платы внутри отрасли для определения налоговой нагрузки предприятий.

Данные поручения войдут в комплекс мер по снижению численности неработающих застрахованных лиц в трудоспособном возрасте и доведению заработной платы работников предприятий Республики Карелия до уровня не ниже средней по отрасли.

КАРЕЛИЯ ОФИЦИАЛЬНАЯ

 

 

Не все россияне теперь смогут получить полис ОМС

В стране меняется способ контроля за наличием у граждан полиса Обязательного медицинского страхования, в частности у тех, кто этому страхованию не подлежит — военнослужащие, работники МВД и ФСИН.

Соответствующий закон вступил в силу 10 августа.

Как ранее сообщала глава Федерального фонда ОМС Наталья Стадченко, закон направлен на исключение страхования тех россиян, которые не подлежат обязательному медстрахованию, а также на повышение качества планирования бюджетов ФФОМС, субъектов РФ и территориальных фондов ОМС.

Именно последние будут проводить проверки достоверности сведений персонифицированного учёта о застрахованных, а правительство РФ — утверждать порядок и методику определения их численности.

Кроме того, закон обязывает федеральные и территориальные фонды ОМС каждый месяц отражать все предоставленные сведения о приостановлении и прекращении страхования граждан. Документ разделяет категории военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию. Среди них — лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудники учреждений и органов Уголовно — исполнительной системы, а также таможенных органов РФ.

Согласно действующему законодательству, платить взносы в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающих граждан обязаны регионы. При этом часть отчислений субъекты вносят за тех, кто в действительности в этом не нуждается. В частности, это военнослужащие, расходы на лечение которых обеспечиваются из федерального бюджета. Поступив на военную службу, многие из них нередко оставляют у себя и полис ОМС, тем самым запуская процесс «двойного медицинского страхования».

Парламентская газета

 

Дополнительные меры безопасности станут обязательными для каждого дома

Минстрой России опубликовал на федеральном портале проект постановления правительства «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома». Дома поделят на три группы, учитывая степень потенциальной опасности, и обяжут установить в них системы охранной или тревожной сигнализации, домофоны или кодовые замки.

Сегодня уже существует свод строительных правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений», правда, он не является обязательным по стандартам застройщиков, а значит, выполняется добровольно или частично. В постановлении также предписано закрыть доступ в подвалы и на чердаки многоквартирных домов, замки на которых висят еще с 90-х годов. Несмотря на то, что формально места общего пользования принадлежат всем гражданам, проживающим в доме. Это право жильцы отстаивали много лет, и только в 2015 году в Санкт-Петербурге Фонд имущества прекратил продажу нежилых помещений в домах.

В настоящий момент, сообщил гендиректор компании «Метрополис» Кирилл Чебаков, за видеонаблюдение и замок с «таблеткой» многие жители платят уже много лет на основании общего решения жильцов дома. Дополнительно необходимо установить кнопку охранно-тревожной сигнализации, систему охранного освещения и предусмотреть охранника, причем достаточно одного человека в смену на целый жилой дом. В таком случае максимум выплачиваемой каждым собственником суммы составит не более 100 рублей.

Значительное превышение названной суммы возможно лишь в случае попадания дома в первую, самую опасную категорию. Если здание оборудовать датчиками взрывчатых или отравляющих веществ, то ежемесячная строчка в квартплате может увеличиться втрое. Цена подобного оборудования сравнима со стоимостью маленькой студии в новостройке.

— Решение о финансировании антитеррористических мер может обсуждаться на общем собрании собственников. Хотя Жилищный кодекс больше этого не предусматривает. Но пока собственникам не стоит особенно беспокоиться: проект только начинают реализовывать, — прокомментировал партнер юридической компании LawPro24.ru Дмитрий Руханов.

Превратить жилой дом в неприступную крепость, даже если установить тысячи датчиков, невозможно

Потребуется создать новый контролирующий орган — специальную комиссию, которая займется проверкой домов на соответствие всем требованиям постановления. Также для каждого многоквартирного дома необходимым станет составление паспорта безопасности. Его нужно будет согласовать с руководителем территориального органа безопасности, руководителем территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны Росгвардии по месту, где находится многоквартирный дом.

Мнение

Саму идею я, безусловно, поддерживаю. Базовая система безопасности, включающая в себя видеокамеры и домофоны, у нас и так активно используется, естественно, закрыт вход в подвалы и на чердаки. Но нужно понимать, что такие системы в первую очередь защищают от хулиганов, а не от террористов. И как только появится четкий перечень требований к жилым домам, мы с коллегами их пристально изучим. Нам важно, чтобы жильцы чувствовали себя в своих квартирах в безопасности. Тем не менее превратить жилой дом в неприступную крепость, даже если установить тысячи датчиков, невозможно. Жилой дом — это прежде всего люди, и безопасность обусловлена в первую очередь их отношением: пускают ли они в парадную незнакомцев, сообщают ли о подозрительных случаях консьержу или участковому. Поэтому, как мне кажется, повышать антитеррористическую защищенность имеет смысл в двух направлениях: застройщики, безусловно, будут выполнять все требования законодательства, и также необходимо, чтобы велась активная работа с населением, — Федор Туркин, председатель совета директоров ГК «Росстройинвест».

 

Как узнать, кто отслеживает ваш телефон? (+видео)

В современной жизни мы постоянно пользуемся какими-то гаджетами. Уже не представляем, как можно провести целый день и ни разу не заглянуть в планшет, ноутбук или мобильный телефон. Но вместе с удобными новыми технологиями появилась и дополнительная возможность знать о нас больше, чем нужно. Мы не замечаем сами того, как выдаем всем незнакомым людям информацию, которую следовало бы держать в тайне.

Например, использование социальных сетей. В Инстаграм мы выкладываем фото, отмечая при этом свою геолокацию. Таким образом в руки злоумышленников может попасть не только ваше нынешнее местонахождение, но и домашний или рабочий адрес.

В США был проведен эксперимент. Обычный человек полистал социальные сети другого и представившись экстрасенсом, все очень подробно описал: рассказал о его прошлой жизни, описал его жилье и даже упомянул о том, что в скором времени дом будет продан (в одной из социальных сетей было размещено объявление).

«Экстрасенс» рассказал, откуда на самом деле он взял всю эту информацию. Человек был шокирован, пообещав впредь быть аккуратнее и внимательнее в интернете. Кроме того, сейчас полно различных шпионских программ, через которые тоже можно раздобыть разную информацию о нужном человеке.

Но не пугайтесь, вы можете выяснить, есть ли какая-то слежка за вами, кто пытался найти информацию, и так далее. Для этого существуют определенные комбинации цифр, которые необходимо набрать на своем мобильном.

Итак,

  • *#06#. Позволяет узнать уникальный номер IMEI любого смартфона, в том числе и iPhone;
  • *#21#. Позволяет получить информацию о включенной переадресации — звонков, сообщений и других данных. Очень удобно, если вы хотите проверить, не шпионит ли кто-нибудь за вами;
  • *#62#. С помощью этой команды вы сможете узнать, на какой номер производится переадресация входящих вызовов, если iPhone выключен или находится вне зоны действия сети;
  • ##002#. Отключает любую переадресацию звонков. Таким образом, принимать их будете только вы;
  • *#30#. Предоставляет информацию об определении номера входящего абонента;
  • *#33#. Показывает информацию о блокировке исходящих поддерживаемых сервисов, таких как звонки, SMS и других данных;
  • *#43#. Отображает информацию об ожиданиях вызова;
  • *3001#12345#*. Так называемое меню «Джеймса Бонда»: здесь и информация о SIM-карте, и уровень сигнала сотовой сети, даже нашлось место показателям приема сотового сигнала. Все данные, кстати, оперативно обновляются;
  • *#*#3646633#*#* — инженерное меню для Андроид-смартфонов на чипе МТК.

Подробнее вы можете узнать, посмотрев видео:

 

Об утверждении Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации

На общественное обсуждение вынесен новый «Порядок проведения проверки у граждан РФ знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием». Уведомление о разработке такого документа появилось накануне на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Однако подробностей о порядке проведения таких инспекций, как и самого текста проекта ведомственного акта, на портале нет — он только разрабатывается экспертами Росгвардии.

«Организация проведения проверки у граждан России знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием», — говорится в кратком описании проекта.

Основанием для разработки данного проекта указаны статья 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и пункт 24 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Статья 13 закона «Об оружии» оговаривает, то, при каких условиях граждане имеют право на приобретения того или иного вида оружия. Пункт 24 части 1 статьи 9 закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» оговаривает право сотрудников ведомства проверять места производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования как оружия, так и патронов к нему, а также документы на право владения или использования оружием и определять порядок проверки знания правил безопасного обращения с ним.

Предположительно, в новом регламенте укажут те организации, которые вправе проверять у граждан знания и навыки безопасного владения оружием. Как правило, это специализированные центры обучения и подготовки. То есть, гражданские и нередко частные организации, имеющие на такое обучение лицензию. Они должны будут сформировать спецкомиссию, куда обязательно войдет представитель Росгвардии.

В июле в закон «Об оружии» были внесены поправки, которые разрешают владельцам любого охотничьего и спортивного длинноствольного оружия, в том числе и нарезного, самостоятельно снаряжать патроны к нему. До сих пор разрешалось самостоятельно готовить боеприпасы только владельцам гладкоствольного оружия. В том же месяце концерн «Калашников» разработал поправки в закон «Об оружии», которые предлагают вдвое увеличить число единиц разрешенного для владения гладкоствольного и нарезного оружия — с пяти до десяти. Также предлагается разрешить сократить сроки владения гладкоствольным оружием для приобретения нарезного охотничьего с 5 до 3 лет.

Пермь: Объявлен открытый конкурс на право заключить договор на оказание охранных услуг

В Перми объявлен открытый конкурс на право заключить договор на оказание охранных услуг (осуществление комплекса мер, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов) на объектах учреждений образования, подведомственных департаменту образования администрации города Перми. Срок оказания услуг: с 01.09.2018 г. по 30.08.2021 г. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) — 14 567 357,00 (Четырнадцать миллионов пятьсот шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят семь рублей 00 копеек).

Стоит отметить, что существенно изменились критерии оценки участников конкурса. Минимальная цена перестала быть основным определяющим критерием.

Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе по следующим критериям:

  1. Цена договора;
  2. Квалификация участника конкурса, где большее значение имеет деловая репутация и наличие необходимых ресурсов, таких как: количество исполненных контрактов, наличие собственных ГБР, наличие собственного пульта централизованного наблюдения, наличие единиц служебного огнестрельного оружия, наличие в штате охранников соответствующей категории и пр.

Значимость критерия «Цена договора» составляет 40%, значимость критерия «Квалификация участника конкурса» составляет 60%.

Ранее, победитель определялся только по критерию «Цена договора». Кто из участников указал меньшую цену, тот и выигрывал конкурс. При этом качество оказания услуг, уровень подготовки / экипировки охранников не имел значения, и, по факту, не соответствовал ожиданиям Заказчика.

Подробную информацию по конкурсу можно посмотреть на сайте www.cerbergroup.ru

В сфере госзакупок определены требования к эксплуатации информационной системы «Независимый регистратор»

Правительство РФ утвердило требования к эксплуатации государственной информационной системы «Независимый регистратор» и прописало порядок формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.

Согласно требованиям «Независимый регистратор» будет мониторить доступность ЕИС или электронных площадок, а также информировать о их работе контрольные органы в сфере закупок. Кроме этого, информационная система будет фиксировать в режиме реального времени действия или бездействия участников контрактной системы в ЕИС или на электронных площадках. «Независимый регистратор» будет собирать, хранить, обрабатывать и использовать информацию о действиях или бездействии участников контрактной системы в ЕИС или на электронных площадках, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками госзакупок. Система также обеспечит доступ к информации в электронной форме, которая содержится в «Независимом регистраторе».

Также постановлением закреплено, что срок хранения информации в информационной системе «Независимый регистратор» должен составлять не менее 3 лет.

В Москве запущен пилотный проект нового способа госзакупок

Москве проходит реализация пилотного проекта по организации электронных конкурсов, которые призваны повышать эффективности закупок. Подобный проект в России проводится впервые.

С первого июля у московских госзаказчиков появилась возможность организовывать электронные конкурсы. Планируется, что с первого января следующего года эту процедуру сделают обязательной. В настоящее время идет сбор заявок для участия в первых двух электронных конкурсах. В случае успеха этого проекта уже в сентябре текущего года заказчикам Москвы рекомендуют переход на новый формат.

По словам главы московского департамента по конкурентной политике Геннадия Дегтева, представители предпринимательского сообщества с помощью нового формата смогут рассчитывать на расширение возможностей при сотрудничестве с госзаказчиками.

Предприниматели уже могут принять участие в обучающих семинарах по проведению и участию в электронных конкурсах.

ТРЦ «Зимняя вишня»: Завершено предварительное следствие по уголовному делу о гибели людей при пожаре. Охраннику вменяется невыполнение своих обязанностей по оповещению о возникшем пожаре посетителей торгового центра

Главным управлением по расследованию особо важных дел СК России завершено предварительное следствие по уголовному делу о гибели людей при пожаре, произошедшем 25 марта 2018 года в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», в отношении семи обвиняемых. В зависимости от роли каждого им вменяется совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.219, ч.3 ст.238, ч.3 ст.293 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности; оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; халатность).

Генеральный и технический директора ОАО «Кемеровский Кондитерский Комбинат» Юлия Богданова и Георгий Соболев, а также генеральный директор указанного юридического лица Надежда Судденок обвиняются в оказании услуг по содержанию противопожарных систем, не отвечающих требованиям безопасности. Охранник ООО «Центр защиты» Сергей Антюшин, как полагает следствие, не выполнил свои обязанности по оповещению о возникшем пожаре посетителей торгового центра. Электромонтеру охранно-пожарной сигнализации Александру Никитину и директору ООО «Системный интегратор» Игорю Полозиненко инкриминируется ненадлежащее оказание услуг по содержанию систем пожарной безопасности. Начальник караула пожарной части №2 государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» Сергей Генин обвиняется в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по спасению людей из горящего здания торгового центра.

В ближайшее время потерпевшие, обвиняемые и их защитники приступят к ознакомлению с материалами уголовного дела. Расследование в отношении еще четверых обвиняемых продолжается.

СК России 

 

Вологодская область: Сколько стоит безопасность одного жилого дома?

Сколько стоит обезопасить придомовую территорию от хулиганов и нарушителей правил дорожного движения? Почему мы не можем легально установить скрытые камеры у себя дома? Ответы на эти вопросы искали журналисты издания «КРАСНЫЙ СЕВЕР».

Моя крепость

В кино мы часто видим, как видеокамеры помогают найти хулиганов или расследовать преступление. Однако в реальной жизни камеры установлены далеко не на каждой улице и не в каждом дворе. Но кому-то повезло больше.

Жильцы дома № 10-б по улице Сергея Преминина в Вологде не нарадуются: с тех пор как у них в ТСЖ поставили камеры видеонаблюдения, жить стало гораздо спокойнее. И теперь никому не сходит с рук неаккуратность на дворовой парковке или хулиганство на территории дома.

— Раньше жили без камер, и было очень много проблем. А сейчас дня не проходит, чтобы мы не обращались к видеозаписям. Очень часто таксисты, приезжая, задевают автомобили жильцов, люди видят повреждения на своих машинах только утром, когда выходят на работу. Номера машин с камер читаются, и по записям мы отслеживаем, кто это сделал.

У нас очень высокая раскрываемость таких ДТП, — рассказывает председатель ТСЖ «Высота» Михаил Козырев.

Идея установить видеокамеры принадлежала ему. Воплощению этой инициативы предшествовала долгая подготовительная работа — предстояло собрать не менее 2/3 голосов собственников жилья, которые были бы «за». 10% голосов были собраны на общем собрании жильцов, остальные собирались методом поквартирного обхода старшими по подъездам. Затем прошла процедура выбора подрядчика из пяти коммерческих организаций.

Год назад камеры появились по периметру дома и над входами всех восьми подъездов — а в каждом подъезде их два: с внутренней и наружной сторон. Изображение с них поступает на мониторы, которые находятся в помещении охранника, оно оборудовано в подвале. Охранник имеет возможность просматривать картинку происходящего и в подъездах, и во дворе в режиме онлайн. Такой контроль весьма кстати: были случаи предотвращения хулиганства у почтовых ящиков и распития молодежью алкогольных напитков прямо у дома.

Еще одна камера установлена в помещении охраны, и председатель ТСЖ может прямо из квартиры наблюдать за действиями охранника. Последнее, замечает Михаил Козырев, тоже может быть нелишне: понять, насколько охранник добросовестный, внимательный и ответственный, можно лишь путем личного наблюдения за его работой.

Всего покой жителей «Высоты» охраняют 36 видеокамер. Большой высотный дом сумел безболезненно справиться с их установкой своими силами. Порядка 300 тысяч рублей, требуемых для приобретения и монтажа видеокамер, собирали поквартирно. По словам Козырева, вышло не больше 300 рублей с квартиры. И если поначалу и были сомневающиеся, зачем это нужно, то теперь даже самые махровые скептики сумели оценить преимущество такой системы безопасности.

— Раньше рядом с домом наркоманы пристрастились делать так называемые закладки. На видеозаписях было видно, как в определенное место у дома приходил один человек, а вскоре в то же место шел другой. Сотрудники полиции посмотрели записи, предприняли соответствующие меры, теперь наркоманы обходят наш дом стороной, — делится Михаил. — Видеозаписи в регистраторе хранятся месяц. Их полиция использовала, когда искала появившегося в том районе педофила, обнажавшего перед детьми свои половые органы.

Вам цветную или черно-белую?

То, что услуга по установке камер в быту востребована, подтвердил Сергей, менеджер вологодского магазина, реализующего системы видеонаблюдения и безопасности. По его словам, технические возможности камер и их стоимость зависят от конкретных требований клиента: необходимый угол обзора, способность работать в условиях минимальной освещенности, разрешение, цветное или черно-белое изображение. Примечательно, что черно-белые камеры, хотя стоят на порядок дешевле цветных, в темноте работают лучше.

Есть варианты, доступные практически каждому. В Интернете камеры продаются от 650 рублей за штуку. А в магазине Сергея одна камера для квартиры продается по цене от 2,5 тысячи рублей. К ней понадобится карта памяти — лучше на 32 гигабайта. Изображение с камеры по вай-фаю передается на телефон клиента.

Конечно, система безопасности для торгового центра обойдется в разы дороже. И не только из-за куда большего количества задействованных видеокамер, но и из-за наличия кабеля и других «мелочей» — например, видеорегистратора, монитора для просмотра изображений, а также сложности монтажных работ.

Как рассказала начальник отдела общественных связей компании «Макси» Татьяна Шепелина, все объекты предприятия оборудованы системой видеоконтроля. Это необходимо как во исполнение постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)», так и для контроля за порядком. К примеру, с помощью камер удается еженедельно предотвращать по несколько попыток хищения товаров. Периодически камеры помогают рассеянным покупателям вернуть забытые вещи: сумки, телефоны и прочее.

Как узаконить камеру

В российском законодательстве нет отдельного нормативного акта, регулирующего порядок видеонаблюдения, если кто-то захотел установить камеры в своем жилище или на территории многоквартирного дома. Ни с какими ведомствами установку видеосистем безопасности согласовывать не нужно. Правда, в ряде федеральных законов, таких как ФЗ «О персональных данных», «Об оперативно-розыскной деятельности», и других законодательных актах имеются нормы и замечания относительно организации съемки. Поэтому следует иметь в виду, что:

• если вы собираетесь установить видеокамеру в квартире, то по закону разрешается только открытое видеонаблюдение. И если камера установлена для наблюдения, к примеру, за няней или репетитором ребенка, то их нужно предупредить об этом;
• если вам нужно видеонаблюдение в подъезде МКД, то вопрос о монтаже камер находится в компетенции общего собрания собственников. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится видеосъемка;
• двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения там является законным. Однако перед тем как проводить монтаж техники, тоже потребуется провести общее собрание с голосованием собственников жилья;
• в частном доме хозяин решает единолично, устанавливать камеры или нет, но ему необходимо исключить возможность обзора территории соседей;
• камеры в рабочих помещениях предприятий должны монтироваться после того, как руководство ознакомит всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получит их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре. Во всех помещениях, где установлены камеры, нужно разместить таблички с уведомлением. Нельзя устанавливать записывающую технику в туалете, раздевалке или медпункте;
• решение об установке видеокамер в школах и детских садах может быть принято единолично руководителем учреждения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями детей. Вместе с тем об использовании видеонаблюдения на территории школы или детсада необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. О видеосъемке в самих учреждениях должны предупреждать объявления.

Комментарии

Ольга, вологжанка:

— Я оставила машину на парковке у офисного здания, оборудованного камерами видеонаблюдения. Мою машину серьезно помял водитель, который скрылся с места ДТП. Я попросила записи с камер у администратора здания, но она мне отказала, заявив, что видео предоставляется только тем, кто работает в этом офисе, или по запросу полиции.
Я обратилась за помощью к владельцу здания, который помог мне получить это видео и пообещал, что сохранит его до запроса полиции: видеозапись хранится две недели, а запрос может поступить позже.

Надежда, вологжанка:

— У нас дом стоит в не очень благополучном районе — кругом много общежитий, старого жилого фонда, где живет немало алкоголиков, дебоширов и асоциальных элементов. Поэтому муж поставил видеокамеру на балкон, чтобы в случаях нарушения общественного порядка можно было как-то привлекать к ответственности хулиганов — в основном тех, кто портит детскую площадку и выгуливает там собак, не убирая за ними. Думали, делаем доброе дело всем, но нам это вышло боком: в любое время, в два часа ночи в понедельник, в шесть утра в субботу, к нам стали звонить соседи с просьбами и требованиями дать видео с камер, потому что у них что-то случилось на дворовой территории. Кончилось тем, что муж увез камеру на дачу.

С помощью камер была предотвращена кража дорогостоящих плафонов для светильников: охранник смог заметить момент попытки похищения. Камеры даже помогли навести порядок у мусорных контейнеров. Ежедневно часов в пять утра к уличным бакам для мусора, как на работу, приходят бомжи. Раньше, выкидывая лишнее наружу, они оставляли форменный беспорядок. Пришлось провести с ними профилактическую беседу. Она возымела действие: теперь у мульд, по словам председателя, всегда прибрано.
Еще один существенный момент — жильцы ни рубля не платят за обслуживание видеокамер: три года камеры находятся на гарантии у фирмы-подрядчика, а после этого срока, по мнению Михаила Козырева, ТСЖ справится с обслуживанием своими силами.

 

В Государственную Думу внесен законопроект по усилению пожарной безопасности после трагедии в Кемерове

Поправки подготовлены рабочей группой, созданной по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина. Предлагается расширить полномочия государственного пожарного надзора, в том числе право активнее следить за пожарной безопасностью могут получить и граждане.

Документ размещен в Системе обеспечения законодательной деятельности ГД. Его авторами выступили депутаты всех четырех фракций Государственной Думы.

«Трагедия, произошедшая 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в городе Кемерово, требует переосмысления и принятия решений, направленных на совершенствование деятельности федерального государственного пожарного надзора, устранение правовых пробелов в области обеспечения пожарной безопасности», — отмечается в пояснительной записке.

Проектом закона, в частности, предлагается «обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности».

Также законодатели хотят вернуть органам государственного пожарного надзора возможность согласовывать соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, которые еще только предполагается построить – на уровне разработки градостроительной и проектно-сметной документации на строительство.

В случае принятия законопроекта нужно будет согласовывать с сотрудниками государственного пожарного надзора и «капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов».

Таким образом, участие пожарных инспекторов может быть предусмотрено на всех стадиях строительства зданий с массовым пребыванием людей – от их проектирования до ввода в эксплуатацию, особое внимание при этом предлагается уделять торгово-развлекательным комплексам, кинотеатрам и концертным залам.

Кроме того, законопроект регулирует «организацию и проведение государственного мониторинга пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей; отнесение к вопросам местного значения участия в осуществлении мероприятий по профилактике пожаров; утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области обучения мерам пожарной безопасности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности», — сказано в пояснительной записке.

Наконец, проект закона определяет, что и «граждане РФ вправе участвовать в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций».

Принятие законопроекта, уверены разработчики, поможет существенно снизить риски и угрозы возникновения пожаров на объектах защиты и обеспечить безопасность граждан. «Внесенный в ГД законопроект мы намерены обсудить на круглом столе с широким приглашением общественности, экспертов, представителей бизнес-сообщества, владельцев и арендаторов торгово-развлекательных центров», — сказал один из авторов законодательной инициативы Василий Пискарев.

Авторами проекта закона стали депутаты ГД во главе с заместителем Председателя ГД Петром Толстым, Председатели Комитетов: по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов, а также парламентарии от всех четырех фракций ГД.

Напомним, рабочая группа ГД по обобщению и анализу законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей и подготовке законодательных предложений по повышению уровня противопожарной защищенности таких объектов была образована 28 марта по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове. В ее состав вошли восемь руководителей профильных комитетов ГД и депутаты, в том числе из Кемеровской области.

Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации

А. Выборный: В России появится новый институт контроля в области пожарной безопасности

ГОСТ по пожарной безопасности, касающийся работы офисов, административных учреждений, торговых предприятий и других организаций, появится в России. Отмечается, что изначально применять нацстандарт организации смогут на добровольной основе, однако через 2–3 года его сделают обязательным. Проверки по ГОСТу будут осуществляться минимум один раз в месяц. Отчеты экспертов будут направляться в МЧС, а также храниться в открытом национальном реестре. В проекте ГОСТа указано, кто может быть ответственным за пожарную безопасность, а также какими знаниями и навыками он должен обладать. Целью введения нацстандарта является повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в стране.

Проект документа (есть у «Известий») предполагает, что риски возникновения возгорания на каждом объекте должны оцениваться как минимум раз в месяц. Экспертные заключения по итогам таких оценок будут храниться в открытом национальном реестре. Сначала организации смогут применять нацстандарт на добровольной основе, но через 2–3 года его планируется сделать обязательным. В Росстандарте надеются, что новый ГОСТ повысит уровень обеспечения пожарной безопасности в стране.

Проект нацстандарта «Организация производственного контроля в области пожарной безопасности» разработан техническим комитетом, созданным на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ). Новый документ в перспективе станет обязательным для любых объектов — производственных и торговых предприятий, учреждений, административных помещений и даже мест общего пользования в многоквартирных домах, рассказал «Известиям» президент НСОПБ, член комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Сергей Серегин. Он уверен, что стандарт позволит компаниям решить самые проблемные вопросы с проверками в этой сфере.

Сейчас законодательством предусмотрены различные формы, по которым объекты оцениваются на соответствие требованиям пожарной безопасности. Но по ряду из них не установлено, в каких случаях и с помощью какой процедуры должна проводиться оценка, объясняет Серегин. Одна из таких форм — производственный контроль. Новый нацстандарт устанавливает четкие требования к его проведению, ликвидируя этот пробел.

В проекте ГОСТа указано, кто может быть ответственным за пожарную безопасность, а также какими знаниями и навыками он должен обладать. Сегодня на эту должность зачастую назначают случайных людей, констатировал глава НСОПБ. Теперь же ответственным можно будет сделать только сотрудника, прошедшего специальное обучение. Также компания сможет на договорной основе привлечь независимую экспертную организацию, которая возьмет на себя весь спектр работ и составление необходимой документации.

Проверки должны осуществляться не реже одного раза в месяц, говорится в нацстандарте. По итогам каждой такой оценки готовится акт обследования и экспертное заключение о том, соответствует ли объект требованиям пожарной безопасности. Если проверка выявила нарушения, ответственный сотрудник должен письменно доложить о них руководителю и предложить меры по их устранению. Если сотрудник сделал всё от него зависящее, а его начальник отказался, например, выделить средства на противопожарные меры, ответственность в случае возникновения пожара понесет руководитель.

Секретариат технического комитета НСОПБ по стандартизации создаст специальный национальный реестр, где будут храниться сведения обо всех выданных экспертных заключениях, в том числе — о несоответствии требованиям пожарной безопасности. Реестр планируется разместить в открытом доступе, сообщил Серегин. Кроме того, в течение пяти рабочих дней копия заключения должна направляться в структурное подразделение регионального МЧС.

Все заключения, экспертизы, расчеты и исследования, полученные в рамках проверки, будут формироваться в экспертное дело. Согласно стандарту, оно должно храниться либо на предприятии, либо в экспертной организации в течение всего срока договора. При необходимости дело предоставят органам власти или государственного надзора. Эти материалы также смогут использовать страховые компании и суды.

Проект нацстандарта уже прошел процедуру публичного обсуждения, доработанный по его итогам текст представлен на утверждение в Росстандарт. В ведомстве «Известиям» сообщили, что комплект документов получен и в настоящее время проходит проверку.

— Надеемся, что принятие стандарта повысит уровень обеспечения пожарной безопасности и позволит создать единые требования на всей территории Российской Федерации, — заявили в Росстандарте.

В ведомстве также напомнили, что разработка ГОСТа — один из элементов реализации Основ государственной политики в области пожарной безопасности до 2030 года, ранее утвержденных президентом.

Сначала ГОСТ будет применяться организациями на добровольной основе, а затем в течение 2–3 лет планируется внести изменения в нормативно-правовую базу, чтобы эти правила стали обязательными, сообщил «Известиям» депутат Госдумы, председатель комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный.

— У нас появляется новый институт контроля в области пожарной безопасности, который оказывает содействие органам власти и одновременно помогает бизнесу привести объекты в соответствие действующим нормам. Случайных людей, назначенных ответственными за пожарную безопасность и формально исполняющих свои обязанности, в организациях больше не будет, за этим будут следить профессионалы, — пояснил он.

viborniiА. Выборный: Стандартизация также поможет минимизировать число злоупотреблений при проверках в этой сфере. Нечеткие требования в нормативных документах позволяют проверяющим трактовать их по своему желанию, отметил Анатолий Выборный. По его мнению, новый ГОСТ решает проблему, максимально конкретизируя нормы и правила.А. Выборный: Соответствующий национальный стандарт уже прошел стадию обсуждения и ждет своего утверждения в Росстандарте. Особенность данного ГОСТа в том, что контроль за соблюдением требований противопожарной безопасности выходит за границы полномочий исключительно государственных структур, в частности, МЧС.

По сути, создается новая отрасль в сфере услуг для бизнеса с очень серьезными -государственными -задачами.

Проектом нацстандарта устанавливаются общие требования к организации проведения контрольной проверки, а также к содержанию и оформлению результатов такой проверки негосударственными экспертными организациями.

Случайных людей здесь не будет — требованиями проекта нацстандарта определен высокий уровень профильной квалификации экспертов.

Планируется, что изначально стандарт будет осуществляться на добровольной основе, а затем, через 2-3 года станет обязательным.

Нацстандарт, таким образом, решает одновременно несколько задач: во-первых, унифицирует процедуру пожарного контроля, во-вторых, будет развивать институт негосударственных экспертных организаций в данной сфере, а самое главное — повысит уровень соответствия объектов требованиям противопожарной безопасности. Это минимизирует коррупционную ситуацию с одной стороны, и гибель людей — с другой.

Напомним, всерьез власти обеспокоились вопросом обеспечения пожарной безопасности после трагедии в Кемерово. Тогда пожар в «Зимней вишне» унес жизни 60 человек, большую часть которых составляли дети. На Южном Урале тоже проводят проверки различных общественных заведений, часть из которых закрывают или заставляют выплачивать штрафы в случае нарушений.

Кемеровская область: В Тайге охранника оштрафовали за неподобающий внешний вид и лишили работы

28-летний сотрудник ЧОПа, осуществляющий деятельность в Тайге, охранял объект с нарушениями административного законодательства. В результате горожанин лишился как свободы, так и работы.

Выяснилось, что молодой человек охранял территорию вверенного объекта без форменной одежды. Сотруднику ЧОПа назначили административный штраф в размере 1 500 рублей, но тайгинец не стал платить за правонарушение. За неоплату штрафа в установленный срок на охранника был составлен еще один протокол по факту уклонения от исполнения административного наказания. Суд арестовал нарушителя и отправил его на сутки в изолятор временного содержания.

Кроме того, за повторное нарушение административного законодательства инспекторы Росгвардии аннулировали кузбассовцу удостоверение частного охранника. Теперь молодой человек год не сможет заниматься охранной деятельностью.

Знак «Готов к спасению жизни» появится в Кузбассе

Особый знак «Готов к спасению жизни» появится в Кемеровской области впервые в России. Об этом на своей официальной странице во «ВКонтакте» сообщил врио губернатора Кузбасса Сергей Цивилев.

Особый знак «Готов к спасению жизни» появится в Кемеровской области впервые в России. Об этом на своей официальной странице во «ВКонтакте» сообщил врио губернатора Кузбасса Сергей Цивилёв.

Новый знак «Готов к спасению жизни» – аналог уже всем известного «Готов к труду и обороне». Но чтобы его получить, необходимо сдать нормативы по самоспасению и оказанию первой помощи.

Данный знак пока вводится только в Кемеровской области. Цивилев отметил, что об этом он договорился с заместителем председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольгой Окуневой, которая накануне приезжала в регион.

– Школьные уроки по основам безопасности жизнедеятельности в их нынешнем виде не очень-то интересны для ребят и, признаемся, не всегда полезны. Да и проводятся только с 8 класса по часу в неделю. Ольга Владимировна предлагает на региональном уровне обновить программу, внедрить курсы первой помощи, правильного поведения в чрезвычайных ситуациях – дать детям важнейшие знания и навыки. Я полностью поддерживаю эту идею, – написал руководитель Кузбасса на своей официальной странице во «ВКонтакте».

Отмечается, что помогать властям в этом вопросе будут сотрудники МЧС и профильные департаменты администрации.

С 1 по 8 июля в Новокузнецке проходили торжества, приуроченные к юбилею южной столицы Кузбасса. В эти дни к охране общественного порядка были привлечены 100 представителей частных охранных организаций
.https://42.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/13751098/

ФСБ уточнила, какие устройства нужно считать шпионской техникой

Федеральная служба безопасности России (ФСБ) определилась с тем, что считать шпионским оборудованием. В последние годы было немало случаев, когда заводили уголовные дела на россиян, использовавших различные электронные устройства. ФСБ решила внести ясность, но формулировка получилась очень широкой.

В прошлом году было заведено уголовное дело против фермера из Курганской области, который купил в интернете GPS-маячок, чтобы следить за коровой. Дело было прекращено после вмешательства президента России Путина после жалобы на пресс-конференции. Наказание можно получить и за покупку солнцезащитных очков с видеокамерой, и за ручку с диктофоном.

Законопроект ФСБ опубликован на сайте проектов нормативных актов, в случае принятия поправки будут внесены в уголовный и административный кодексы.

Проект поправки разработал сотрудник ФСБ Михаил Юрьевич — фамилия автора на сайте не указана.

Однако, несмотря на то, что предполагается, что законопроект должен уточнить формулировку, что такое шпионское оборудование, его описание в документе дано общо и без конкретики.

В перечень специальных средств входят приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты, а также программное обеспечение для компьютеров и других устройств, независимо от их внешнего вида, технических характеристик, а также принципов работы, которым намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя)

Под определение шпионского оборудования все перечисленное подпадет вне зависимости от внешнего вида, технических характеристик или принципов работы, если этим предметам и программам «намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя)».

Что сейчас?

Пока что в российском законодательстве не было прописано, что такое шпионское оборудование. Что относить к нему во многих случаях решала сама ФСБ.

В пояснении к документу отмечается, что юридическое определение шпионской техники позволит предупредить правонарушения, связанные с оборотом спецсредств для слежения.

ФСБ считает, что предлагаемое ей определение шпионского оборудования «является исчерпывающим» и позволяет отличить такое оборудование от бытовой техники.

Наказание за использование шпионского оборудования ФСБ менять не предлагает. По статье 138.1 уголовного кодекса (незаконный оборот технических средств, предназначенных для негласного получения информации) предусмотрено наказание в виде штрафа до 200 тысяч рублей или лишения свободы на срок до четырех лет.

А по административной статье — это статья 20.23 КоАП — грозит штраф от 2000 до 2500 рублей с конфискацией запрещенных технических устройств.

«Есть правоприменительная практика и есть постановления правительства, которые содержат более конкретные формулировки того, что является спецсредством. Но люди просто не знают, что некоторые бытовые приборы, доступные на городских рынках или в интернете, могут быть отнесены к спецсредствам, — сказал Би-би-си юрист правозащитной «Команды 29» Артем Кутловский.

В результате, говорит Кутловский, возникают абсурдные уголовные дела. «Если кто-то купил нож, то, значит, обязательно для нанесения увечий. Если кто-то купил GPS-маячок для рыбалки — то для шпионских целей. Законодатель предлагает на корню пресечь приобретение таких устройств. Этому во многом служит такая широкая формулировка. Под определение спецсредств — даже после нового уточнения — может попасть что угодно», — отмечает юрист.

Уведомление о разработке документа было опубликовано в середине июня для общественного обсуждения. Однако, как следует из сводки предложений по итогам общественного обсуждения проекта, ни одно предложение учтено не было.

Правительство введет принцип «одного окна» для отчетности компаний

Правительство создаст «одно окно» для подачи бухгалтерской отчетности компаний. Собирать данные будет ФНС, и только в электронном формате. Бизнесу больше не придется отправлять их в Росстат.

Бизнес давно жалуется на необходимость подавать одни и те же сведения в разные госорганы — это ведет к издержкам и искажению информации. Теперь заниматься сбором данных будет только Федеральная налоговая служба (ФНС), говорится в законопроекте, который разработал Минфин. Документ, вносящий поправки в ст. 13 и 18 ФЗ «О бухгалтерском учете», предлагает полностью передать налоговикам полномочия по сбору и обработке бухгалтерской (финансовой) отчетности — сейчас этим занимается не только ФНС, но и Росстат.

Поправки подготовлены по поручению бывшего первого вице-премьера Игоря Шувалова, который в мае стал председателем ВЭБа. Работа над ними заняла год — поручение было подписано в прошлом мае, следует из письма главы Минфина Антона Силуанова (после формирования нового кабинета получил статус первого вице-премьера с сохранением должности министра), направленного в аппарат правительства. Подлинность документа подтвердил представитель Минфина.

В случае одобрения поправок на правкомиссии их рассмотрит правительство, ближайшее заседание которого состоится в четверг, 21 июня. «Минфин действительно внес в правительство соответствующий законопроект. Сейчас в аппарате правительства идет подготовка к его рассмотрению», — сообщили РБК в пресс-службе министерства. Источник в финансово-экономическом блоке правительства подтвердил РБК, что поправки есть в предварительной повестке заседания кабмина.

Сложилась «вакханалия»

Сейчас согласно законодательству о бухучете все организации и предприятия (за исключением компаний из госсектора и Центробанка) обязаны предоставлять по одному экземпляру бухгалтерской отчетности в территориальные органы Росстата. Аналогичная норма о подаче такой отчетности, но уже в налоговые органы по месту учета налогоплательщика, есть в Налоговом кодексе.

На проблемы при подаче отчетности компаний ранее жаловался и глава Росстата Александр Суринов. Сложилась «вакханалия со сбором данных от предприятий», заявлял он: этим занимается несколько ведомств, которые дублируют друг друга, высокая отчетная нагрузка вызывает недовольство у бизнеса, а у Росстата нет возможности координировать этот вопрос.

Остановить дублирование

По мнению Минфина, положительный эффект от перехода к «одному окну» в отчетности будет выражаться в практически двукратном снижении материальных, временных и трудовых затрат компаний на подготовку и предоставление «дублирующего» экземпляра отчетности. С этой позицией согласна и ФНС, следует из письма Силуанова.

«Положительный эффект будет выражаться также в устранении дублирования функций органов государственной статистики и налоговых органов по приему и обработке бухгалтерской отчетности», — говорится в документе.

Согласно поправкам в закон о бухучете принцип «одного окна» начнет действовать с 1 января 2020 года (уже при подаче сведений за 2019-й). При этом все организации будут подавать бухгалтерскую отчетность только в территориальные налоговые органы и только в электронном виде, бумажный формат исключается. Для малых предпринимателей предусмотрена отсрочка: по итогам 2019 года они еще смогут подать отчетность на бумажном носителе, но при отправке данных за 2020-й уже обязаны будут делать это в электронном виде.

Большинство малых предприятий уже подает свою отчетность в электронной форме — в 2016 году так делали 79% организаций, следует из пояснительной записки к проекту. Затраты остальных компаний на переход к электронной отчетности будут не столь высоки — около 850 руб. ежегодно, говорится в документе.

Функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности также предлагается передать от Росстата налоговым органам. Этот ресурс дает возможность получить отчетность любой компании с 2012 года. Для его ведения ФНС потребуется выделение дополнительных 1,8 млрд руб. с 2018 по 2020 год, соответствующая сумма уже заложена в закон о федеральном бюджете на текущую трехлетку, следует из финансово-экономического обоснования проекта. РБК направил запрос в ФНС.

Проект Минфина согласован с Минэкономразвития, Росстатом и Центробанком, следует из материалов к заседанию комиссии.

Спорный расчет

«Мнение контролирующих органов о снижении затрат на представление бухгалтерской отчетности вдвое является спорным», — полагает старший эксперт департамента налогового консалтинга ФБК «Право» Алексей Ярзуткин. С ним согласен руководитель аналитической службы «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов. Основные расходы организаций приходятся на подготовку, а не на направление отчетности, поэтому вряд ли можно говорить о снижении затрат в два раза, отмечает он.

«Налоговикам уже запретили требовать у компаний те документы, которые ранее предоставлялись в инспекцию. Это совершенно правильный путь. Дублирование бумажных потоков документов отнимает массу времени и сил у коммерсантов», — говорит партнер юридической фирмы Taxology Михаил Успенский. За бухгалтерско-налоговые документы должны отвечать налоговики, а не органы статистики, согласен он.

Переход к формату «одного окна» — общий тренд правительства: например, ранее Минэкономразвития предложило создать в регионах единую сеть центров для поддержки малого бизнеса. Решение устранить дублирование при подаче отчетности «демонстрирует готовность государства» идти к созданию системы «единого окна» в целом и может привести к проверке всего законодательства на предмет дублирующихся полномочий, сказали РБК в «Опоре России».

Что еще бизнес делает дважды

Бухгалтерская отчетность не вся документация, которую организации готовят в нескольких экземплярах. Например, данные, необходимые для отчета о численности работников и их зарплатах (подается в Росстат), есть и в налоговых органах, потому что те с 1 января 2017 года получают информацию обо всех страховых взносах, перечисляемых организациями. Таким образом, Росстат мог бы получать эти данные у ФНС в рамках межведомственного взаимодействия, пояснил РБК исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.

Это относится и к отчету «Сведения о продаже товаров», который подают все торговые организации. С прошлого года налоговые органы автоматически получают от всех предпринимателей, использующих онлайн-кассы (ККТ), информацию о количестве реализуемых товаров, а значит могли бы сами формировать необходимую отчетность, отметили в «Опоре России».

Кроме того, все организации, где есть наемные работники, ежеквартально предоставляют в ФНС данные по налогу на доходы физлиц (по формам 2-НДФЛ и 6-НДФЛ) и страховым взносам (РСВ-1). Значительная часть сведений в этих формах полностью дублирует друг друга по содержанию и может быть объединена в одну, указывают в «Опоре».

Повышение пенсионного возраста и НДС: появились подробности будущих законов

16 июня правительство внесло на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроекты о повышении пенсионного возраста и налога на добавленную стоимость. О том, что тексты будущих законов внесли в парламент, правительство сообщило на своем сайте.

Пенсионный возраст повысится. Он станет 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Сейчас это 55 и 60 лет соответственно. Это не произойдет в один момент. Повышение будет медленным: переходный период займет 15 лет – с 2019 по 2034 год.

Цель повышения пенсионного возраста – увеличить размер самих пенсий для нынешних пенсионеров. Предполагается, что их смогут увеличивать примерно на 1000 руб. в год.

«Реформа необходима. Если не принимать никаких решений, то неизбежно произойдет фактическое снижение пенсий. Мы этого допустить не можем», — Вячеслав Володин, председатель Госдумы

Как будет повышаться возраст

В 63 года на пенсию выйдут женщины, которые родились в 1971 году и позже. Более старшие женщины будут выходить немного раньше.

В 65 лет выйдут на пенсию мужчины, родившиеся в 1968 году и позже.

Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 года и 56 лет.

Мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения смогут выйти на пенсию в 2022 году – в возрасте 62 и 57 лет соответственно.

Мужчины 1961 года рождения и женщины 1966 года рождения – в 2024 году в возрасте 63 и 58 лет соответственно.

Мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения – в 2026 году в возрасте 64 и 59 лет соответственно.

Мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения – в 2028 году в возрасте 65 и 60 лет соответственно.

Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году в возрасте 61 года.

Женщины 1970 года рождения – в 2032 году в возрасте 62 лет.

Женщины 1971 года рождения – в 2034 году в возрасте 63 лет.

Людям, имеющим большой страховой стаж (45 лет для мужчин и 40 лет для женщин), предоставят право выхода на пенсию на 2 года раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При этом все эти условия не затронут тех, кто работает в опасных или вредных местах, сообщает правительство.

Повышение НДС

Изменения вносятся в Налоговый кодекс. В Думу внесли сразу два законопроекта, касающихся налогов.

Во-первых, НДС вырастет с 18% до 20%, Во-вторых, снизится совокупный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30%.

Предлагается также внести изменения в федеральные законы о пенсионном страховании, установив тариф страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22%, рассказывают в правительстве.

Российские власти решили отказаться от бальной пенсионной системы, действующей с 2015 года. Эту информацию подтвердила вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова.

«Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать», — заявила она в эфире телеканала «Россия 1» (цитата по ТАСС).

Балльная система используется для расчета страховой пенсии по старости. Баллами оценивается каждый год работы. Для получения страховой пенсии необходимо набрать 30 баллов.

Помимо этого существует накопительная пенсия. Накопления россиян в негосударственных пенсионных фондах государство заморозило в 2014 году. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов в конце мая заявлял, что размораживать эти средства не планируется.

Также Голикова рассказала, что осенью планируется представить на обсуждение общественности проект закона о накопительной части пенсии — системе индивидуального пенсионного капитала.

«И тогда это может быть второй частью пенсии. Но это пока обсуждается как добровольный элемент пенсионной системы, не обязательный», — сказала вице-премьер.

ПОЛИТ.ру.

Скорректирован порядок обеспечения охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, в том числе применяемых в медицинских целях

Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 598 «О внесении изменения в Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»

В настоящее время охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана осуществляется путем привлечения к перевозке подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Изменениями установлено, что охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юрлицом, осуществляющим их перевозку, путем привлечения подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Также установлено, что в случае перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юрлицами с особыми уставными задачами их охрана осуществляется силами и средствами указанных юрлиц.

6666

Потребители смогут защищать свои права в режиме On-line

Заместитель министра юстиции России Денис Новак сообщил, что ведомство прорабатывает вопрос создания специальных интернет-площадок, на которых потребители могли бы защищать свои права в режиме онлайн.

Простой пример: задерживается рейс самолета. Что делать утомленному пассажиру? Сегодня подчас остается только выкладывать гневные ролики в Сеть, так как нередко сотрудники авиакомпаний (не всех, а некоторых) вдруг принимают позы бездушных истуканов. Ни помощи, ни даже сочувствия не дождешься.

Но интернет можно использовать не только для того, чтобы выпустить пар. Современные технологии позволят пассажиру, не вставая с чемоданов, подать жалобу, благо интернет в телефоне давно не диво, и добиться компенсации. Дело за малым — только организовать такие платформы.

Как заявил Денис Новак, рабочие группы, созданные в рамках правительственной программы развития цифровой экономики, сейчас серьезно прорабатывают в том числе данный вопрос. Более того, по его мнению, больших изменений в законодательстве для этого скорее всего не потребуется. Ведь уже существует так называемый претензионный порядок. Многие процедуры урегулированы.Только сейчас надо подавать, как правило, бумажные жалобы. А завтра начнем ругаться — в юридическом смысле — с помощью Сети. О новых проектах заместитель главы ведомства рассказал на заседании Международной школы молодого юриста.

Предполагается, что создавать такие платформы должны сами поставщики товаров и услуг. Например, те же авиакомпании. Бояться, что такие сайты будут также отфутболивать людей, как это делают порой нечуткие сотрудники, не стоит. Если «платформы жалоб и предложений» будут рассматривать споры для проформы, считая клиента априори неправым, то фирмам будет только хуже. Так потом им придется заплатить намного больше: суд в дополнение ко всему взыщет с них штраф в пользу клиента.

Возможно, на таких платформах боты станут готовить макеты решений, но последнее слово будет за человеком
Онлайн-площадки помогут решать споры и, например, с интернет-магазинами. Как полагает Денис Новак, предприниматели также заинтересованы в развитии подобных платформ. Ведь это позволит им сократить издержки. Если какие-то компании или магазины смогут предоставить своим клиентам алгоритм, заслуживающий доверия и предоставляющий решения, близкие к тому, которые выносят традиционные суды, то и судебных процессов будет меньше. Более того, это привлечет новых клиентов: если фирма отвечает за свои дела, с ней можно связываться.

Ключевой момент: платформы позволят рассматривать споры, но решать, кто прав, кто нет, в конечном счете будут люди, а не роботы. В целом в рамках прошедшей в Москве Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Право в условиях цифровой реальности» прозвучало немало новостей буквально из кабинетов законодателей и чиновников, участвующих в подготовке важных инициатив. Традиционный форум провел Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России.

Как заметила директор института академик РАН Талия Хабриева, на фоне технологизации и роботизации юридической деятельности многих юристов тревожит судьба юридической профессии. Существует множество прогнозов — от самых пессимистичных до вполне оптимистичных. Юристы ведут дискуссии об использовании роботов в своей профессии, напомнила академик Хабриева. «Компьютеры могут выполнять ряд типовых юридически значимых процедур, в том числе подготовку различного рода документов, и стать, следовательно, эффективным помощником юриста, — говорит она. — Первые попытки функционирования роботов-юристов уже есть и в России. Однако возможности использование роботов в юридической профессии все же ограничены серийными операциями. Для выполнения творческого труда юриста робот в обозримом будущем едва ли способен заменить человека. Юридическая деятельность — это искусство!» Участник конференции адвокат Юрий Коршунов согласился с тем, что в сфере правосудия возможно частичное применение искусственного интеллекта в качестве вспомогательных технических и справочно-информационных систем его обеспечения. Но, по его словам, судью программы не заменят.

Суммарная продолжительность управления служебным автомобилем теперь не может превышать 56 часов в неделю

Вступили в силу новые требования к режиму труда и отдыха водителя. Это поправки в приказ министерства транспорта, который утверждает положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. Теперь водители, занимающиеся перевозкой грузов или пассажиров, обязаны делать остановку минимум на 15 минут после 4 часов непрерывного управления.

Такие требования появились не на пустом месте. Дело в том, что много аварий происходит из-за усталости водителя. Когда человек ведет машину 8 часов, у него притупляется внимание. Он может элементарно заснуть за рулем. В результате — трагедия. В лучшем случае он улетит с дороги. В худшем — соберет с собой встречный транспорт. Причем автобус может быть полон пассажиров, а многотонный грузовик не оставит шансов на выживание ни одному человеку из встречного транспорта.

Таких громких трагедий в прошлом году произошло немало. Чтобы их избежать, необходимо, чтобы водители соблюдали режим труда и отдыха. Именно для этих целей грузовики и автобусы оснащаются соответствующими приборами — тахографами, которые позволяют контролировать, сколько водитель был за рулем, когда он последний раз останавливался и на сколько.

Причем проверять наличие таких приборов, а также их показания могут как сотрудники Ространснадзора, так и инспекторы дорожно-патрульной службы ГИБДД прямо на дорогах.

Впрочем, с такими проверками тоже есть проблемы, которые необходимо урегулировать законодательно.

Но для начала — о вступивших в силу поправках. Норма об отдыхе после четырех часов вождения до сих пор была рекомендательной. Теперь она стала обязательной. Кроме того, останавливаться на 15 минут рекомендовано не чаще чем раз в два часа. Раньше такие нормы распространялись только на международные перевозки. Теперь и на внутренние.

Вторая новация: суммарная продолжительность управления автомобилем не может превышать 56 часов в неделю. При этом четко прописано, что считать неделей. Это период времени с 0 часов 0 минут 0 секунд понедельника до 0 часов 0 минут 0 секунд воскресенья. При этом за две недели подряд водителю нельзя находиться за рулем более 90 часов. Ответственность за соблюдение этих норм лежит теперь не только на хозяевах транспорта, но и на водителях.

Суммарная продолжительность управления автомобилем не может превышать 56 часов в неделю

Как рассказали корреспонденту «РГ» в Госавтоинспекции, выявить нарушение режима труда и отдыха на дороге проблем не составляет. Но что касается выявления нарушения этого режима за две недели, то сложности есть. Не все тахографы хранят информацию так долго. Не все ее распечатывают на чеке. Но если видно, что водитель сильно уставший, то запросить такую информацию можно в компании.

Напомним, что за нарушение режима труда и отдыха предусмотрена ответственность водителя в виде штрафа от 1 до 3 тысяч рублей. За отсутствие тахографа или за то, что он не работает, водитель заплатит тот же штраф, а его работодателю это нарушение обойдется от 5 до 10 тысяч рублей.

Впрочем, как считает заместитель председателя Общественного совета при министерстве транспорта Наталья Агре, пока не установлены единые требования и единые штрафы для юридических и физических лиц, порядок в обеспечении режима труда и отдыха водителя навести не получится.

По ее словам, приведение в порядок системы, касающейся юридических лиц, дает большую нагрузку на добропорядочные компании. В результате цена за перевозку будет расти. А недобропорядочные компании будут выводить из своих активов транспорт, передавая его частным лицам, а затем как бы нанимая этих частников для перевозок. Они не обязаны соблюдать те жесткие требования, которые установлены для перевозчиков-юрлиц. В результате они будут нарушать все требования, а получать гораздо большую маржу с перевозок. Должны быть единые требования и единая ответственность как для юридических лиц, так и для перевозчиков — физических лиц.

Напомним, что согласно Правилам дорожного движения останавливать транспорт для проверки могут только сотрудники ГИБДД. И только они могут потребовать предъявить водителя права и документы на машину. Сейчас минтранс предлагает поправки в Правила, согласно которым такие же полномочия будут и у сотрудников Ространснадзора. А то получается, что проверять грузовики и автобусы они могут только вместе с инспекторами ДПС.

Впрочем, по части остановки транспорта МВД уже озвучивало свою позицию. Останавливать транспорт для проверки сотрудники Ространснадзора могут. Но только там, где установлен знак 3.17.3 «Контроль». Скорее всего позиция МВД по этому вопросу не изменится.

Госзакупки: поставщикам хотят создать более комфортные условия работы

Минфин начал разрабатывать законопроект о снижении финансовой нагрузки на поставщиков по госзакупкам. В частности, планируется создать гибкий механизм предоставления обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНКО. Скорее всего, будут реализованы поручения Президента:

  • Определять размер обеспечения исполнения контракта в зависимости от фактической цены контракта;
  • Устанавливать предельный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
  • Освободить от обязанности вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта поставщиков, имеющих положительный трехлетний опыт исполнения аналогичных контрактов;
  • Сделать соразмерными для заказчика и поставщика штрафные санкции за нарушение контракта, если НМЦК не выше 20 млн руб.

Для многоэтапных контрактов планируется ввести поэтапную выплату аванса. Кроме того, хотят сделать обязательными условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса.

Напомним, что сейчас в большинстве случаев контракт должен содержать условие о порядке и сроках оплаты. К порядку оплатыотносят и положения о выплате аванса, если он предусмотрен контрактом.

Документ: Уведомление о начале разработки законопроекта (regulation.gov.ru)

Общественное обсуждение заканчивается 12 июня 2018 года

Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это список компаний-участников, уклонившихся от подписания контракта либо нарушивших его условия. Для 44-ФЗ и 223-ФЗ ведутся два разных РНП. Они находятся в свободном доступе на сайте ЕИС: выберите в левом меню “Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок”, далее пункт “Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций”. Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, и что делать, если вас уже туда вносят? Разберем на четырех примерах.

ИСТОРИЯ 1
Компания А подала заявку на участие в аукционе на поставку лакокрасочных материалов. Однако позже появились более интересные варианты, и следить за тендером перестали.

Тем временем пришел день подведения итогов. Из нескольких поставщиков, подавших заявки, никто не явился в аукционный зал. Тогда комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок, отобрала те, что соответствуют требованиям, и назначила победителем участника, приславшего свою раньше всех – компанию А.

Ей был отправлен проект контракта, однако письмо почему-то попало в “Спам”. Прошло 5 дней, срок подписания был упущен, заказчик отправил сведения о поставщике в РНП и организовал новую закупку. Комиссия ФАС в течение 10 дней рассмотрела дело Компании А, но не сочла уважительной причину задержки и добавила реквизиты компании, ФИО и ИНН ее руководителя в список неблагонадежных поставщиков сроком на 2 года.

ВЫВОД 1
Отзывайте заявки, если передумали участвовать в тендере. Если запрещено отзывать, пришлите вторую – заказчик обязан отклонить все заявки, если их пришло больше одной. Если же не отозвали, следите за результатами торгов – иногда победить можно совершенно неожиданно для себя. Чтобы быть уверенными, проверять лучше не письма от ЭТП, а обеспечение заявки: если вы выиграли, его не разблокируют.

ИСТОРИЯ 2
Компания Б решила поучаствовать в заманчивом тендере на оказание транспортных услуг. Заявку сформировали и отправили, обеспечение представили, но в победу мало кто верил.

В день подведения итогов тендерный специалист компании, который вел эту закупку, ушел на больничный и в торгах не участвовал. Когда же комиссия проверила вторые части, оказалось, что все заявки кроме той, что прислала компания Б, отклонены, поэтому заказчик вынужден заключить с ней договор на ее условиях, как с единственным поставщиком.

Когда тендерный специалист вышел с больничного, он обнаружил письмо с проектом контракта у себя на почте, но до истечения срока оставалось всего два дня. Тогда он связался с заказчиком, извинился и попросил отсрочку.

Даже если у компании нет замечаний по проекту контракта, она может подписать протокол разногласий – это один из способов выиграть время. Победитель электронного аукциона не может вносить изменения в проект контракта, поэтому по закону он присылает заказчику документ, в котором указывает на недочеты, неточности, опечатки и просит их исправить (в других видах закупок нет четкой формы – изменения вносят по взаимному согласованию сторон).

На доработку и публикацию измененного проекта контракта заказчику дается 3 дня и еще 3 дня победителю на подписание. Закон не регламентирует количество протоколов разногласий, однако отсрочка, которую можно получить таким образом, ограничена: прислать последние уточнения нужно не позднее 13-го дня с даты опубликования итогов закупки.

Компании Б хватило и 6 дней, она успела предоставить обеспечение контракта и подписать его, поэтому не была внесена в список РНП.

ВЫВОД 2
Заказчик тоже не заинтересован в том, чтобы контракт не был подписан, ведь тогда придется заново проводить закупку, а это потеря времени и сил. Поэтому, скорее всего, он еще и сам вам пришлет напоминание. Так что если вы намерены исполнить контракт, но по каким-то причинам не успеваете, стоит наладить контакт с заказчиком – у него есть инструменты, способные продлить сроки.

Даже если вы уже опоздали с протоколом разногласий, попробуйте направить заказчику письмо о том, что вы согласны подписать контракт, но вам нужно время. Он может заново вывесить контракт на ЭТП для подписания, сославшись на различные мелкие ошибки. Если заказчик пойдет навстречу, это избавит вас от более серьезных проблем, связанных с попаданием в “черный список”.

Однако стоит иметь в виду: заказчик обязан передать данные о недобросовестности поставщика в ФАС в течение 3 рабочих дней. Иначе ему грозит административная ответственность.

ИСТОРИЯ 3
Компания В приняла участие в тендере на оказание клининговых услуг и выиграла его. Однако из-за технических проблем у банка не успела вовремя предоставить обеспечение контракта. Заказчик передал дело в ФАС.

Руководитель компании ознакомил комиссию с ситуацией, предоставил свою переписку с банком и доказал, что задержка произошла не по его вине. Компания В успешно подписала и выполнила контракт.

ВЫВОД 3
Если вы намерены подписать контракт, задержка происходит не по вашей вине, а заказчик отказывается сотрудничать – готовьтесь защищать свою репутацию.

Заранее подготовьте возражения на жалобу заказчика, изложите факты, доказывающие, что вы пытались уложиться в сроки, но вам помешали непреодолимые обстоятельства. В качестве доказательств используйте, например, переписку с банками и брокерами, гарантию или платежку о переводе суммы обеспечения контракта.

Если комиссия ФАС решит, что причина неуважительная, в течение 3 дней вас внесут в реестр НП. Далее придется оспаривать это решение уже в арбитражном суде.

ИСТОРИЯ 4
Компания Г подала заявку на участие в тендере на изготовление и монтаж мебели. Желание выиграть эту закупку было велико, и в ходе торгов представитель компании снизил НМЦК в четыре раза, благодаря чему выиграл аукцион.

Компания подписала проект контракта, предоставила его обеспечение, однако вскоре оказалось, что заказчик передал информацию на рассмотрение комиссии ФАС. Дело в том, что сумма обеспечения осталась стандартной, тогда как в рамках антидемпинговых мер при снижении начальной цены контракта на 25% положено увеличивать ее в полтора раза и предоставлять документы о добросовестности. В итоге Компания Г попала в РНП на 2 года.

ВЫВОД 4
Обеспечение контракта – важный этап исполнения госзаказа, невнимательность к нему часто влечет проблемы. Например, срок или сумма гарантии может быть меньше, чем необходимо, или не учтены антидемпинговые меры, как в случае Компании Г. Чтобы случайно не поставить жирный крест на своей бизнес-репутации, рассчитайте гарантийный лимит заранее и согласуйте проект гарантии с заказчиком.

Если вы попали в черный список, вам запрещено участвовать в госзакупках. Более того, не поможет ни открытие нового юридического лица, ни ИП, так как в РНП попадает не только наименование, адрес и ИНН организации-нарушителя, но и ИНН и ФИО руководителя и всех учредителей.

Также имейте в виду, что РНП перед подписанием контракта проверяют не только государственные заказчики, но даже многие компании, не имеющие отношения к госзакупкам, так как это простой и доступный способ выявить неблагонадежных контрагентов.

 

«Закон Яровой» включили в тариф. Интернет-провайдеры планируют с лета повысить цены

Российские интернет-провайдеры начали повышать цены на свои услуги на 8–10%. Подорожание вступит в силу с начала лета и связано с расходами на исполнение «закона Яровой». Несмотря на то что правительство снизило требования по хранению информации, затраты небольших провайдеров составят десятки миллионов рублей, а для крупных будут исчисляться десятками миллиардов.

Петербургский провайдер ООО «Телекомпас» (бренд «Комфортел») проинформировал клиентов о повышении абонентской платы за услуги связи на 8% с 1 июля 2018 года из-за вступления в силу «пакета Яровой», следует из письма, с которым ознакомился “Ъ”. В нем компания указывает, что для нее вступление в силу закона означает «затраты свыше 60 млн руб. на закупку оборудования, на котором будет храниться информация». О повышении стоимости некоторых тарифов на 10% с 1 июня абонентов проинформировал и провайдер «Дом.ru» (АО «ЭР-Телеком Холдинг»), занимающий 11% российского рынка ШПД, следует из информации на сайте компании. Ранее провайдер уже повышал цены в апреле в некоторых регионах.

По «закону Яровой» с 1 июля 2018 года операторы должны хранить все телефонные разговоры, текстовые сообщения, изображения, звуки, видеозаписи и другие электронные сообщения пользователей. Постановление правительства, принятое в апреле, уточняет, что хранить переговоры и сообщения операторы обязаны шесть месяцев, а сообщения, которые пользователи передают через интернет,— 30 дней. Емкость хранилищ операторы ежегодно должны увеличивать на 15% в течение пяти лет.

Как пояснил “Ъ” соучредитель «Телекомпаса» Дмитрий Петров, повышение тарифов на 8% позволит провайдеру покрыть затраты на реализацию «закона Яровой» в течение пяти лет. В компании считают, что оно станет минимально болезненным для абонентов.

Оценка затрат в сумму более 60 млн руб. была дана исходя из стоимости оборудования, которое предлагает разработчик «МФИ Софт»: 37 млн руб. за хранилище объемом 10 Гбит сплошной полосы. «Для реализации требований закона нам нужно два таких хранилища»,— пояснил господин Петров. По его мнению, поднимать цены неизбежно будут все операторы. «Сохранение прежних цен при таких затратах приведет к падению маржинальности, поскольку рынок не растет уже несколько лет»,— уверен он.

В «ЭР-Телекоме» напрямую не связывают изменение тарифов с «законом Яровой», хотя ранее компания оценивала свои затраты на его реализацию в 50 млрд руб. «На деятельность операторов влияет экономическая ситуация: инфляция, рост затрат на оборудование, контент, увеличение инвестиционных расходов на модернизацию сетей, и, чтобы продолжать оказывать качественные услуги, операторы пересматривают стоимость услуг»,— сообщил представитель компании. В апреле и июне «Дом.ru» пересматривает условия маркетинговых акций, в результате чего и меняется стоимость некоторых тарифов, уточнили в «ЭР-Телекоме».

Эксперты и участники рынка неоднократно предупреждали, что операторы компенсируют затраты на реализацию «закона Яровой» за счет увеличения тарифов. «Операторы обязательно переложат эти расходы на плечи абонентов, и тарифы повысятся»,— согласен экс-министр связи, председатель совета директоров ОАО «Ангстрем» Леонид Рейман. «Это полностью ляжет на плечи потребителей, потому что по-другому не бывает»,— считает и член совета директоров АФК «Система» Давид Якобашвили.

В феврале Аркадий Дворкович, занимавший тогда пост вице-премьера, на совещании по корректировке закона просил операторов не допустить повышения цен в связи с «законом Яровой» более чем на 5%, сообщал «Интерфакс». В результате корректировки «уровень требований был серьезно снижен, но в финансовом плане они все равно остались очень высокими», считает собеседник “Ъ” в одном из крупных операторов.

В бюджет «Ростелекома» на 2018 год расходы, связанные с «законом Яровой», не заложены, поскольку нет нормативных документов, четко описывающих технические требования и параметры оборудования, напомнили вчера “Ъ” в пресс-службе компании. Представитель «Вымпелкома» лишь сообщил, что оператор планирует исходить из баланса интересов клиентов и конкурентной ситуации на рынке. В «МегаФоне» и МТС отказались от комментариев. МТС оценивала свои затраты на «закон Яровой» в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, «Вымпелком» — в 45 млрд руб., «МегаФон» — в 40 млрд руб.

 kommersant.ru 

Минтруд разрешил работать по поддельным дипломам

Минтруд объяснил, что делать с сотрудниками, которые при устройстве на работу предъявили поддельный диплом. Например, человека взяли менеджером и он показал диплом юриста. Если обнаружится, что диплом ненастоящий, уволить такого менеджера по статье нельзя. Если он больше ничего не нарушил и добросовестно работает, пусть работает.

Письмо Минтруда от 28.03.18 № 14−2/В−219

Но так можно не всем. Некоторых специалистов запросто уволят по статье, если их квалификация подтверждается дипломом из перехода, а не из вуза.

Зачем вообще диплом для устройства на работу?

Список документов, которые нужно предъявить при устройстве на работу, есть в трудовом кодексе. Кроме паспорта, трудовой книжки и разных справок там упоминается документ об образовании. Это не обязательно может быть диплом бакалавра или специалиста, то есть высшее образование. Школьный аттестат — это тоже документ об образовании. А вот сертификат об окончании каких-то курсов, тренингов или онлайн-школ — это документ не об образовании, а об обучении. Он не может заменить диплом, если работодатель хочет именно документ об образовании.

Работодатель может потребовать какой-то конкретный документ об образовании и указать это во внутренних правилах. Не всегда нужен именно документ об образовании, где-то важнее квалификация или наличие специальных знаний, даже если они подтверждаются сертификатом онлайн-курсов. Некоторых специалистов даже не учат в вузах. В общем, работодатель может такое требовать.

Есть профессии, в которых нужно подтвердить квалификацию, льготы или право на досрочную пенсию. Тогда нужен конкретный документ. Например, диплом врача-стоматолога, водительское удостоверение или свидетельство бортпроводника.

Если документ об образовании поддельный

Если должность не предполагает конкретной квалификации и требований к образованию не было, уволить за фальшивый диплом нельзя.
Например, менеджера, редактора, курьера или дизайнера сайтов взяли на работу. Для этой работы не нужна определенная квалификация. Менеджер сдал пакет документов, подписал трудовой договор и работает без нареканий. Когда выяснится, что его диплом юриста или психолога на самом деле ненастоящий, за один этот факт увольнять нельзя. Менеджер и дальше будет работать и получать зарплату.

Такое дело уже рассматривал Верховный суд. Повара уволили за то, что у нее не было диплома института пищевой промышленности. Но уволили зря: для работы поваром высшее образование и не нужно.

Если должность или профессия требует определенной квалификации и это указано в специальных справочниках, работника с поддельным дипломом можно уволить по статье.

Например, если врач устроился на работу в стоматологический кабинет, а оказалось, что он не врач, а зубной техник. Или водитель предъявил права категории D, а у него только B — водить автобус он не может. Тогда можно увольнять по п. 11 ст. 81 ТК за предоставление подложных документов.

У меня не очень настоящий диплом, но большой опыт. Меня могут уволить?

Это зависит от специальности и требований конкретного работодателя. Если менеджер показал диплом юриста, хотя к образованию менеджера вообще не было требований, а важнее опыт, увольнение из-за диплома будет незаконным.
Но если у главного бухгалтера поддельный диплом экономиста, то его запросто уволят по п. 11 ст. 81 ТК, даже если он хорошо разбирается в налогах.

Для такого увольнения должны совпасть несколько условий:

  1. Есть доказательства, что диплом предъявили и он ненастоящий.
  2. Работодатель требовал диплом о высшем образовании, предупредил работника и зафиксировал это в документах.
  3. Для конкретной должности нужен именно такой диплом.

Если что-то не совпадает, можно как минимум оспорить статью увольнения. Например, переквалифицировать п. 11 ст. 81 ТК, где четко написано о поддельном дипломе, на п. 11 ст. 77 ТК, где речь о нарушении правил при заключении трудового договора. Это не такая неприятная причина для увольнения: будет проще устроиться в другое место и как-то объяснить статью в трудовой книжке.

Даже если диплом ненастоящий, можно получить свидетельство о квалификации. Например, выбрать такую должность, где нет требований к образованию или вы под них подходите. Такое свидетельство будет официально подтверждать, что вы можете работать программистом или дизайнером. Это платно, но стоит не очень дорого и потом можно получить вычет.

Но ведь поддельные документы — это преступление

Да, купить фальшивый диплом, справку или права и потом использовать их — это статья уголовного кодекса. Наказание зависит от целей использования, умысла и ущерба. Не всегда ненастоящие дипломы осознанно покупают в переходе. Иногда их выдают по итогам настоящего обучения в каких-то институтах. Человек может даже не знать, что диплом фальшивый, а у вуза нет аккредитации.

За использование поддельного диплома не сажают в тюрьму, но могут оштрафовать на 80 тысяч рублей. А еще есть срок исковой давности — не всегда можно наказать за диплом, который купили 5 лет назад. Срок исковой давности по таким преступлениям — 2 года. В любом случае это будет другая история, уже за рамками трудовых отношений.

Правоохранительные органы напоминают…

В связи с участившимися случаями совершения на территории России террористических актов и реальных угроз их совершения, а также в связи с проведением Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года просьба обращать особое внимание и своевременно информировать правоохранительные органы о лицах:

  • проявляющих необоснованный интерес к спортивным сооружениям, организаторам и участникам чемпионата, программам визитов, местам временного и постоянного размещения спортсменов и других гостей;
  • предпринимающих попытки необоснованного приобретения документов, дающих право на посещение объектов чемпионата, торжественных заседаний и других мест, где предполагается скопление большого количества людей, а также получения в этих же целях форменной одежды работников полиции, военнослужащих, представителей госструктур, медицинских спасательных служб, ремонтных организаций и специальных автотранспортных средств вышеуказанных ведомств и т.п.;
  • изучающих маршруты следования, технические средства передвижения участников и гостей чемпионата, системы технической (инженерной) охраны;
  • осуществляющих сбор данных в отношении сотрудников частных охранных предприятий, спортивных сооружений и объектов инфраструктуры (гостиницы, метрополитен, места парковок и стоянок автотранспорта, вокзалы и т.п.), представителей органов власти и управления и правоохранительных структур;
  • проявляющих необоснованный интерес к нефте- и газопроводам, линиям электропередач, мостам, железным дорогам, школам, детским садам, больницам, государственным учреждениям и предпринимающих попытки фото- и видеосъемки указанных объектов;
  • высказывающих негативное отношение к существующему государственному строю;
  • могущих обладать навыками технических познаний в области взрывных устройств;
  • ведущих замкнутый образ жизни и допускающих высказывания о «неправильном» соблюдении жителями республики религиозных норм;
  • проявляющих повышенный интерес к литературе, оправдывающей террористическую деятельность в России и за рубежом;
  • обращающихся за консультациями по вопросам приобретения, изготовления и использования оружия, взрывчатых веществ и различных взрывных устройств;
  • предпринимающих попытки приобретения в больших количествах, химических реактивов (ацетон, хозяйственное мыло, алюминиевая пудра, уксусная кислота, гидроперит, сухой спирт, элементы питания, провода, поражающие элементы и т.д.), изыскивающих возможность приобретения у работников агрофирм, владельцев частных подсобных хозяйств минеральных удобрений, аммиачной селитры, химических и ядовитых веществ, которые могут быть использованы в целях подготовки самодельных взрывных устройств;
  • перевозящих канистры с жидкостями, баллонами, акваланги, беспилотные летательные аппараты (в т.ч. небольших по размеру), парашюты, видео-фото аппаратуру, радиостанции и другие технические средства связи.;
  • имеющих контакты с гражданами, отбывшими наказание за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, агрессивно настроенными к представителям органов власти и управления, правоохранительных структур;
  • одетых не по сезону (например, в несвойственные для летнего времени плащ или толстую куртку), имеющих с собой сумки и иные предметы (пакеты, коробки, различные емкости и т.д.), в которых можно скрыть взрывное устройство;
  • ведущих себя неадекватно, находящихся в состоянии наркотического опьянения, о чем свидетельствует отсутствующий, блуждающий взгляд и нарушенная координация движений (террористы-смертники обычно находятся в повышенно возбужденном состоянии, сопровождаемом обильным выделением пота, а иногда и слюны, повышенным вниманием к окружающей обстановке и людям. Некоторые из смертников произносят молитвы с переходом на шепот при приближении посторонних лиц).

Также просьба обращать внимание на:

  • нахождение транспорта на стоянках, объектах торговли, отдыха и в иных местах скопления людей, а также подозрительных предметов (бесхозных сумок, пакетов и др.) в подъездах домов, подвалах, чердачных помещениях и на придомовых территориях;
  • сдачу внаем квартир на короткие периоды;
  • регулярные сборы людей в отдельно взятой квартире.

Ниже представлен список телефонов экстренных служб для звонков со стационарного или мобильного телефонов:

Вызов со стационарного телефона

01 — Вызов пожарной охраны или спасателей
02 — Вызов полиции
03 — Вызов скорой медицинской помощи
04 — Вызов газовой аварийной службы

Вызов с мобильного телефона

К сожалению, бывают случаи, когда нет возможности вызвать службу со стационарного телефона, поэтому существует необходимость вызова служб с мобильного.. Для того, чтобы сделать это, предоставляем расширенный список телефонов для вызова экстренных служб с мобильного телефона операторов сотовой связи в Московской области. Телефоны вызова этих служб действительны для всех регионов РФ.

Оператор Мегафон (Megafon)

звонить по телефону «112», после ответа набрать:
1 — Вызов пожарной охраны или спасателей
2 — Вызов полиции
3 — Вызов скорой медицинской помощи
4 — Вызов газовой аварийной службы

Оператор МТС

010 — Вызов пожарной охраны или спасателей
020 — Вызов полиции
030 — Вызов скорой медицинской помощи
040 — Вызов аварийной газовой службы

Оператор Билайн (Beeline)

001 — Вызов пожарной охраны или спасателей
002 — Вызов полиции
003 — Вызов скорой медицинской помощи
004 — Вызов аварийной газовой службы

С сотового без сим-карты

Также для экстренного вызова специальных служб работает номер 112. Звонок бесплатный.

Вызов с номера 112 возможен:

  • — при отсутствии денежных средств на вашем счету;
  • — при заблокированной SIM-карте;
  • — при отсутствии SIM-карты телефона;

Единый телефонный номер службы спасения 911. 

Правила охраны труда в охранных организациях

В июне прошлого года Министр труда и социальной защиты Российской Федерации подписал Приказ № 601н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества», который 15 ноября 2017 года был зарегистрирован в Министерстве юстиции России. И с 17 февраля 2018 года требования, установленные этим документом вступили в законную силу.

Из факта регистрации указанного документа Минюстом следует, что вводимые правила по охране труда для охранных организаций имеют статус нормативного правового акта, требования которого обязательны для исполнения всеми работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при осуществлении ими охраны или защиты объектов и/или имущества.

В первую очередь нужно отметить следующее. Крайне важным представляется то, что введением данного акта со стороны государства сделан еще один шаг в направлении выравнивания дисбаланса прав и возможностей различных субъектов охранной деятельности. В составе тех, кому предписаны новые Правила, помимо частных охранных организаций, перечислены юридические лица с особыми уставными задачами и ведомственная охрана.

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» юридическими лицами с особыми уставными задачами являются (статья 4) предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия. В качестве примера, ссылаясь на тот же закон (статья 12), приведем названия ряда таких организаций. В их числе Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации, Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации и другие.

Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» определяет ведомственную охрану как совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Исходя из представленных данных, факт того, что мы видим частные охранные организации в одном ряду с организациями, финансируемыми из государственного бюджета, можно считать хорошей основой к дальнейшей работе общественных институтов негосударственной сферы безопасности в направлении обеспечения равных условий для работы частных охранных организаций на отечественном рынке охранных услуг.

Далее предлагаем рассмотреть содержание новых Правил чуть подробнее.

Перво-наперво профильное ведомство, уполномоченное осуществлять функции по регулированию отношений в области охраны труда, в том числе в сфере негосударственной безопасности, установило обязанности работодателя по обеспечению соответствующих условий и выполнению определенных действий. К ним относятся:

  • выполнение работ по охране объектов в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;
  • проведение обучения работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
  • контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;
  • принятие мер, по исключению или снижению возможного воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов до допустимых уровней воздействия. Если принятия таких мер окажется недостаточно для исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия, работодатель обязан обеспечить работников соответствующими средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечение при заключении трудового договора информирования работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты;
  • обеспечение прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ответственность за выполнение Правил возложена на работодателя.

К правам работодателя государственный орган управления отнес лишь возможность устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, улучшающие условия труда работников.

В тексте Правил официально признан факт наличия профессионального риска повреждения здоровья сотрудников охраны при осуществлении ими своих непосредственных трудовых функций и приведен перечень отдельных вредных и (или) опасных производственных факторов, таких как:

  • противоправные действия других лиц;
  • последствия неправильного обращения с огнестрельным оружием и специальными средствами;
  • пожар или взрыв;
  • физические и нервно-психические перегрузки;
  • движущиеся транспортные средства, грузоподъемные машины, перемещаемые материалы, подвижные части оборудования;
  • повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
  • повышенный уровень шума или вибрации;
  • повышенная запыленность или загазованность воздуха;
  • недостаточная освещенность рабочей зоны;
  • повышенная или пониженная влажность и повышенная подвижность воздуха рабочей зоны;
  • расположение рабочего места на высоте относительно поверхности земли (пола);
  • замыкание электрических цепей через тело работника.

Правила содержат общие для всех структур требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов, независимо от специфической принадлежности последних. К примеру, заступить на охрану объекта может лишь лицо не моложе восемнадцати лет и подтвердившее свою квалификацию, прохождением обучения и успешно пройдя испытания по проверке знаний требований охраны труда в соответствии с положениями Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Также Правила упоминают об обязательности применения соответствующих трудовому законодательству Российской Федерации режимов труда и отдыха работников, определяемых правилами внутреннего трудового распорядка организации, и о необходимости обеспечения сотрудников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты.

Нелишне напомнить о том, что работник, не прошедший инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта, в том числе при обращении с огнестрельным оружием и специальными средствами, если охрана объекта предусматривает ношение и применение оружия и специальных средств, не вправе приступить к выполнению своей трудовой функции.

Правила описывают требования к техническому оснащению охранников и к маршрутам обхода территории охраняемого объекта. Особо оговаривается, что такие маршруты должны быть надлежащим образом утверждены.

В Правилах содержится исчерпывающий перечень запрета на ряд действий при осуществлении охраны объектов. К ним относятся:

  • выполнение работ, не предусмотренных трудовыми обязанностями или договорными обязательствами;
  • уход с поста или маршрута, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания правонарушителей;
  • хождение по железнодорожным путям, пересечение их под стоящими вагонами;
  • прикосновение к оборванным электропроводам, попытка наступить на них;
  • разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;
  • использование для осмотра транспортных средств неисправных приставных лестниц, случайных предметов, а также осмотр транспортных средств с подножек или колес;
  • проверка документов (пропусков) на право выезда (въезда) во время движения транспортных средств;
  • допуск к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;
  • самостоятельное устранение недостатков в электроснабжении и неисправностей технических средств охраны.

В Правилах по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества в отдельные разделы выделены требования, предъявляемые к процедурам охраны труда при проведении осмотра транспортных средств, при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных средств с охраняемыми грузами, при осуществлении охраны искусственных сооружений.

Эти требования включают в себя описание оборудования осмотровых площадок, осмотровых канав, подъемно-транспортных механизмов, а также порядок проведения осмотра транспортных средств, в том числе запрет на осуществление определенных действий во время проведения такого осмотра. Кроме того, в документе приведен перечень требований безопасности при проведении осмотра транспортных средств. Для осуществления охраны искусственных сооружений Правилами предусмотрены специальные рекомендации, касающиеся перемещения сотрудников в районе охраняемого объекта, а также поведения охранников во время смены постов и при прохождении транспортных средств по охраняемому искусственному сооружению.

При использовании охранной организацией для оказания охранных услуг специального оборудования и специальных средств работодатель в соответствии с вновь введенными Правилами и требованиями технической документации организации-изготовителя спецсредств должен разработать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

Важно! Несколько слов об обеспечении физической охраны торгового объекта

Трагедия в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерове послужила толчком к проверке торговых центров на предмет безопасности. Жаль, что к таким мерам решили прибегнуть уже после того, как произошло непоправимое. Ещё более жаль, что результаты проверок весьма неутешительны. Помимо многочисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности выяснилось, что большинство торговых центров (включая «Зимнюю вишню») охраняется так называемыми САВОКерами (контролерами, сторожами и т.д.), которые, как известно, не имеют законного права на охрану объектов антитеррористической защищенности и обеспечения на данных объектах пропускного и внутриобъектового режимов. А законным правом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обладают частные охранные организации, имеющие лицензию на оказание услуг по охране объектов и (или) имущества, а также на обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, в отношении которых установлены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищённости. Об этом почему-то никто не говорит. Создаётся впечатление, что все или забыли или просто не знают о существовании Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273*, в соответствии с которым утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). 

Вкратце напомним, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями,  используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании , а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Категории же торговых объектов следующие:

а) Первая категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более террористических акта;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 8 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности более 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности более 4 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 50 млн. рублей.

б) Вторая категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 1 до 4 террористических акта и (или) в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 2 до 8 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности более 6 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый») уровень террористической опасности от 1 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности от 2 до 4 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 15 до 50 млн. рублей.

в) Третья категория — торговые объекты (территории):

  • на которых в течение последних 3 лет не зафиксировано совершение (попытка к совершению) террористических актов;
  • в районе расположения которых в течение последних 3 лет вводился высокий («желтый») уровень террористической опасности не более 1 раза или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 4 раз либо в течение последних 12 месяцев вводился критический («красный») уровень террористической опасности от 1 до 2 раз и (или) высокий («желтый»)
    уровень террористической опасности от 2 до 4 раз или повышенный («синий») уровень террористической опасности менее 2 раз;
  • в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 5 до 15 млн. рублей.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой и второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. А таковыми на сегодняшний день являются:

  • вневедомственная охрана и ФГУП «Охрана» Росгвардии;
  • ведомственная охрана;
  • частные охранные организации.

Первые, в основном, занимаются охраной объектов, подлежащих государственной охране, вторых в этой сфере деятельности нет. Остаются частные охранные организации. И именно они призваны оказывать услуги по охране объектов и (или) имущества, а также на обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте, в отношении которых установлены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищённости.

*Для удобства читателя ниже публикуем полный текст Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273. Также, при желании, его можно скачать по ССЫЛКЕ.

ГардИнфо

Административная ответственность за нарушения лицензионных требований и условий в охранной деятельности

По данным Федеральной службы войск национальной гвардии России (Росгвардии) за последние 6 месяцев выявлено около 39 тыс. различных нарушений, в том числе правил оборота оружия и конституционных прав граждан, 740 предприятий лишились лицензий. К административной и уголовной ответственности привлечены 17 тысяч руководителей и работников частных охранных предприятий, 3 тысячи организаций лишены права на занятие частной охранной деятельностью. В течение пяти лет зафиксировано 800 случаев участия частных охранников в незаконном захвате собственности. Выявлен 1041 случай незаконного использования средств оперативной связи, изъято 888 радиостанций, 57 средств аудио-видеозаписи.

Контрольные мероприятия, проводимые подразделениями лицензионно-разрешительной работы органов Росгвардии в отношении субъектов, осуществляющих частную охранную деятельность, достаточно часто дают результаты, которые свидетельствуют о том, что до достижения необходимого уровня правопорядка в данной сфере еще очень далеко.

Административная ответственность в сфере частной детективной и охранной деятельности реализуется в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм Особенной части КоАП России. Меры административной ответственности, применяемые в сфере частной охранной деятельности, устанавливаются только федеральным законодательством.

Ряд составов, предусматривающих административную ответственность за нарушения законодательства о частной охранной деятельности, с которыми мы сталкиваемся особенно часто:

Статья 14.1 часть 2-4 КоАП РФ Предусматривает административную ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, в случае выявления неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований — путем временного (до 30 дней) приостановления действия лицензии.

Статья 17.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лица, имеющего специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной детективной или охранной деятельности (в связи с осуществлением этой деятельности), за незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в виде наложения штрафа от двухсот пятидесяти тысяч (в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области от четырехсот тысяч) до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статья 20.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную частную детективную или охранную деятельность. Незаконность частной детективной или охранной деятельности может проявляться в осуществлении данной деятельности без специального разрешения (лицензии), в создании в организации службы безопасности без специального разрешения (лицензии), осуществлении негосударственными образовательными учреждениями деятельности по подготовке или переподготовке кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии). Незаконность частной детективной или охранной деятельности может также проявляться в оказании частных детективных или охранных услуг, либо услуг, не предусмотренных законом, или с нарушением требований, предусмотренных законом в виде штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 20.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности в виде штрафа на руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) — от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статья 11.5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии на осуществление частной охранной деятельности в случае выявления должностными лицами органов полиции и подразделений лицензионно-разрешительной работы Росгвардии неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований.

Статья 203 часть 2 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, если превышение полномочий повлекло тяжкие последствия. В отличие от уголовной ответственности административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания и более коротким сроком давности

 

В ГУ ЛРР и ГК Росгвардии рассказали о нарушениях ЧОПа в «Зимней вишне»

Представитель Росгвардии Светлана Тернова отметила, что частные охранные организации учреждаются только для оказания охранных услуг.

Частное охранное предприятие «Центр защиты», работавшее в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерове, незаконно взяло на себя дополнительные обязательства по защите от пожаров. Об этом журналистам сообщила главный эксперт Главного управления лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова. По ее словам, это произошло еще до пожара 25 марта, который унес жизни 64 человек.

«По договору на оказание частных охранных услуг данная охранная организация взяла на себя обязательства по профилактике угрозы пожаров внутри объекта и даже в пятидесятиметровой зоне, прилегающей к объекту. Хочу подчеркнуть, что частные охранные организации учреждаются исключительно для оказания охранных услуг. И профилактика пожаров к числу услуг, которые оказывают охранные организации, не относится», — сказала Тернова.

Она также отметила, что ЧОП не имел в своем распоряжении необходимого персонала и экипировки для оказания услуг по профилактике пожаротушения.

Тернова также сообщила, что «Центр защиты» имел два договора на оказание охранных услуг, один из которых, по мнению эксперта, заключили уже после пожара в «Зимней вишне».

«После пожара ЧОП сразу же прибег к махинациям и в результате появились два договора. Я уверена, что один из договоров появился после трагических событий», — сказала она.

Как сообщил начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Леонид Веденов, «ТРЦ «Зимняя вишня» по всем параметрам попадал под положения закона «О противодействии терроризму»: у него был паспорт антитеррористической защищенности и, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к охране таких объектов, ЧОП должен был удовлетворять определенным требованиям. <…> У них отсутствовал определенный вид деятельности, который должен быть обязательно указан в лицензии, а сам по себе этот вид деятельности должен осуществляться только при наличии оружия. Указанная охранная организация не имела ни соответствующего вида деятельности в лицензии, ни права на оружие».

Он сообщил, что холдинг, в который входил ЧОП «Центр защиты», охранявший «Зимнюю вишню», и еще два охранных предприятия, ликвидировали.

«Собственники владели еще двумя охранными структурами, которые входили в охранный холдинг. Эти две организации также сдали свои лицензии», — сказал он.

«Через день после этого трагического события руководством Росгвардии была подписана телеграмма на места, которая предписывала осуществить проверку всех объектов с массовым пребыванием граждан, которые находятся под охраной ЧОП, и оценить соответствие деятельности охранных предприятий на таких объектах требованиям закона. Количество таких охранных предприятий составляет более 5 тыс.», — сказал Веденов

По его словам, частные охранные предприятия взяли под охрану по всей России около 27 тыс.объектов с массовым пребыванием людей. Веденов уточнил, что под объектом с массовым пребыванием людей понимается здание, где единовременно может находиться 50 и более человек..

 tass.ru

Росгвардия усмотрела преступление в действиях своих сотрудников в Кемерово

Руководство Росгвардии обратилось в Следственный комитет (СК) с намерением привлечь к уголовной ответственности своих сотрудников, которые должны были контролировать охрану ТРЦ «Зимняя вишня» и не допустить на этот объект неквалифицированных сотрудников ЧОПа. Владельцами предприятия оказались дети бывшего начальника областного управления вневедомственной охраны — ныне структурного подразделения Росгвардии.

Директор Росгвардии Виктор Золотов поручил подчиненным направить в Следственный комитет обращение о привлечении к уголовной ответственности сотрудников кемеровского Центра лицензионно-разрешительной работы и госконтроля (ЦЛРРиГК). Как выяснил “Ъ”, служебная проверка, проведенная после трагедии в торгово-развлекательном центре (ТРЦ) «Зимняя вишня» силами центрального аппарата Росгвардии, выявила признаки преступления в действиях сотрудников ЦЛРРиГК, допустивших неподготовленных охранников к работе на объекте массового пребывания граждан.

В ходе проверки было установлено, что охрана ТРЦ «Зимняя вишня» осуществлялась незаконно, подтвердил “Ъ” советник Золотова Александр Хинштейн. Частная охранная организация «Центр защиты» не имела права оказывать охранные услуги, предусмотренные договором с ТРЦ. Лицензия ЧОПа не позволяла ему осуществлять охрану объектов массового пребывания граждан, к которым применяются повышенные антитеррористические требования. «Если бы такой пункт был у них в лицензии, то сотрудникам охранного предприятия пришлось бы проходить специальное обучение навыкам поведения во время чрезвычайной ситуации. Поскольку никакой подготовки охранники не проходили, они оказались не готовы к такой ситуации и повели себя так, как повели,— рассказал господин Хинштейн.— Один из охранников не привел в действие систему оповещения, пояснив затем, что он просто растерялся. Другие не приняли мер к эвакуации посетителей, разблокированию пожарных выходов и действий, направленных на помощь гражданам».

Кроме того, по словам представителя Росгвардии, ЧОП не имел права осуществлять пультовую охрану, а в договоре с ТРЦ был записан приезд групп быстрого реагирования по вызову с помощью тревожной кнопки. Также «Центр защиты» не имел права оказывать услуги консультирования заказчика по вопросам безопасности. В Росгвардии считают, что сотрудники кемеровского ЦЛРРиГК не могли не знать об этих фактах: любое ЧОП направляет в Росгвардию договоры об оказании услуг по каждому объекту. Даже не выезжая на место, гвардейцы должны были однозначно понять, что выданная ими же лицензия не позволяет «Центру защиты» взять под охрану ТРЦ.

Еще 28 марта Заводской суд Кемерово арестовал сотрудника ООО «ЧОП «Центр защиты»», который, по версии следствия, не включил систему экстренного оповещения посетителей при получении сигнала о пожаре. В пятницу стало известно, что охранявшее с февраля 2017 года «Зимнюю вишню» ЧОП «Центр защиты» подало заявление о ликвидации юридического лица, его предшественник — ЧОП ФУЧО — был оштрафован проверяющими Росгвардии на 400 тыс. руб. за нарушения правил использования оружия. Последнее у предприятия уже изъято. Обе компании были учреждены сыновьями покойного Павла Блинкова, который занимал должность заместителя начальника управления вневедомственной охраны ГУВД по Кемеровской области. Двум братьям Сергею и Петру Блинковым достались три ЧОПа, которыми ранее владел их отец: «Центр защиты», ФУЧО и «Русский стандарт». Эти структуры работали в том числе по госконтрактам с кемеровскими больницами, образовательными учреждениями, городской администрацией, областным департаментом соцзащиты и местным отделением Росреестра.

После принятия Росгвардией решения о проверке двух оставшихся у братьев Блинковых ЧОПов они договорились их ликвидировать. Лицензии предприятий были аннулированы.

«Правовую оценку действиям сотрудников ЦЛРР должны будут дать уже в Следственном комитете. Была ли там коррупционная составляющая или преступная халатность, но в соответствии с поручением президента о привлечении к ответственности виновных по всей цепочке нами была проведена работа в рамках наших полномочий. Это должно быть примером для других наших сотрудников»,— объяснил господин Хинштейн.

По его словам, в СК направлены материалы проверки в отношении сотрудников отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Кемерово, непосредственно отвечавших за контроль работы ЧОП «Центр защиты». В областном управлении продолжается служебная проверка, по итогам которой будут приняты решения о привлечении к ответственности должностных лиц управления Росгвардии по Кемеровской области.

Жертвами пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» 25 марта стали 64 человека, в том числе 41 ребенок. Помимо охранника, по ходатайству СК, арестованы также директор компании-собственника ТРЦ (ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат») Юлия Богданова, ее технический директор Георгий Соболев, управляющая торгово-развлекательным комплексом (ТРК) Надежда Судденок, руководитель компании «Системный интегратор», подрядчика, ответственного за эксплуатацию противопожарной сигнализации и системы оповещения в ТРК, Игорь Полозиненко и его подчиненный — электромонтер Александр Никитин. Кроме того, суд санкционировал арест бывшего начальника инспекции государственного строительного надзора Танзили Комковой.

Светлана Тернова: ЧОПы нужно проверять внезапно

Частным охранным предприятиям надо готовиться к внеплановым проверкам, и проводиться они будут без предупреждения. С такой инициативой вышла Росгвардия. Об этом в программе «Утро России» телеканала «РОССИЯ 1» сегодня рассказала главный эксперт-специалист Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова. Предлагаем ознакомиться с сюжетом.

 

Росгвардия выявила более 500 нарушений в работе частных охранных предприятий

http://guardinfo.online/2018/04/16/rosgvardiya-vyyavila-bolee-500-narushenij-v-rabote-chastnyx-oxrannyx-predpriyatij/

 

 

«Два договора свидетельствуют о махинациях»: Росгвардия подозревает охранявший «Зимнюю вишню» ЧОП в мошенничестве

Ранее мы писали:

ЧОП «Центр защиты», охранявший кемеровский ТЦ «Зимняя вишня», мог заключить фиктивный договор об оказании услуг. Об этом заявили в Росгвардии. В ведомстве также отметили, что организация незаконно взяла на себя обязательство по профилактике угроз пожара. Ранее ЧОП самоликвидировался, а его лицензия была аннулирована. После трагедии в Кузбассе Росгвардия пообещала провести проверку более 5 тыс. охранных предприятий, действующих на объектах массового пребывания граждан.

Частное охранное предприятие, работавшее в торговом центре «Зимняя вишня», после пожара могло заключить второй договор об охране ТЦ. Об этом сообщила главный эксперт Главного управления лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Светлана Тернова.

«Мною были обнаружены два договора, что уже свидетельствует о наличии неких махинаций. Оба договора имеют один и тот же номер, однако дата заключения разная​​​. По одной версии, договор был заключён 1 января 2018 года, а по другой — 12 февраля», — цитирует Тернову РИА Новости.

Она пояснила, что таким образом ЧОП, вероятно, намеревался скрыть факт нарушения порядка уведомления Росгвардии о начале оказания охранных услуг. На отправку такого уведомления охранным организациям даётся пять дней.

«Если договор от 12 февраля, это означает, что после 12 февраля ЧОП имеет пять дней, чтобы подать уведомление. Но уведомление в этот период не подавалось. Оно было подано 9 февраля. Так вот, чтобы оправдать факт уведомления Росгвардии о начале оказания услуг в «Зимней вишне» тогда, когда договора ещё не было, ЧОП и решил, на мой взгляд, задним числом поменять первую страницу договора и показать, что якобы этот договор он заключил 1 января», — предположила она.

По её словам, сам договор об охране, заключённый организацией «Центр защиты», был составлен с многочисленными нарушениями закона. В частности, ЧОП взял на себя обязательство по профилактике угроз пожара внутри объекта и в 50-метровой зоне вокруг ТЦ.

«Хочу подчеркнуть, что частные охранные организации учреждаются исключительно для оказания охранных услуг и профилактика пожара к числу услуг ЧОО не относится. В силу прямого указания статьи 4 федерального закона «О пожарной безопасности» профилактика пожаров отнесена к компетенции пожарной охраны», — цитирует Тернову РИА Новости.

Ранее советник директора Росгвардии Александр Хинштейн сообщил, что кемеровский ЧОП «Центр защиты» самоликвидировался, а его лицензия на охранную деятельность аннулирована. В беседе с газетой «Коммерсантъ» он подтвердил, что ЧОП действовал незаконно, так как лицензия не позволяла ему осуществлять охрану объектов массового пребывания граждан. Под такими объектами подразумеваются здания, где единовременно могут находиться 50 и более человек.

«Если бы такой пункт был у них в лицензии, то сотрудникам охранного предприятия пришлось бы проходить специальное обучение навыкам поведения во время чрезвычайной ситуации. Поскольку никакой подготовки охранники не проходили, они оказались не готовы к такой ситуации и повели себя так, как повели», — заявил Хинштейн.

Он также отметил, что «Центр защиты» не имел права осуществлять пультовую охрану и не мог оказывать услуги консультирования заказчика по вопросам безопасности.

По данным газеты, Росгвардия будет добиваться привлечения к ответственности своих сотрудников, допустивших неподготовленных охранников к работе в ТЦ.

Вопрос об исправности сигнализации

Напомним, что подозреваемым по делу о пожаре проходит сотрудник ЧОП «Центр защиты» Сергей Антюшин. По версии следствия, он отключил сигнализацию, когда поступил сигнал о возгорании.

Под арестом также находится Игорь Полозиненко — директор компании «Системный интегратор», которая разрабатывала систему безопасности для ТЦ. Он настаивает, что система работала безупречно, но была отключена вручную за 15 минут до пожара.

Сам Антюшин утверждает, что не мог отключить сигнализацию, потому что не имел соответствующих навыков. Противопожарная система, по словам обвиняемого, не работала уже неделю.

Помимо Антюшина и Полозиненко, по делу о пожаре также арестованы директор компании — собственника ТЦ Юлия Богданова, технический директор компании Георгий Соболев, управляющая «Зимней вишни» Надежда Судденок, бывший руководитель Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Танзилия Комкова, а также подчинённый Полозиненко электромонтёр Александр Никитин. Большинство из них уже обжаловали свой арест.

Проверка охраны

В связи с событиями в Кемерове Росгвардия проверит более 5 тыс. ЧОПов, которые осуществляют охрану объектов массового пребывания людей. Об этом заявил начальник лицензионно-разрешительного главка ведомства Леонид Веденов.

«Через день после этого трагического события руководством Росгвардии была подписана телеграмма на места, которая предписывала осуществить проверку всех объектов с массовым пребыванием граждан, которые находятся под охраной ЧОП, и оценить соответствие деятельности охранных предприятий на таких объектах требованиям закона», — цитирует Веденова РИА Новости.

По словам Веденова, всего в России около 27 тыс. таких объектов.

 m.news24today 

PS. Вообще-то объявлять о нарушениях, по которым еще не вынесено решение, по меньшей мере некорректно. Г-жа Тернова должна бы иметь представление о презумпции невиновности, как и о порядке ликвидации предприятия. Ее выражение «ЧОП самоликвидировался» юридически безграмотно. Ликвидация – это вообще-то установленная законодательством определенная процедура, занимающая значительное время. А прекратившее деятельность предприятие еще не является ликвидированным.

Малый и средний бизнес рискуют остаться вне госзакупок

Во второй половине нынешнего года малый и средний бизнес могут лишиться возможности участвовать в государственных торгах. В «Опоре России» считают, что это может произойти из-за поправок, обязывающих предпринимателей вносить обеспечение для участия в торгах на специальные счета, пишут «Ведомости».

В письме президента организации Александра Калинина министру финансов Антону Силуанову сообщается о том, что ситуация может стать особенно критической в жизненно важных сферах закупок — поставках лекарств и медицинских изделий, топлива, продуктов питания для детских садов и школ. При этом влияние на малый и средний бизнес будет существенным — за полгода он потеряет свыше 100 млрд рублей, подсчитал вице-президент «Опоры России» Виктор Степанов.

Поправки, обязывающие малый бизнес с июля 2018 года вносить обеспечение для участия в торгах по госзакупкам на специальные счета, были приняты в конце прошлого года. Банки в свою очередь обязали заключать соглашения со всеми торговыми площадками, через которые осуществляются госзакупки, однако им правительство дало отсрочку до 1 января 2019 года. При этом перенести срок вступления в силу положений о специальных счетах правительство не может, поскольку нужны поправки в сам закон о госзакупках, объясняет Калинин.

Участники закупок могут открывать специальный счет лишь в одном из уполномоченных банков, у которого есть договор лишь с одной электронной площадкой. Банки будут предлагать одинаковые и невыгодные условия, отказаться от которых предприниматель не сможет, предупреждают в «Опоре России». Для участия в электронной закупке на другой площадке поставщики будут вынуждены каждый раз закрывать текущий спецсчет и заново его открывать в банке, интегрированном с очередной площадкой, где госзаказчик разместит извещение об интересующей предпринимателя закупке.

В результате вместо участия в закупке бизнес будет бесконечно открывать и закрывать спецсчета, указывает Калинин. В «Опоре России» предлагают разрешить на переходный период открывать спецсчета в нескольких банках, иначе закупки станут непрозрачнее, а госзаказчики не смогут выполнить квоту, так как они обязаны закупать минимум 15% товаров у малого и среднего бизнеса.
При этом опрос, проведенный «Ведомостями», показал, что участники госзакупок не слышали о необходимости открывать спецсчета. Так, владелец сети группы клининговых компаний «Примэкс» Юрий Рябичев назвал нововведение «неожиданным» и заявил о том, что малый и средний бизнес о новации не знает. По его мнению, новое условие экстраординарно ограничивает возможности и конкуренцию для малого и среднего бизнеса. Это шаг назад, который создаст для бизнеса лишние проблемы, солидарен руководитель группы компаний «Москва» Сергей Баздырев.

Аналогичной точки зрения придерживается и руководитель рабочей группы по госзакупкам экспертного совета при правительстве Сергей Фахретдинов. Он напомнил о том, что любые дополнительные ограничения, которые вводятся из благих намерений, приводят к тому, что малые и средние компании закрываются.

Фахретдинов указал также на то, что проблем уже сейчас достаточно. Не у всех предпринимателей есть оборотные средства для залогов, огромные проблемы со своевременностью расчетов, госкомпании до сих пор допускают просрочки на два месяца, перечисляет он. Новые требования приведут к тому, что малые компании обанкротятся или уйдут с рынка госзаказа, где нужны спецсчета, предупреждает эксперт.

 

 

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Вносится Правительством

Российской Федерации

 

Проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дополнить статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089; 2008,
№ 52, ст. 6227; 2013, № 27, ст. 3477; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 февраля 2018 года,
№ 0001201802050022) частью 11 следующего содержания:

«11. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, ‑

влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов;
на должностных лиц — дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.».

Президент

Российской Федерации                                                                 В. Путин

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект) разработан в соответствии с пунктом 2 перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению в 2018 году (приложение № 1 к Плану основных организационных мероприятий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации), направленный на усиление ответственности за осуществление незаконной частной охранной деятельности.

Анализ правоприменительной практики показывает, что существующие механизмы для пресечения случаев осуществления незаконной частной охранной деятельности малоэффективны, что обусловлено рядом причин, связанных с низкими штрафами для физических, должностных и юридических лиц (штрафы несоразмерны доходам, получаемым от незаконной частной охранной деятельности); высокой латентностью данного вида правонарушения; существенные ограничения в реализации контрольных полномочий органов государственного контроля (надзора), а также отсутствие человеческого ресурса для осуществления соответствующих проверочных мероприятий.

При этом в случае возникновения инцидентов с причинением побоев гражданам общественность, не разбираясь в обстоятельствах дела, списывает это все на частную охрану. Однако после проведения проверочных мероприятий выясняется, что авторами основной массы всех рукоприкладств в магазинах и торговых центрах являются не работники частных охранных организаций, а «САВОКеры» контролеры торговых залов, представители службы безопасности, администраторы, а в ряде случаях сотрудники службы предотвращения потерь, не имеющие никакого отношения к частной охране. Данные лица выполняют охранную функцию, но их деятельность ничем не регламентируется и никем не контролируется.

Учитывая, что данный вид административного правонарушения обладает большей степенью общественной опасности, в отличии от законной частной охранной деятельности, и напрямую затрагивает конституционные права и свободы, а также иные права и законные интересы физических и юридических лиц, что неоднократно отмечалось Конституционным и Верховным судами Российской Федерации, представляется необходимым ужесточить санкции статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление незаконной частной охранной деятельности.

Стоит отметить, что осуществление незаконной частной охранной деятельности на объектах различных форм собственности приводит к ослаблению антитеррористической защищенности объектов, а также невозможности отражения нападений на социально-значимые объекты, кредитно-финансовые учреждения и иные объекты, приводящих к материальным потерям, как со стороны государственных организаций, так и со стороны физических и юридических лиц.

Также необходимо отметить, что  осуществление незаконной частной охранной деятельности приводит к теневому обороту денежных средств, полученных в рамках оказания «псевдоохранных» услуг, что значительно снижает налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации.

В этой связи законопроектом статья 20.16 КоАП РФ дополняется новой частью 11, предусматривающей введение квалифицированного состава за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи КоАП РФ, с установлением наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или обязательных работ на срок от ста до двухсот часов; для должностных лиц ‑ дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц ‑ административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предлагаемые изменения позволят оказать профилактическое влияние на состояние дел в данной сфере и избежать человеческих жертв и причинение ущерба в результате осуществления незаконной частной охранной деятельности.

Нормы законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

 

Росгвардия

 

 

ов могут вооружить электрошокерами

Охранять школы и другие детские и учебные заведения должны работники частных охранных организаций, имеющих 5-й профессиональный разряд, вооруженные электрошокерами и прошедшие специальное обучение — как раз для работы в таких специфических учреждениях. Такие предложения в этом году могут появиться на рассмотрении российских законодателей.

Серия громких чрезвычайных происшествий в российских школах, когда ученики и учителя подвергались вооруженным нападениям, вновь заставила работников образования, представителей местных администраций и депутатов, сотрудников правоохранительных органов, всех, кто отвечает за безопасность наших юных граждан, вернуться к обсуждению наболевшего вопроса о школьной охране.

Депутаты Мосгордумы и нескольких региональных законодательных собраний уже неоднократно предлагали пересмотреть полномочия, а значит, разряд и вооружение охранников в школах и других детских и образовательных учреждениях. Однозначного мнения пока нет и возможный проект документа наверняка вызовет бурные споры. Свою оценку дадут эксперты Росгвардии и МВД, которые, кстати, тоже предлагали изменить качество школьной охраны.

Уже стало очевидным, что установка в школах рамок металлоискателей, пультовая охрана полицией и Росгвардией — лишь частичное решение проблемы. Что толку от предупреждающего писка металлодетектора, если преступник и не подумает отдавать, скажем, нож или пистолет пожилому школьному сторожу, а, наоборот, пустит оружие в ход. И даже самая быстрая полицейская группа немедленного реагирования доберется к месту происшествия не раньше пяти минут, да и то, если охранник успеет сразу же нажать тревожную кнопку. То есть все опять упирается в пресловутый человеческий фактор — в подготовку работника, стоящего на посту в школьном вестибюле.

Уже все заинтересованные стороны сошлись во мнении, что доверить безопасность детей можно только профессионалу. Собеседники корреспондента «РГ» в правоохранительных органах считают, что наиболее подходит для такой работы охранник 5-го разряда. Да и то после прохождения особого курса подготовки — все-таки, охранять придется не склад или садовое товарищество, а детей.

Напомним, в российском законодательстве указаны три разряда частных охранников — 4-й, 5-й и 6-й. Все они обязаны пройти обучение в специализированных учреждениях и получить лицензию. Обладатель 4-го разряда проходит проверку, то есть в ходе экзамена подтверждает свою квалификацию, раз в пять лет. Разрешенное вооружение — резиновая палка и наручники. Охранник 5-го разряда проверяется раз в два года. К резиновой палке и наручникам в средства активной обороны добавляются газовый пистолет, аэрозольный баллончик и электрошокер. А 6-й разряд позволяет применять еще и травматическое и служебное огнестрельное оружие. Проверяют таких бойцов ежегодно.

А что же обладатели первых трех разрядов, которые в законодательстве даже не упоминаются, но, видимо, подразумеваются (при наличии официального 4-го разряда логично существование и 1-го, ведь с чего-то начался отсчет)? Вот они-то и составляют многочисленную когорту сторожей, главная обязанность которых — проштамповать пропуск, обозначить свое присутствие на входе-выходе, проверить сигнализацию, как заперты окна, двери и ворота, соблюдены ли меры пожарной безопасности и в случае необходимости вызвать «скорую», пожарных и полицию. Все. Дело, безусловно, нужное и многих хозяйственников такой круг обязанностей вполне устраивает. А защищать охраняемую территорию, имущество, людей, задерживать нарушителей от них не требуется. Да они и не вправе никого задерживать. Все, что они могут — защищаться доступными способами, как и любой гражданин России. Но зато и высокой зарплаты они не требуют. Для средней школы с небольшим бюджетом — самое то. Кстати, таких сторожей, которым не надо особо платить и многого требовать, предпочитают многие организации. Именно такие охранники обеспечивали безопасность «Зимней вишни» в Кемерово.

Эксперты, предлагающие школам принимать охранников 5-го разряда, оговаривают ряд обязательных условий. Такой человек обязан уметь правильно вести себя с детьми и подростками, знать их психологию. Собственно, специальные курсы, которые он должен пройти, дадут ему необходимые знания и навыки. Да и на эти курсы будут отбирать только после психологического тестирования. При этом очень желательно прохождение проверки на полиграфе. Кандидат в школьные охранники должен любить детей, быть спокойным, уравновешенным, обязательно семейным человеком не моложе 40 лет. Малейшая склонность к жестокости, не говоря уже о садизме, сразу же лишает шансов на получение такой работы.

Этот человек должен четко, буквально на бессознательном уровне понимать и быстро принимать решения, когда следует ограничиться строгим замечанием в адрес расшалившейся детворы, когда просто разнять за шиворот драчунов, а когда и каким способом унять перевозбужденного недоросля, заявившегося в школу с отцовским оружием. По сути, из приемов рукопашного боя у школьного охранника должны быть исключены любые удары и броски. Блок, захват, удержание — да. Но бить ребенка нельзя ни при каких условиях.

Самый больной вопрос — вооружение школьного охранника. Газовый пистолет и аэрозольный баллончик отпадают сразу — в случае применения в замкнутом помещении отравлены будут все. Резиновая палка вызывает неприятные ассоциации и у детей, и у их родителей — мол, этой штукой могут мутузить наших чад? Да и у иных учеников может появиться не здоровое желание отобрать у сторожа его оружие. Дети они, конечно, дети, но когда пять-шесть 14-16-летних подростков набрасываются внезапно даже на крепкого мужика, превосходство явно на их стороне.

В арсенале школьного охранника должны остаться самые необходимые спецсредства, причем скрытого ношения — наручники и электрошокер. Наручники пригодятся, если потребуется унять кого-то из особо буйных и крепких старшеклассников, неадекватных родителей или других агрессивных взрослых посетителей. Например, наркоторговцев, стремящихся приобщить школьников к «дури». Таких целесообразно сдавать полиции, предварительно ограничив их в движениях.

А электрошокер может пригодиться при отражении группового, тем более — вооруженного нападения. Применение электрошокеров эксперты правоохранительных органов и здравоохранения оговаривают особо. Это должно быть разрядное устройство мощностью не более 3 Вт, то есть — вариант в гражданском исполнении. Его можно купить без всяких специальных разрешений в оружейном магазине (спецслужбы применяют устройства, мощностью в 10 Вт). Есть и стреляющие шокеры типа ГАРД со сменной обоймой на пять выстрелов. В зависимости от картриджа стрелять можно на расстояние от 3 до 10 метров.

Весит устройство 600 граммов, источник питания — литиевый полимерный аккумулятор. Есть лазерный целеуказатель. Противник гарантированно окажется нейтрализован на 5 секунд. Этого вполне достаточно, чтобы надеть на него наручники. Если бы охранник 23-й московской школы четыре года назад выстрелил из такого шокера в отличника, устроившего бойню из отцовского карабина, все бы остались живы и целы.

Но, несмотря на декларируемую безвредность применения электрошокеров, ими запрещено тыкать или стрелять в область сердца, лица, паха. Можно только в руку или в ногу. В беременных женщин или детей — категорически запрещено. Для школьных охранников — особое условие: против детей и подростков младше 16 лет электрошоковые устройства будет запрещено применять в принципе. Исключение может составить только ситуация, когда у подростка — огнестрельное оружие, которое он уже изготовил к стрельбе и вот-вот откроет огонь. Более того, все свои действия с применением силы или спецсредств школьный охранник должен фиксировать на видеокамеру.

Михаил Фалеев

 

 

Приглашаем к обсуждению. О плановых — внеплановых проверках и оперативно-профилактических мероприятиях

Председателю правления ФКЦ РОС Александру Козлову поступило обращение от одного из руководителей ЧОО — члена Объединения работодателей ФКЦ РОС с просьбой разъяснить основания проведения сотрудниками Росгвардии плановых и внеплановых проверок.

fkc_ros__1

 

Проконсультировавшись с регулятором, Председатель ФКЦ РОС Александр Козлов дал следующее разъяснение на приведенное выше обращение:

На Ваш запрос о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности могу сообщить следующее: государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон).

В соответствии с Законом проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон о защите прав юридических лиц). Так ст. 14 Закона о защите прав юридических лиц определяет порядок организации проверки, включая типовую форму распоряжения или приказа о проведении проверки, их содержание и проведение проверки. При этом, заверенные печатью копии распоряжения или приказа о проведении проверки вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Кроме того, действия должностного лица, осуществляющего государственный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, определены Приказом МВД России от 18.06.2012 № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации» (далее –Административный регламент). Пункт 7 Административного регламента определяет обязанности должностных лиц при проведении проверки. Подпункт 7.12 Административного регламента, наряду с вышеизложенным, закрепляет обязанности о проведении проверки только во время исполнения служебных обязанностей, предоставив возможность записи данных и проверки полномочий путем телефонного звонка в УЛРР Росгвардии или соответствующий территориальный орган Росгвардии.

Необходимо понимать, что для проверки наличия у работника частной охранной организации удостоверения частного охранника распоряжений или приказов не требуется.

P.S. Хотелось бы обратить внимание, что сотрудники Росгвардии в обязательном порядке должны уведомить руководителей предприятий только при проведении плановой или внеплановой проверки, а при проведении оперативно-профилактического мероприятия — нет. Операция «Охранник» как раз подпадает под это понятие: оперативно-профилактическое мероприятие. Проведение данного мероприятия целиком была инициативой региональных подразделений Росгвардии. 

А что происходит у вас в регионе?  Как проходят плановые — внеплановые проверки и оперативно-профилактические мероприятия? Ждём ваших комментариев! (По возможности указывайте ваш регион).

Редакция «Гардинфо»

 

О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов у оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан

С момента создания Росгвардии и передачи функций контроля за оружием новой структуре возникло немало вопросов. Один из них, кто и как будет осуществлять проверку условий хранения оружия у граждан? Ранее эта функция была возложена на участковых уполномоченных. После возникновения новой структуры образовалась неопределенность: в прошлом инспектора и участковые подчинялись одному начальству и как-никак зависели друг от друга; теперь у каждого свое начальство и своя ответственность. Проблема постепенно проявлялась и становилась все острее.

Была идея отдать все функции по проверке условий хранения в ЛРР, но, похоже, эта идея оказалась провальной; кроме того, далеко не везде, особенно в сельской местности и удаленных районах, это вообще возможно.

Итогом стал совместный приказ Росгвардии и МВД о порядке проведения проверок: «Приказ МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18 августа 2017 г. № 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения…», опубликованный 14 декабря 2017 года.

Приказ подписан руководителями двух ведомств, соответственно В. Золотовым и В. Колокольцевым.

Этот приказ разъясняет, когда и в каких случаях проводится проверка сотрудниками полиции и что они должны делать в случае нарушений.

Выдержки из приказа:

«1. Настоящий Порядок регламентирует участие полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан Российской Федерации.»

Поводом для проведения проверки отныне должен быть запрос:

«3. Запрос за подписью руководителей (начальников) или иных уполномоченных должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации направляется в территориальный орган МВД России на районном уровне, если местом жительства гражданина является сельское поселение либо отдаленная, труднодоступная местность, в которых отсутствует подразделение территориального органа Росгвардии, при невозможности проведения проверочных мероприятий самостоятельно в случаях обращения граждан в Росгвардию или ее территориальные органы по вопросам:

3.1. Продления срока действия или переоформления разрешений (лицензий) на хранение, хранение и ношение оружия.

3.2. Приобретения (получения во временное пользование) оружия и патронов.

3.3. Нарушения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан.»

«5. При проведении проверки устанавливается:

5.1.Соответствие условий хранения оружия и патронов требованиям пунктов 59, 60 и 61 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

5.2. Соответствие моделей, количества, серий, номеров оружия, а также калибра патронов и их количества учетным данным, указанным в лицензиях на приобретение оружия и (или) патронов, либо разрешениях на хранение или хранение и ношение оружия.

6. Результаты проверки оформляются актом обследования условий хранения оружия и патронов. Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых по завершении проверки вручается гражданину — владельцу оружия лично (под роспись)».

В общем и целом для владельцев оружия мало что изменилось, теперь проверять условия хранения могут сотрудники ЛРР и уполномоченные сотрудники полиции при наличии запроса из Росгвардии

К вопросу о необоснованно завышенной цене на медицинское освидетельствование. Получен ответ Минздрава

Ранее мы писали, что ФКЦ РОС официально обратился в Минздрав России (исх. № 169 от 21.11.2017), в котором затрагивались вопросы определения цены на платные медицинские услуги для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия, в целях получения или продления удостоверения частного охранника, а также ежегодного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

Сегодня нами получен ответ Министерства здравоохранения Российской Федерации (исх. № 14-2/213786 от 22.12.2017 — см. ниже), из которого следует:

  1. До принятия Минздравом России нормативного правового акта, реализующего нормы статьи 11.1 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, целесообразно руководствоваться нормами постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 г. № 300, приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 №40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (в части проведения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) и нормами 3 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (в части оформления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника);
  2. Минздрав России признал, что определение размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг, а также предельных размеров платы при проведении медицинского освидетельствования граждан является его компетенцией. При этом Министерством здравоохранения Российской Федерации не указаны сроки разработки и принятия необходимых нормативно-правовых актов (приказов).

В настоящее время в интересах решения указанных вопросов по существу Председателем правления ФКЦ РОС прорабатывается обращение к Первому заместителю председателя Комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Выборному А.Б.

Национальный стандарт «Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» (ГОСТ Р 66.9.04 – 2017)

Приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 02 мая 2017 г. №346 – ст. «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 66.9.04 – 2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» с датой введения в действие – с 01 ноября 2017 года.

В развитие указанного приказа, 05 июля 2017 года в едином реестре систем добровольной сертификации (СДС) зарегистрирована СДС «Охрана и безопасность».

Разработка и принятие указанного национального стандарта стало логическим продолжением последовательной и принципиальной работы ФКЦ РОС по устранению с рынка частных охранных услуг недобросовестных игроков дискредитирующих охранную отрасль.

Применение национального стандарта «Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций» позволяет произвести объективную оценку охранной организации по категории «качество предоставляемых услуг». Оценка производится выездной комиссией в соответствии с установленной методикой. По итогам проверки определяется оценка предприятия по 100 бальной шкале.

В состав комиссии, проводящей оценку опыта и деловой репутации охранной организации, входят не менее трех экспертов: эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор, имеющий аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.

При проведении оценки на соответствие указанному стандарту, эксперты по оценке опыта и деловой репутации, руководствуясь соответствующей методикой, проводят анализ документов, представленных заявителем.

Эксперт в области частной охранной деятельности при осуществлении выездной проверки проводит анализ управления охранной организацией, рассчитывает опыт кадрового состава организации, проверяет соответствие лицензионным требованиям.

При выездной проверке охранной организации профильный эксперт в том числе проводит проверку соответствия фактического наличия служебного оружия, специальных средств, средств связи, автотранспорта и иных материально-технических ресурсов, данным, указанным в документах заявителя.

Первыми, для оценки на соответствие стандарту представили свои организации такие крупнейшие игроки охранного рынка как Охранная группа «Дубровник» (И.В. Сальник), Объединение «Глобал-безопасность» (М.И. Королев) и СРО «Школа без опасности» (С.В. Саминский).

ФКЦ РОС предполагает проводить работу по максимальному «внедрению» стандарта в торги, проводимые как государственными организациями, так и крупными частными компаниями.

Ознакомиться с содержанием стандарта можно здесь:

 

Путин разрешил внеплановые проверки работодателей на основании обращений граждан

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, добавляющий еще одно основание для проведения внеплановых проверок работодателей, говорится в сообщении на сайте Кремля. Соответствующие изменения вносятся в ст. 360 Трудового кодекса.

Теперь государственные инспекторы труда смогут проводить внеплановые проверки в случае поступления обращений и заявлений от физических и юридических лиц «о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником, в том числе путем заключения с ним гражданско-правового договора, а также о фактах ненадлежащего оформления трудового договора». Такая информация может поступить от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от профсоюзов и из СМИ.

Напомним, в августе администрация президента оформила предложения по снижению административной нагрузки на бизнес, высказанные господином Путиным ранее. Поправки к законодательству должны ограничить число внеплановых проверок 30% от плановых, их срок — десятью днями, а глубину — проверкой первоначальных фактов. Ранее о росте числа внеплановых проверок на фоне сокращения плановых говорили как представители бизнеса, так и прокуратура.